湖北宜昌“媽咪寶貝”母嬰用品店貨架上的雅樂迪適度水解蛋白配方粉。

任承龍攝

人民網(wǎng)－人民日報

編輯同志：

因?yàn)槟溉椴蛔?，我家寶寶從半歲起開始吃奶粉，但發(fā)現(xiàn)寶寶對普通奶粉有過敏反應(yīng)。醫(yī)生建議我們給寶寶食用為乳蛋白過敏高風(fēng)險人群提供營養(yǎng)支持的配方粉。去年12月，我購買了雅樂迪適度水解蛋白配方粉。

喝完幾聽后，寶寶的過敏癥狀并無太大改善，后來還發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品有結(jié)塊現(xiàn)象。這讓我對雅樂迪配方粉的質(zhì)量起了疑心，便上網(wǎng)查詢生產(chǎn)企業(yè)。令人吃驚的是，生產(chǎn)企業(yè)并不具備配方粉的生產(chǎn)資質(zhì)。這樣的產(chǎn)品怎能流進(jìn)市場呢？希望黨報關(guān)注這個問題。

湖北武漢市 朱先生

　　湖北武漢、宜昌——

　　雅樂迪配方粉是固體飲料，包裝卻標(biāo)明是適度水解蛋白配方粉，銷售人員稱“市場反響很不錯”

針對讀者反映的問題，記者7月9日來到武漢，見到朱先生時，已是晚上9點(diǎn)。他對自己寶寶食用過問題配方粉表示了擔(dān)憂：“幸好發(fā)現(xiàn)得及時，否則不知道會出多大的事兒。”

“我在武漢工作，寶寶跟著媽媽住在宜昌，雅樂迪配方粉是在宜昌一家母嬰用品店買的。”朱先生說。

7月10日早上，記者乘車趕往宜昌，找到了朱先生所說的母嬰用品店“媽咪寶貝”，看見雅樂迪配方粉仍擺放在貨架上。

“具體選購哪種產(chǎn)品，要問醫(yī)生。如果過敏癥狀不是特別嚴(yán)重，買雅樂迪出的這款適度水解蛋白配方粉就可以了；如果比較嚴(yán)重，就得買雅樂迪氨基酸配方粉。”進(jìn)入店內(nèi)，聽聞記者詢問雅樂迪配方粉，立即有一位銷售員迎上來，興致勃勃地介紹道。

“這個牌子賣得非常好，都是有過敏情況的寶寶，經(jīng)醫(yī)院推薦過來買的，市場反響很不錯。”銷售員說。

在銷售員的推薦下，記者購買了一聽雅樂迪適度水解蛋白配方粉，每聽400克，售價188元。

記者看到，在產(chǎn)品包裝上，雅樂迪配方粉的產(chǎn)品類別為復(fù)合型固體飲料。

固體飲料國家標(biāo)準(zhǔn)除對蛋白質(zhì)含量做出要求外，對于脂肪、碳水化合物等基本營養(yǎng)物質(zhì)沒有任何規(guī)定。而普通奶粉以及嬰兒配方食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，均對蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)成分做了詳細(xì)規(guī)定。特別是嬰幼兒配方粉，還需要經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審批通過后才能生產(chǎn)和銷售。

然而，作為固體飲料的雅樂迪配方粉，卻在包裝上標(biāo)注“適度水解蛋白配方粉”“適宜為乳蛋白消化不良，乳蛋白過敏高風(fēng)險人群提供營養(yǎng)支持”。

產(chǎn)品包裝上標(biāo)明，生產(chǎn)企業(yè)是山東梵和生物科技有限公司，產(chǎn)地是山東煙臺。

對雅樂迪配方粉存在的這一問題，作為生產(chǎn)企業(yè)的梵和公司將作何表態(tài)？記者趕往山東煙臺調(diào)查采訪。

　　山東煙臺——

　　梵和公司不具備生產(chǎn)配方粉資質(zhì)，雅樂迪配方粉是受湖南他普亞公司委托生產(chǎn)

梵和公司位于山東煙臺棲霞市臧家莊鎮(zhèn)。到達(dá)煙臺，記者先采訪了棲霞市市場監(jiān)督管理局局長孫振會，得到如是答復(fù)：“梵和公司不具備生產(chǎn)配方粉的資質(zhì)。”他還介紹：“鑒于其部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格，以及產(chǎn)品包裝虛假宣傳，我們依據(jù)相關(guān)法律，已經(jīng)對該公司做出了行政處罰，沒收12種違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及標(biāo)簽不合格的預(yù)包裝食品包裝罐，并處罰款456105元。”

孫振會提供了一份7月8日出具的《關(guān)于對山東梵和生物科技有限公司的查處情況報告》，該報告顯示，梵和公司“存在生產(chǎn)經(jīng)營未在食品標(biāo)簽的醒目位置真實(shí)標(biāo)示‘固體飲料’‘調(diào)制乳粉’等反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的產(chǎn)品專用名稱的預(yù)包裝食品，以及食品標(biāo)簽特別強(qiáng)調(diào)含有某種或多種有價值、有特性的配料或成分，未在標(biāo)簽標(biāo)示添加量或在成品中的含量的預(yù)包裝食品的行為，且其生產(chǎn)經(jīng)營的涉案預(yù)包裝食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容”。

對此，梵和公司發(fā)布的《產(chǎn)品召回公告》表示：“經(jīng)我公司自糾自查，發(fā)現(xiàn)我公司部分產(chǎn)品也可能存在類似標(biāo)簽不規(guī)范問題。”遂決定對12個品牌的產(chǎn)品進(jìn)行召回，但其中并不包括雅樂迪配方粉。

為什么雅樂迪配方粉不在召回之列？“這12個是梵和公司自己的品牌，據(jù)初步調(diào)查，該公司也存在根據(jù)其他銷售商的需要來生產(chǎn)產(chǎn)品的以銷定產(chǎn)情況。”孫振會解釋道：“尚不清楚雅樂迪配方粉的具體情況，有線索的話還會繼續(xù)追查。”

早在2013年6月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門便發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》，明確規(guī)定：“任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”而在梵和公司的《產(chǎn)品召回公告》中，也有“個別不合格的代工產(chǎn)品也同時實(shí)施”的表述，但未說明具體品牌。

關(guān)于委托生產(chǎn)問題，記者與梵和公司法人代表王衛(wèi)星取得了聯(lián)系，他提供了一份2018年5月8日簽訂的《委托加工合同》，被委托方是梵和公司，而委托方是湖南他普亞食品有限公司，雅樂迪適度水解蛋白配方粉就是委托生產(chǎn)的6種產(chǎn)品之一。

該合同約定，他普亞公司“在自有渠道內(nèi)自由銷售委托加工產(chǎn)品”，梵和公司“應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量符合國家規(guī)定并提供每批產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告”，同時“應(yīng)當(dāng)保證在合同約定的時間交付產(chǎn)品”。

這份合同還約定了委托加工產(chǎn)品的具體信息。雅樂迪配方粉規(guī)格為400克/聽，總量為0.5噸。

根據(jù)合同，產(chǎn)品的外包裝設(shè)計由他普亞公司自行安排，梵和公司協(xié)助定稿和修改。“雅樂迪不是我們的品牌，是我們貼牌代工的。”王衛(wèi)星說，“產(chǎn)品包裝是他們設(shè)計的，我們出配方。”

經(jīng)查，湖南他普亞公司的注冊地位于湖南長沙望城區(qū)，記者遂奔赴長沙。

　　湖南長沙——

　　雅樂迪配方粉“只是普通食品”，出現(xiàn)虛假宣傳問題，委托方和生產(chǎn)方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

7月16日午后，記者來到湖南長沙望城區(qū)市場監(jiān)督管理局。當(dāng)時局里不少人都去江邊參與防汛工作，記者采訪了副局長徐文昌和高塘嶺市場監(jiān)管所所長李卓。

“這款產(chǎn)品只是普通食品，就像我們平時沖著喝的飲料，并不是奶粉，連保健品都算不上，更達(dá)不到嬰兒成長需要的營養(yǎng)水平，不建議給嬰兒食用。”李卓指著雅樂迪配方粉的復(fù)合型固體飲料產(chǎn)品類別說。

“如果真是生產(chǎn)配方粉這種特殊食品，需要向省級食藥監(jiān)部門申請審批，但如果是固體飲料，那就不用了。”經(jīng)李卓查詢，湖南他普亞公司也沒有生產(chǎn)配方粉的資質(zhì)。

記者出示了兩家公司簽訂的《委托加工合同》，李卓看后說：“合同寫得很清楚，商標(biāo)是他普亞授權(quán)使用的，外包裝設(shè)計也是由他普亞負(fù)責(zé)，這種情況下出現(xiàn)虛假宣傳問題，他普亞應(yīng)負(fù)責(zé)任。當(dāng)然，梵和作為生產(chǎn)方，也應(yīng)該負(fù)相應(yīng)責(zé)任。”

“雅樂迪配方粉出現(xiàn)問題，應(yīng)該由經(jīng)營行為發(fā)生地的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。雖然他普亞是在長沙注冊的企業(yè)，但沒有在長沙發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品的行為，所以按照屬地管理責(zé)任，我們沒法查處。”李卓表示，“山東的市場監(jiān)管部門可以通過線索移送的方式將雅樂迪配方粉的線索交給我們，由我們配合協(xié)查。”

“他普亞只是一家商貿(mào)公司，只負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)，所以才會委托梵和公司代工生產(chǎn)，而且在各地發(fā)展代理商。這種形式確實(shí)給監(jiān)管帶來不小困難，也是讓我們感到頭痛的一個問題。”徐文昌介紹說，“他普亞公司名下只有兩名股東，一個叫劉德橋，也是法人代表，另一個叫陶慶武，還有一名雇工。”

在李卓的帶領(lǐng)下，記者來到他普亞公司的注冊地址：長沙市望城區(qū)洪公塘路166號。

原本掛在墻上的公司招牌已經(jīng)卸下，靠著墻放在地上，墻上還殘留著雙面膠粘貼的痕跡。公司里十分冷清，只剩一名雇工。據(jù)她介紹，兩名股東一般不在長沙，而是在深圳開展業(yè)務(wù)。

湖南他普亞公司如何開展業(yè)務(wù)？將這些雅樂迪配方粉銷往何處？記者又趕往深圳。

　　廣東深圳——

　　雅樂迪配方粉在多地有代理商，究竟銷售了多少？記者試圖聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人，卻始終聯(lián)系不上

7月18日，到達(dá)深圳。記者先以申請成為代理商的名義，撥打了梵和公司網(wǎng)站公布的營養(yǎng)咨詢熱線4000390060。說明來意后，客服人員表示，稍后會有市場部門相關(guān)人員與記者聯(lián)系。過了一會兒，一名姓賴的經(jīng)理聯(lián)系到記者，稱自己是湖南他普亞公司的員工，由他負(fù)責(zé)接洽代理事宜。

“我們產(chǎn)品現(xiàn)在分為兩大類，一類是針對寶寶牛奶蛋白過敏的，一類是普通配方的。”賴經(jīng)理介紹。記者詢問產(chǎn)品銷路，他說：“我們在國內(nèi)有好幾個區(qū)，最大的總部在深圳，在蘇州也有一個部門。”而且保證說：“銷量這方面，你完全可以放心的。”

“我們在山東這邊是有代理的。濟(jì)南之前是有的，因?yàn)槠渌矫嬖蛘{(diào)崗了。”賴經(jīng)理介紹道，“煙臺現(xiàn)在暫時沒有代理商。在青島、濰坊、菏澤、淄博，我們都是有代理的。”

談及申請成為代理商的條件時，賴經(jīng)理對記者說：“首先需要了解下你下屬門店具體情況，確定下哪類產(chǎn)品、具體負(fù)責(zé)區(qū)域、市場規(guī)劃等等。我們公司都是計劃長期合作的，你需要考慮下，然后產(chǎn)品方面我會再具體跟你聊。”

當(dāng)記者表示想去深圳總部參觀考察時，賴經(jīng)理拒絕了，提出要記者先提交代理計劃書。

7月18日下午，記者來到深圳市企業(yè)注冊局前海登記注冊科。穿過前海e站通服務(wù)中心大廳熙熙攘攘的辦事人群，見到了科長楚克軍。

楚克軍查詢了他普亞公司法人代表劉德橋的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)在劉德橋名下還有另一家公司，名為施貝健貿(mào)易（深圳）有限公司。

經(jīng)查，施貝健公司于7月15日，也就是記者介入采訪后很短的時間內(nèi)，更換了企業(yè)法人代表，由劉德橋變更為利芬。變更后，劉德橋?yàn)樵摴竟蓶|，而利芬恰好是湖南他普亞公司在長沙望城區(qū)市場監(jiān)管局登記的企業(yè)聯(lián)系人。

“雅樂迪這個商標(biāo)是施貝健的，施貝健也是我們老板劉德橋自己的公司，等于是自己委托給自己來用。”利芬介紹，“銷售到哪里我不清楚，我也不管銷售。”

“施貝健后來一直沒有實(shí)際運(yùn)營，老板也不在這邊，他就把這個公司轉(zhuǎn)給我了，所以雅樂迪這個商標(biāo)也轉(zhuǎn)給他普亞使用了。”利芬說。

記者當(dāng)天還走訪了施貝健公司在深圳的注冊地址，發(fā)現(xiàn)有工作人員辦公。

當(dāng)被問及委托生產(chǎn)以及資質(zhì)等問題時，利芬均表示不清楚：“我是幫我們老板代辦一些行政工作的，專業(yè)性的東西我也不懂，你得問我們老板。”

雅樂迪配方粉到底生產(chǎn)了多少？銷往了哪些地方？記者致電劉德橋，卻始終聯(lián)系不上。深圳市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)，公司產(chǎn)品包裝涉嫌虛假宣傳及其他涉嫌違法經(jīng)營行為，由違法行為發(fā)生地行政機(jī)關(guān)依法予以調(diào)查處理。有關(guān)單位或者個人發(fā)現(xiàn)公司涉嫌從事違法經(jīng)營行為的，可向相關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報。

（人民視頻任承龍參與采訪報道）

■編后

市場監(jiān)管需強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動

產(chǎn)品類別明明是固體飲料，卻又宣稱為配方粉。沒有生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品卻銷往多地。雅樂迪配方粉暴露出的市場監(jiān)管問題，必須引起高度重視。

民以食為天，食以安為先。為確保食品安全，特別是對涉及嬰幼兒食品的安全，出臺了嚴(yán)格的法律法規(guī)，相關(guān)部門也做了大量工作。2018年，我國組建國家市場監(jiān)督管理總局，將原先分散于多部門的市場監(jiān)管職能予以整合，打破部門壁壘，“九龍治水”的情況得到改變，市場監(jiān)管更加高效，我國食品安全整體水平大幅提升。

隨著市場主體數(shù)量的增長及其經(jīng)營流動性的增加，仍有個別商家想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)管，玩文字游戲、打擦邊球，就如銷售雅樂迪配方粉的他普亞公司，在長沙注冊，在深圳辦公，委托山東企業(yè)生產(chǎn)，又在多地發(fā)展代理商。這確實(shí)給監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

面對新的情況，相關(guān)職能部門有必要推動監(jiān)管體系進(jìn)一步優(yōu)化，除了打破部門壁壘，也需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步完善各地市場監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，讓某些想鉆空子的企業(yè)無隙可乘，讓合法依規(guī)的企業(yè)擁有更加公平有序的經(jīng)營環(huán)境，也讓老百姓能夠更加放心消費(fèi)、順暢維權(quán)。

《 人民日報 》（ 2019年07月29日 07 版）