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新華社消息（記者 陳菲 羅沙） 最高人民檢察院、公安部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人工作。

規(guī)定鼓勵個人和單位依法實名舉報職務(wù)犯罪，明確要求任何個人和單位依法向檢察院舉報職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。檢察院對于舉報內(nèi)容和舉報人信息，必須嚴(yán)格保密。

規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調(diào)查核實、答復(fù)舉報人等環(huán)節(jié)所要遵守的八條保密措施。如受理舉報應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場所或者通過專門網(wǎng)站、電話進(jìn)行，無關(guān)人員不得在場；舉報線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理；通過專門的舉報網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報人時，應(yīng)當(dāng)核對舉報人在舉報時獲得的查詢密碼，答復(fù)時不得涉及舉報具體內(nèi)容等。

據(jù)了解，司法實踐中，對舉報人的打擊報復(fù)行為除了直接侵犯人身、財產(chǎn)權(quán)益的顯性報復(fù)外，更多地體現(xiàn)為利用職權(quán)對舉報人進(jìn)行變相打擊的隱性報復(fù)，如下崗、轉(zhuǎn)崗、解聘、不予晉升、停發(fā)獎金等。此類報復(fù)由于與企業(yè)或者機(jī)關(guān)正常的制度規(guī)范和內(nèi)部管理權(quán)限相關(guān)，往往難以認(rèn)定。對此，規(guī)定對顯性報復(fù)和隱性報復(fù)都作了列舉規(guī)定，明確十種“打擊報復(fù)”情形：以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的；非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產(chǎn)的；栽贓陷害舉報人及其近親屬的；侮辱、誹謗舉報人及其近親屬的；違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的；克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的；對舉報人及其近親屬無故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的；在職務(wù)晉升、崗位安排、評級考核等方面對舉報人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的；對舉報人及其近親屬提出的合理申請應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的；其他侵害舉報人及其近親屬合法權(quán)益的行為。

規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了對舉報人及其近親屬的保護(hù)措施，規(guī)定舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，檢察院應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，如禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬；對舉報人及其近親屬人身、財產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施等。規(guī)定特別指出，檢察院在開展保護(hù)舉報人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。舉報人直接向公安機(jī)關(guān)請求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。

規(guī)定明確了舉報獎勵的范圍，規(guī)定舉報線索經(jīng)查證屬實，被舉報人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對積極提供舉報線索、協(xié)助偵破案件有功的實名舉報人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎勵。同時，規(guī)定還對獎勵金額以及保護(hù)、獎勵舉報人工作中失職、瀆職的法律責(zé)任予以明確規(guī)定。