原標(biāo)題：廣東：智慧新警務(wù)描繪公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略藍(lán)圖

新時(shí)代，新征程，新挑戰(zhàn)。

在信息成為人類社會(huì)生存和發(fā)展的第三大戰(zhàn)略資源的今天，信息科技及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方方面面的應(yīng)用，廣泛并深刻地影響和改變了人類社會(huì)。

利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)人、事、物、地、組織背后隱藏的規(guī)律、特點(diǎn)、關(guān)系、異動(dòng)，解決長期以來靠人力難以解決的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警問題，成為警務(wù)發(fā)展的必由之路。

在這樣的時(shí)代背景下，廣東省公安廳全面實(shí)施智慧新警務(wù)戰(zhàn)略。

“智慧新警務(wù)是廣東公安貫徹落實(shí)公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧公安建設(shè)的具體措施。”廣東省副省長、公安廳廳長李春生說，如果將智慧新警務(wù)比喻為一幢摩天大樓，那么大數(shù)據(jù)是它的靈魂，整體框架是一個(gè)愿景、三個(gè)階段、八大警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、四大智慧賦能工程、北斗七星計(jì)劃。其中八大警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用和四大智慧賦能工程是核心，構(gòu)成了智慧新警務(wù)的四梁八柱。

“智慧新警務(wù)的核心是匯聚公安系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)，以全省統(tǒng)一建設(shè)的云平臺(tái)和每名民警使用的移動(dòng)警務(wù)終端為支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到全省民警的雙向互動(dòng)運(yùn)用，對(duì)內(nèi)打破指揮層級(jí);對(duì)外突破時(shí)空界限，全天候、隨時(shí)隨地為群眾提供全流程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù);同時(shí)突破經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公安信息化建設(shè)瓶頸，讓全省民警同步進(jìn)入智慧新時(shí)代。”李春生說。

八大警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

八大警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用包括智慧新指揮、新偵查、新民生等。

廣東省政府副秘書長、公安廳副廳長逯峰以智慧新指揮為例，介紹了智慧新警務(wù)的強(qiáng)大功能。智慧新指揮將各類指揮資源集成至一張圖上，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)和一線處警單位、處警民警在同一張圖上聯(lián)動(dòng)處置;建設(shè)“四中心+N”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，依托該平臺(tái)加強(qiáng)指揮中心與情報(bào)中心、新聞中心、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心以及相關(guān)業(yè)務(wù)警種、部門的協(xié)同作戰(zhàn)。

廣東省公安廳指揮中心負(fù)責(zé)人介紹，比如遇到突發(fā)事件，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮決策，但由于種種原因，這名領(lǐng)導(dǎo)很難在短時(shí)間內(nèi)趕到指揮中心。通過電話溝通，又很難做到信息的無損匯報(bào)。怎么辦?智慧新指揮模式下，指揮中心工作人員在移動(dòng)警務(wù)終端的政務(wù)微信里可以隨時(shí)搭建各種規(guī)模的網(wǎng)上指揮部，將所有相關(guān)人員拉進(jìn)指揮部，同步上傳各種背景資料、動(dòng)態(tài)信息以及系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用的類似突發(fā)事件的處置情況，突破了時(shí)空障礙，實(shí)現(xiàn)高度共享。智能指揮平臺(tái)將共享全省各級(jí)公安指揮中心信息，通過設(shè)置關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)110接處警系統(tǒng)接報(bào)的警情、相關(guān)警種和地市公安機(jī)關(guān)上報(bào)的突發(fā)案事件，一旦匹配到關(guān)鍵詞，平臺(tái)立即預(yù)警彈窗，并通過自動(dòng)查詢功能為事件處置提供情報(bào)支撐。

以智慧新偵查中的DAMI系統(tǒng)為例，五華縣公安局禁毒民警林爍虹給記者演示了利用這個(gè)系統(tǒng)，從一條簡單的通話記錄，調(diào)用全省禁毒數(shù)據(jù)，通過信息碰撞、人員關(guān)系推演等手段，快速抓獲嫌疑人的過程。林爍虹說：“DAMI系統(tǒng)在基層是最受歡迎的專業(yè)研判系統(tǒng)，每當(dāng)偵查工作沒有頭緒時(shí)，DAMI里的每一次點(diǎn)擊都值得期待!沒有落不了地的線索，只有沒被收藏的DAMI!”

廣東省公安廳智慧新警務(wù)“推進(jìn)辦”綜合組組長林群雄介紹，DAMI系統(tǒng)只是智慧新偵查的一部分，隨著大數(shù)據(jù)工程、警務(wù)云的逐步建成，讓基層民警愛不釋手的智慧應(yīng)用系統(tǒng)會(huì)越來越多。同時(shí)，服務(wù)群眾方面，通過智慧新民生，廣東省公安機(jī)關(guān)將以“一網(wǎng)(一網(wǎng)通辦)、一機(jī)(一體機(jī)通辦)、一號(hào)(一個(gè)公民身份號(hào)碼通辦)、一臺(tái)(一個(gè)智能客服臺(tái))”為切入點(diǎn)，著力打造去窗口化的便民服務(wù)新模式。

四大賦能工程為全警信息化應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)支撐

“大數(shù)據(jù)工程、視頻云工程、警務(wù)云工程和云網(wǎng)端工程，是為八大警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用乃至全警信息化應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)支撐的，因此我們稱之為賦能工程。”林群雄介紹，大數(shù)據(jù)工程在四大賦能工程中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

——建設(shè)省級(jí)大數(shù)據(jù)中心，搭建全省警務(wù)云。

廣東警務(wù)工作長期面臨著發(fā)展不平衡、不充分等問題，粵東、粵西、粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用等方面與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。雖然近年來廣東公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)取得豐碩成果，但數(shù)據(jù)采集不全、系統(tǒng)整合不夠以及業(yè)務(wù)應(yīng)用不深等問題日漸凸顯;數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪客觀存在，數(shù)據(jù)需求與供給不足的矛盾突出;創(chuàng)新應(yīng)用與高端人才不足的矛盾突出，影響了警務(wù)效能的提高。

目前，廣東省公安廳正在加緊建設(shè)智慧新警務(wù)省級(jí)大數(shù)據(jù)中心，匯聚全警數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)全省警務(wù)云，向全警統(tǒng)一提供計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

林群雄介紹，通過云平臺(tái)搭載大數(shù)據(jù)，民警可以在一個(gè)平臺(tái)共享全省乃至全國的數(shù)據(jù)資源。這樣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就能夠在沒有經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)能力建云的情況下，共享使用全省警務(wù)云提供的計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源。五華縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名在廣東省后幾名。五華縣公安局局長賴勤說：“按照規(guī)劃，智慧新警務(wù)可以解決我們以前連想都不敢想的問題，全警共享警務(wù)數(shù)據(jù)資源，必將極大減輕民警的工作壓力。”

此外，全省警務(wù)云投入應(yīng)用后，如果一個(gè)服務(wù)器出現(xiàn)故障，其他服務(wù)器會(huì)自動(dòng)替代;如果某一系統(tǒng)常規(guī)計(jì)算資源不夠，其他資源會(huì)自動(dòng)補(bǔ)償。

——視頻云實(shí)現(xiàn)秒級(jí)搜索。

2016年3月的一個(gè)晚上，2名持槍和斧頭的嫌疑人闖進(jìn)汕頭市一家珠寶店，搶走價(jià)值幾十萬元的珠寶首飾。“為破獲這起案件，我們調(diào)取了總量達(dá)2000G，時(shí)長達(dá)數(shù)千小時(shí)的監(jiān)控視頻，翻閱了幾千張治安卡口照片，基本依靠人工甄別比對(duì)，12個(gè)晝夜不間斷工作，終破此案。”汕頭市公安局局長曾湘瀾說，“這起案件的偵破，反映出我們信息基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、甄別手段原始、警務(wù)模式單一等問題，是制約汕頭警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力提升的瓶頸。我們將緊緊抓住省公安廳將汕頭列為智慧新警務(wù)全面試點(diǎn)地市的絕佳契機(jī)，走出一條符合智慧新警務(wù)規(guī)劃、具有汕頭特點(diǎn)的提升打防管控效能之路。”

近年來，廣東省建成了較大規(guī)模的監(jiān)控圖像系統(tǒng)，但由于各廠家主推的系統(tǒng)各自封閉，視頻檢索計(jì)算能力不足，導(dǎo)致視頻偵查主要靠人看，存在“視頻在，找不到”“找得到，找太久”等問題。此外，視頻資源與公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)難落地，視頻資源與案件關(guān)聯(lián)主要依托人工對(duì)嫌疑人、車輛、物品特征等案件信息的文本標(biāo)注來開展，人力投入大，關(guān)聯(lián)效果差。 (下轉(zhuǎn)第二版)

視頻云建成后，廣東民警可以在全省范圍內(nèi)“一鍵調(diào)圖”“圖案關(guān)聯(lián)”“以圖搜圖”。基于云平臺(tái)技術(shù)，甚至在幾秒鐘內(nèi)，就從海量視頻中搜索到相關(guān)人像。

——移動(dòng)警務(wù)功能非常強(qiáng)大。

云網(wǎng)端工程的核心是移動(dòng)警務(wù)。林群雄介紹，廣東省公安廳將建設(shè)新一代移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，為民警配備一臺(tái)雙卡雙系統(tǒng)智能手機(jī)(移動(dòng)警務(wù)終端)，讓民警一邊生活(互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用)、一邊工作(移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用)。

移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用功能分為基本功能、移動(dòng)辦公、通用功能、專業(yè)功能等六大類?；竟δ苁且苿?dòng)警務(wù)的必備功能，如通訊錄、電話會(huì)議等。移動(dòng)辦公包括公文、打卡、請(qǐng)假休假、政工助理(因私出入境審批)等。通用功能主要包括身份證解碼服務(wù)、以圖識(shí)人、以圖識(shí)車、一鍵求援等。專業(yè)功能包括刑案現(xiàn)場(chǎng)勘查、交通執(zhí)法、社區(qū)警務(wù)等。“移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用，只有想不到，沒有做不到，其功能將非常強(qiáng)大。”林群雄說。

目前，廣東公安已經(jīng)發(fā)放新一代移動(dòng)警務(wù)近3萬部。廣州市公安局天河分局林和派出所社區(qū)民警易智勇告訴記者，他現(xiàn)在使用的警務(wù)終端還不是最新款的，但已經(jīng)感覺很方便了。“比如遇到可疑人員，現(xiàn)在拿出警務(wù)終端掃描一下身份證件即可核實(shí)其身份。如果對(duì)方?jīng)]有證件或者不提供身份信息，只要用警務(wù)終端拍一下，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別對(duì)方身份。對(duì)車輛的檢查也是這樣。”易智勇說。

精心籌備，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)

為實(shí)施好智慧新警務(wù)戰(zhàn)略，廣東省公安機(jī)關(guān)做了大量前期準(zhǔn)備。

在頂層設(shè)計(jì)方面，由公安部科技信息化局指導(dǎo)，廣東省公安廳集中各方智慧編制了一份規(guī)劃綱要、一份行動(dòng)計(jì)劃、一份項(xiàng)目方案，初步形成了智慧新警務(wù)的戰(zhàn)略架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和邏輯架構(gòu)。

在理論探索方面，廣東省公安廳聘請(qǐng)中國工程院院士倪光南任聯(lián)合創(chuàng)新中心首席專家，中國工程院院士吳曼青為智慧新警務(wù)首席專家，與中國人民公安大學(xué)、公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所、公安部第一研究所、公安部第三研究所開展了一系列前期調(diào)研，與華為公司聯(lián)合創(chuàng)辦了刊物，并于4月11日舉辦了有全國各地理論、實(shí)戰(zhàn)專家參加的研討會(huì)，初步完成了智慧新警務(wù)的理論闡述。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，廣東警務(wù)云一期入超過1000臺(tái)云服務(wù)器、5PB以上存儲(chǔ)，省市兩級(jí)信息資源服務(wù)平臺(tái)(大數(shù)據(jù))整合各類信息資源1707億條，數(shù)據(jù)資源總量保持全國前三。

在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面，深圳市公安局開展了新一代移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，廣州市公安局大力推進(jìn)視頻云工程示范建設(shè)，汕頭市公安局、梅州市公安局等地公安機(jī)關(guān)也推出一大批實(shí)用管用的模型工具。

在警企合作方面，廣東省公安廳與華為公司智慧新警務(wù)聯(lián)合創(chuàng)新中心于2018年4月9日正式啟動(dòng)運(yùn)作，采用“1+1+N”模式運(yùn)營，兩個(gè)“1”分別代表廣東省公安廳和華為公司，“N”代表百度、騰訊以及其他高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等。目前，智慧新警務(wù)聯(lián)合創(chuàng)新中心已建成廣東省公安廳基地、華為公司基地和華為公司展廳三個(gè)實(shí)體化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，總占地面積約2000平方米，擁有專兼職研究和工作人員30名，正在開展視頻共享與智能分析、公安云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、智能警用裝備等六大方向的研究與創(chuàng)新。