遙遙無期完工日　遲遲不見追加款

港珠澳大橋深陷“拉布”泥潭

港珠澳大橋效果圖（資料圖片）

聯(lián)通廣東珠海市和港澳、日前被英國媒體評(píng)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋，內(nèi)地段已接近完工，而工期一再延誤的香港段，至今還深陷香港立法會(huì)的“拉布（指反對(duì)派拖延議事）”泥潭之中。追加撥款遲遲不能到位，能否在2017年底完工也成了未知數(shù)。

　　其人之道

兩周前，香港立法會(huì)發(fā)生了一件怪事：立法會(huì)財(cái)委會(huì)審議港珠澳大橋追加撥款時(shí)，建制派議員提出“中止待續(xù)”動(dòng)議，將會(huì)議叫停。

建制派一貫主張應(yīng)盡速撥款，怎會(huì)主動(dòng)喊“卡”？建制派議員解釋說，這叫“以其人之道，還治其人之身”。因?yàn)?ldquo;中止待續(xù)”動(dòng)議針對(duì)一個(gè)法案只能提一次，這次建制派提了，以后反對(duì)派就不能再提。而當(dāng)時(shí)恰好多名反對(duì)派議員在臺(tái)灣，建制派利用人數(shù)優(yōu)勢，半小時(shí)內(nèi)就把“中止待續(xù)”動(dòng)議給否決了。

過去，反對(duì)派“拉布”怪招迭出，令香港多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目一再延誤。建制派這次拿出“自己提議，自己否決”的奇招，就是為了節(jié)省那么一兩個(gè)小時(shí)。一方用盡辦法搞拖延，一方苦心孤詣?chuàng)寱r(shí)間，戰(zhàn)況簡直慘烈。

不過，去掉“中止待續(xù)”只是排除了其中一顆地雷而已，反對(duì)派還有大把拖時(shí)間的“技術(shù)手段”。1月22日財(cái)委會(huì)繼續(xù)審議時(shí)，反對(duì)派再次提出休會(huì)動(dòng)議，動(dòng)議辯論一小時(shí)后最終被大比數(shù)否決。建制派議員批評(píng)反對(duì)派用盡方法“拉布”浪費(fèi)時(shí)間，令議會(huì)“不似人形（太沒樣子）”。

這場“追加撥款之戰(zhàn)”已經(jīng)持續(xù)了一年。香港特區(qū)政府2015年初就港珠澳大橋人工島口岸工程向立法會(huì)申請(qǐng)54.6億元（港幣，下同）追加撥款。但因?yàn)榉磳?duì)派不斷“拉布”，提各種反對(duì)意見，多次“偷襲”搞休會(huì)，審議進(jìn)度緩慢。

　　始作俑者

港珠澳大橋?yàn)槭裁葱枰芳訐芸?？因?yàn)楣て谘诱`導(dǎo)致建造成本節(jié)節(jié)升高。而這一切的肇因，與反對(duì)派脫不開干系。

2010年，香港東涌一名66歲的老太太朱綺華向法院申請(qǐng)司法復(fù)核，稱港珠澳大橋香港段兩份環(huán)評(píng)報(bào)告未提供某空氣污染物指標(biāo)，要求推翻特區(qū)政府批出環(huán)境許可證的決定。香港法院2011年4月先是裁定環(huán)評(píng)報(bào)告不合規(guī)格，工程不能開展。后香港環(huán)保署提出上訴，當(dāng)年9月香港上訴法庭又裁定兩份報(bào)告有效。

據(jù)香港媒體報(bào)道，朱綺華正是受了反對(duì)派議員的鼓動(dòng)，才攬上了這個(gè)自以為“正義”的差事，結(jié)果造成港珠澳大橋工期白白耽擱一年，其間因人工、物料上漲，還要彌補(bǔ)承建方的損失，工程造價(jià)從304.3億元漲到了358.9億元，上漲了54.6億元。

香港特區(qū)政府日前表示，港珠澳大橋完工日期從原先設(shè)定的2016年，調(diào)整到2017年底。而追加的54.6億元撥款究竟能否及時(shí)到位，仍是大橋能否如期通車的一大變量。官員指出，如果短期內(nèi)未能獲批撥款，港珠澳大橋香港段將不得不“刪除部分設(shè)施”，這將影響旅客出入關(guān)口的便捷程度，對(duì)口岸的道路及設(shè)施的維護(hù)也有不利影響，并且“對(duì)2017年底達(dá)致通車條件均構(gòu)成威脅”。

不過，反對(duì)派議員似乎并不為此擔(dān)憂，香港媒體報(bào)道指出，他們反對(duì)追加撥款的理由，往往從“盤古開天地”說起，例如質(zhì)疑大橋落成后車流量不多等，令建制派十分無語。民建聯(lián)議員表示，大橋工程如果再停下來，增加費(fèi)用將“難以估計(jì)”，反對(duì)派的做法“不可思議”。

　　重要標(biāo)尺

港珠澳大橋一旦落成，將成就港澳和珠三角的“一小時(shí)交通圈”，對(duì)于香港鞏固和提升國際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的地位，對(duì)促進(jìn)港珠澳三地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展具有不言而喻的巨大意義。如此重要而有益的項(xiàng)目，卻一而再再而三地遭到人為阻撓，工期不斷延誤，成本持續(xù)飆升，思之令人扼腕。

實(shí)際上，香港重大工程因?yàn)榱⒎〞?huì)“拉布”而延誤已經(jīng)成了“常態(tài)”。除港珠澳大橋香港段以外，廣深港高鐵香港段、蓮塘/香園圍口岸與相關(guān)工程、港鐵沙田至中環(huán)線及南港島線等均出現(xiàn)延誤或超支，工程費(fèi)用超支金額從數(shù)十億至過百億元不等。

香港媒體評(píng)論說，議員當(dāng)然可以質(zhì)疑政府政策，但出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為了監(jiān)督和改善政策，如果是不分青紅皂白地為反對(duì)而反對(duì)，搞單純的有破壞無建設(shè)，就與這份工作的初衷背道而馳了。從香港近些年的情況看，“拉布”猶如一只迅速長大的怪獸，正在鯨吞香港的資源和優(yōu)勢。

何為理性問政？是真心為香港好而替政府查漏補(bǔ)缺，還是為了派系政治利益而一味惡斗？香港市民心中遲早會(huì)有一把尺。而港珠澳大橋香港段能否順利施工，將為這把尺添上一個(gè)重要刻度。（記者　王平）