中國(guó)青年報(bào)

在美容院花3000元買(mǎi)下一套宣稱(chēng)“效果顯著”的化妝品，連續(xù)使用數(shù)日后竟引發(fā)腎病，直至一度昏迷被送進(jìn)ICU。遭此飛來(lái)橫禍的江蘇興化市民王女士果斷報(bào)警，在司法機(jī)關(guān)的共同努力下，一個(gè)汞超標(biāo)1萬(wàn)倍的“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)被曝光。

7月12日，這起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化妝品案二審宣判，14名被告人和兩家被告單位均因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪獲刑，兩名主犯段念（化名）和李志明（化名）均被判處有期徒刑7年，并處罰金25萬(wàn)元。

針對(duì)本案中暴露的化妝品監(jiān)管漏洞，興化市人民檢察院于8月1日向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的健康安全。

出乎意料的“美白”效果

雖然已經(jīng)過(guò)了青春期，但痘痘仍駐留在臉上，給王女士平添了不少煩惱。2017年11月，王女士在朋友推薦下，來(lái)到興化市一家中藥美容院，提出祛痘需求。

美容院老板立即承諾，并力薦一套“中醫(yī)堂”美容化妝品，稱(chēng)其中不僅包含祛痘水、祛痘無(wú)印霜洗面奶，更有美白效果顯著的神仙水、凈白無(wú)瑕煥顏霜，還有美容院按照套餐調(diào)制的中藥面膜。此后，王女士堅(jiān)持每天去做美容。

半個(gè)月后，王女士臉上的痘痘果然少了不少。在美容師建議下，王女士改為兩天一次美容，并買(mǎi)了一套“中醫(yī)堂”化妝品回家使用。

沒(méi)想到使用數(shù)次后，王女士臉上開(kāi)始過(guò)敏，后來(lái)全身開(kāi)始浮腫。2018年2月4日，王女士到江蘇省中醫(yī)院檢出腎病，原因竟然是汞中毒。在這期間，她突發(fā)昏迷被送入ICU搶救半個(gè)月。隨后，王女士選擇報(bào)警。

2018年3月3日，泰州市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同興化市公安局，對(duì)涉事美容店進(jìn)行檢查，查獲相關(guān)化妝品并進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果令人瞠目。國(guó)家明令在化妝品中添加汞不得超過(guò)1mg/kg，而“中醫(yī)堂”系列化妝品汞含量竟達(dá)2193mg/kg~13448mg/kg。

同年3月9日，興化市公安局對(duì)該案立案?jìng)刹?，迅速抓獲“中醫(yī)堂”系列化妝品的供貨方趙某、袁某。2018年4月，供貨源頭段念、李志明等9人及其他涉案人在廣州等地相繼落網(wǎng)。

由于該案案情重大，涉案?jìng)瘟踊瘖y品銷(xiāo)售區(qū)域涉及江蘇、遼寧等近20個(gè)省市，2018年5月23日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局專(zhuān)門(mén)派員督辦該案。

“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售“暗道”

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成王女士汞中毒的“中醫(yī)堂”系列化妝品，是層層轉(zhuǎn)銷(xiāo)至美容院的，最后的源頭指向“廣州煊寶生物科技有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煊寶公司”）。

今年30歲的段念大學(xué)畢業(yè)后在化妝品銷(xiāo)售行業(yè)混跡數(shù)年，2016年1月在香港注冊(cè)了香港億霖生物科技公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“億霖公司”），并在廣州市實(shí)際經(jīng)營(yíng)進(jìn)行化妝品銷(xiāo)售。

2016年7月，段念結(jié)識(shí)了化工工程師李志明，兩人共同出資注冊(cè)成立煊寶公司。

表面上看，煊寶公司依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及化妝品生產(chǎn)許可證，但在合法業(yè)務(wù)之外，段念和李志明還秘密商定了一條“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售“暗”道。

在化妝品里添加汞能增加美白效果，是段念諳熟的業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。而李志明則是熟練掌握添加技術(shù)的業(yè)內(nèi)人士。經(jīng)兩人商議，李志明負(fù)責(zé)研發(fā)和生產(chǎn)半成品，段念則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的分裝和銷(xiāo)售。

起訴書(shū)顯示，李志明的妻子陽(yáng)某名義上是煊寶公司質(zhì)檢員，實(shí)際上負(fù)責(zé)的是采供“麗粉”（即氯化氨基汞），2015年就跟著李志明工作的歐陽(yáng)某負(fù)責(zé)在乳化好的化妝品半成品中加入“麗粉”。另外還有兩人根據(jù)段念指派，負(fù)責(zé)灌裝、包裝和發(fā)貨。

2016年10月至2018年4月間，添加了神秘 “麗粉”的1號(hào)霜、3號(hào)霜在廣州市白云區(qū)大朗鎮(zhèn)某工業(yè)區(qū)一家廢棄工廠的車(chē)間里生產(chǎn)，再灌裝到精致的小瓶子里，包裝成不同品牌銷(xiāo)售。

由于美白見(jiàn)效快，立即受到客戶(hù)及美容院追捧，訂單量急劇上升。其中就包括億霖公司售賣(mài)的悘黛芙、顏傾心、卡密萊雅等品牌。

在市場(chǎng)開(kāi)拓上，段念頗下了一番功夫，因?yàn)檫@種“三無(wú)”化妝品是不能通過(guò)正規(guī)渠道上架銷(xiāo)售的，產(chǎn)品銷(xiāo)路被定位在美容院。

于是，他雇用了一批年輕女孩，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為美容導(dǎo)師，下派她們到各個(gè)省市給代理商和美容院做培訓(xùn)，推薦產(chǎn)品。如果能賣(mài)出產(chǎn)品，還能獲得3%的提成。

該公司內(nèi)部分工也相當(dāng)精細(xì)，設(shè)有行政部、運(yùn)營(yíng)部、銷(xiāo)售部、設(shè)計(jì)部、財(cái)務(wù)部等多個(gè)部門(mén)。

案發(fā)后，警方在擔(dān)任設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)人郭某的電腦中提取到50份化妝品檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)檢測(cè)，僅3份內(nèi)容真實(shí)，其余47份均系偽造。

除售賣(mài)成品外，段念和李志明還將1號(hào)霜、3號(hào)霜直接售賣(mài)給吳某等多名下線，其中吳某等人更是利用自己經(jīng)營(yíng)的重慶明皓化妝品公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重慶明皓公司”）實(shí)施單位犯罪。

加強(qiáng)對(duì)化妝品消費(fèi)“神秘王國(guó)”的監(jiān)管

由于該案案情重大，犯罪人數(shù)眾多，內(nèi)部分工復(fù)雜，興化市人民檢察院第一時(shí)間派員介入，成立辦案組，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。2018年5月25日，檢察機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪依法批捕段念、李志明等8名犯罪嫌疑人。

在對(duì)該案的深入審查過(guò)程中，檢察官還發(fā)現(xiàn)，煊寶公司涉嫌單位犯罪，遂立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》，監(jiān)督立案。

2018年12月31日，檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)段念、李志明等14人以及煊寶公司等兩家被告單位向興化市人民法院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)指控，煊寶公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額在50萬(wàn)元以上，段念、李志明等人系單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，系主犯；陽(yáng)某、歐陽(yáng)某、孫某等人幫助生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，系從犯。

2019年3月26日，興化市人民法院對(duì)該案作出一審判決。判決采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪分別判處段念、李志明有期徒刑7年，并處罰金25萬(wàn)元；對(duì)具有從犯、坦白等法定從輕處罰情節(jié)的陽(yáng)某等人分別判處緩刑，并處罰金。兩家被告單位中，煊寶公司被判處罰金50萬(wàn)元，重慶明皓公司被判處罰金25萬(wàn)元。

段念、李志明不服一審判決，提出上訴。7月12日，泰州市中級(jí)人民法院二審維持原判。

辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)，化妝品銷(xiāo)售分為“日化線”和“專(zhuān)業(yè)線”兩種，前者的銷(xiāo)售市場(chǎng)主要針對(duì)零售市場(chǎng)，以百貨公司、超市等為主，監(jiān)管較為嚴(yán)格；后者則主要由生產(chǎn)廠家通過(guò)代理商，將產(chǎn)品直接打進(jìn)美容院，并向美容院提供售后服務(wù)，由此形成了一個(gè)化妝品消費(fèi)的“神秘王國(guó)”。

這些產(chǎn)品中，未取得批準(zhǔn)文號(hào)的“三無(wú)”化妝品占據(jù)相當(dāng)比例，供貨商提供的所謂質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告則真?zhèn)坞y辨，而監(jiān)管則存在明顯缺位。

8月1日，興化市人民檢察院向該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)的管理，對(duì)美容市場(chǎng)進(jìn)行整頓，定期采取抽查等方式對(duì)美容院銷(xiāo)售或使用的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件線索。