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新華社消息（記者 王茜）　今年全國“兩會”上，最高人民法院工作報告首次用專門篇幅，從十個方面客觀總結(jié)了人民法院2015年深化司法改革情況。那么本輪司法改革進(jìn)展到目前，重點解決了哪些問題？有何難點？今年司法改革重點任務(wù)又有哪些？日前，最高人民法院副院長李少平接受了記者的專訪。

記者：本輪司法改革與以往相比有何特點？重點解決了哪些問題？

李少平：這一輪司法改革與以往相比主要有三個突出的特點：

一是中央頂層設(shè)計的力度前所未有。黨的十八屆三中、四中全會決定確定了司法改革的宏偉藍(lán)圖，把司法改革作為全面依法治國、促進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，目標(biāo)就是要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組迄今已經(jīng)召開了22次全體會議，審議通過30個司法改革文件，這在我國司法改革史上是前所未有的。

二是改革的廣度深度前所未有。這輪改革以問題為導(dǎo)向，都是瞄準(zhǔn)長期以來影響司法公正的體制性機(jī)制性的深層次問題，需要改革的很多都是難啃的“硬骨頭”。比如人財物省級統(tǒng)管、跨行政區(qū)劃法院、法官員額制、司法責(zé)任制、執(zhí)行體制等改革。

三是改革釋放的紅利前所未有。改革成效最終要以人民群眾的滿意度和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這輪改革舉措著眼于解決“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題，讓老百姓能夠打一場公正、透明、方便的訴訟。今年全國“兩會”上，周強(qiáng)院長提出向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)，用兩到三年時間基本解決“執(zhí)行難”問題，贏得了全場代表、委員的掌聲，充分體現(xiàn)了人民法院深化執(zhí)行體制改革，破除“執(zhí)行難”問題的堅定決心。

記者：這輪改革有哪些難題需要下功夫攻堅克難？人民法院會采取哪些舉措？

李少平：司法改革是人民法院一場深刻的自我革命。我認(rèn)為，這輪改革難點很多，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，改革要破解影響司法公正的體制機(jī)制問題。比如，多年來人民群眾反映強(qiáng)烈的司法地方化問題，通過設(shè)立最高法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、人財物省級統(tǒng)管、行政案件集中管轄等一系列舉措，嘗試從體制上避免訴訟“主客場”，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。

第二，改革要注重司法規(guī)律和中國國情的有機(jī)結(jié)合。我們要積極借鑒域外法治建設(shè)經(jīng)驗成果，但是絕不能照搬照抄國外司法制度。比如，過去總是擔(dān)心法官能力素質(zhì)不行，層層審批，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但是又造成權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮，存在審判工作的行政化問題。這輪改革提出要遵循司法規(guī)律，通過司法責(zé)任制改革，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。試點以來，這項改革的成效明顯。像貴州法院采取以案定員方式確定法官員額，實現(xiàn)85％以上的人力資源投入到審判一線，試點法院審判質(zhì)效主要指標(biāo)都較改革前有明顯進(jìn)步；上海全市法院法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)187件，同比上升了20.13％。但是，實行司法責(zé)任制后，責(zé)任劃分如何把握，裁判標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一，法官認(rèn)識差異如何解決，都是需要立足司法規(guī)律和我國國情進(jìn)行大量的理論研究、實踐總結(jié)和改革評估的。

第三，改革要關(guān)注時代面臨的新情況新問題。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)步和法治建設(shè)進(jìn)程的加快，大量矛盾糾紛涌入法院，法院受理案件大幅度增長，去年各級法院受理案件已經(jīng)達(dá)到1950多萬件。而我們的訴訟制度、資源配置和司法能力是否能夠適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，就是改革必須考慮的問題。所以我們要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，開展刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點，完善小額訴訟、刑事速裁、簡易程序、普通程序等多層次的訴訟程序，推進(jìn)案件繁簡分流，使訴訟制度更加科學(xué)合理。要通過法官員額制改革，把優(yōu)秀的人才資源集中到辦案一線，院庭長入額的都到一線辦案，從內(nèi)部挖掘潛力，優(yōu)化審判資源配置，提升辦案效能，不再走一味擴(kuò)充機(jī)構(gòu)編制的老路。

記者：今年全國“兩會”上周強(qiáng)院長在最高法院工作報告中也提到了今年司法改革工作的打算，您能再詳細(xì)介紹一下今年人民法院深化司法改革有哪些重點任務(wù)嗎？

李少平：2016年是改革的攻堅之年。以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點工作將在全國普遍推開，絕大多數(shù)改革任務(wù)要在今年完成。今年司法改革要重點抓好以下幾個方面：

一是履行好改革主體責(zé)任，一手抓改革，一手抓落實。落實，落實，再落實。人民法院要在中央統(tǒng)籌部署下全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點，完善相關(guān)配套制度，抓緊對改革開展督察和全面評估，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁持之以恒抓好改革落實。

二是完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制機(jī)制。適時增設(shè)巡回法庭。研究提出設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院的意見。進(jìn)一步完善行政訴訟案件管轄制度。研究制定健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制的意見。

三是完善訴訟制度。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，落實非法證據(jù)排除規(guī)定，采取有效措施保證庭審質(zhì)量，防止庭審“走過場”，最大限度防止冤假錯案的發(fā)生。探索刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，進(jìn)一步完善小額訴訟程序、刑事速裁程序、簡易程序，實現(xiàn)繁簡分流，實現(xiàn)更高層面上司法公正與效率的統(tǒng)一。

四是完善司法為民機(jī)制。繼續(xù)完善司法公開三大平臺和司法數(shù)據(jù)集中管理平臺，完善網(wǎng)上立案平臺和律師服務(wù)平臺，加快建設(shè)“智慧法院”。鞏固立案登記制改革成果，防止“立案難”問題反彈。出臺關(guān)于全面深化多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)的意見，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾、懲戒法律制度，全面深化執(zhí)行體制改革，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)。

五是完善法官制度。根據(jù)中央深改組第22次會議審議通過的《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》制定具體實施意見，開展試點工作。落實《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》和《法官、檢察官工資制度改革試點方案》。推進(jìn)審判輔助人員管理改革，進(jìn)一步補(bǔ)充和穩(wěn)定審判輔助人員隊伍。要在完善司法責(zé)任制和法官懲戒制度的同時，研究加強(qiáng)司法人員依法履職保障的意見和具體措施，維護(hù)司法權(quán)威。

今年司法改革任務(wù)可以說十分繁重，人民法院將通過深化司法改革全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動完善有利于維護(hù)司法公正高效權(quán)威、有利于促進(jìn)社會公平正義、有利于實現(xiàn)國家長治久安的司法體制機(jī)制，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的司法保障?！?