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新華社消息(記者 白瑞雪 王經(jīng)國(guó) 孫彥新) 國(guó)防部27日在京召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)防部新聞事務(wù)局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍詳細(xì)解讀了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的十六個(gè)問題。

楊宇軍表示，24日至26日，中央軍委召開改革工作會(huì)議，部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，提出了全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革一系列重大問題，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了根本遵循。這次會(huì)議，標(biāo)志著深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段，在人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

記者：為什么要深化國(guó)防和軍隊(duì)改革?

楊宇軍：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出的重大戰(zhàn)略決策。應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，都要求我們深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。

記者：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的研究論證工作是如何組織的?

楊宇軍：黨中央、中央軍委對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革高度重視，習(xí)主席親自擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主持研究改革重大問題，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革重大工作，作出一系列重要論述和重大決策。軍委多次召開會(huì)議專題研究改革，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)大范圍、多渠道、多輪次組織深入調(diào)研。先后組織座談會(huì)、論證會(huì)860余次，到690多個(gè)軍地單位調(diào)研，當(dāng)面聽取900多名在職和退休軍職以上領(lǐng)導(dǎo)、專家意見，2000多名軍以上單位班子成員和師旅級(jí)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參與問卷調(diào)查，許多基層官兵、軍隊(duì)老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。形成的改革方案，貫徹了習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，吸納了各方面意見建議，凝聚了全軍智慧，回應(yīng)了廣大官兵關(guān)注和期盼，為改革的全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

記者：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體要求是什么?

楊宇軍：這輪改革，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

記者：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)是什么?

楊宇軍：這輪改革的目標(biāo)任務(wù)是，2020年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

記者：這輪國(guó)防和軍隊(duì)改革的主要內(nèi)容有哪些?

楊宇軍：這輪國(guó)防和軍隊(duì)改革主要是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制;健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制;優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，落實(shí)裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn);改革部隊(duì)編成，推動(dòng)部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展;構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系;推進(jìn)軍隊(duì)政策制度改革，重點(diǎn)完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度;推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，健全相關(guān)體制機(jī)制;優(yōu)化武裝警察部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制等。同時(shí)，構(gòu)建完善中國(guó)特色軍事法治體系。

記者：這輪改革在優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置上有什么重大舉措?

楊宇軍：我們從職能定位入手，調(diào)整軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強(qiáng)監(jiān)督職能、充實(shí)協(xié)調(diào)職能，同時(shí)下放具體事權(quán)，大量壓縮機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位。這樣調(diào)整，使軍委機(jī)關(guān)職能配置更加合理，工作運(yùn)行更加高效。軍委機(jī)關(guān)帶頭精簡(jiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)為全軍調(diào)整改革作出好樣子。

記者：這輪改革在健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上有什么舉措?

楊宇軍：主要是適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的要求，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。

記者：這輪改革在健全軍種領(lǐng)導(dǎo)管理體制上有什么舉措?

楊宇軍：主要是組建了陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。陸軍是我軍的一支重要力量，過(guò)去陸軍領(lǐng)導(dǎo)職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機(jī)關(guān)，有利于加強(qiáng)陸軍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，提高建設(shè)管理效益，加快陸軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，同時(shí)也有利于軍委機(jī)關(guān)職能調(diào)整。

記者：這輪改革在加強(qiáng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面有什么舉措?

楊宇軍：黨的十八大以來(lái)，軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。這輪改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全部實(shí)行派駐審計(jì)。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

記者：軍隊(duì)政策制度改革關(guān)系廣大官兵切身利益，這方面有什么安排?

楊宇軍：深化軍隊(duì)政策制度改革，是這輪改革的重要內(nèi)容。這輪改革適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需要和國(guó)家政策制度創(chuàng)新，與相關(guān)領(lǐng)域改革配套銜接，重點(diǎn)推進(jìn)軍事人力資源政策制度和后勤政策制度改革，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣。

記者：這輪改革在推進(jìn)軍民融合發(fā)展上有什么重大舉措?

楊宇軍：軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策，推進(jìn)這方面改革勢(shì)在必行。軍民融合涉及領(lǐng)域多、范圍廣，這輪改革要健全軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局提供制度保證，在此基礎(chǔ)上分類推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

記者：為什么要停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)，如何實(shí)施這項(xiàng)改革?

楊宇軍：軍隊(duì)全面停止開展對(duì)外有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的一項(xiàng)重大決策。1998年軍隊(duì)和武警部隊(duì)停止一切經(jīng)商活動(dòng)后，允許一些單位和行業(yè)開展對(duì)外有償服務(wù)。全面停止軍隊(duì)開展對(duì)外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色。這項(xiàng)工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強(qiáng)，我們將制定切實(shí)可行的措施，在全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決落實(shí)這一改革任務(wù)。

記者：近些年退役軍人利益訴求問題反映突出，這輪改革在退役軍人管理保障上有什么具體舉措?

楊宇軍：退役軍人經(jīng)過(guò)部隊(duì)嚴(yán)格教育訓(xùn)練和重大任務(wù)考驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。多年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)退役軍人安置和管理高度重視，出臺(tái)一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。隨著形勢(shì)發(fā)展和退役人員逐年增多，這方面工作量越來(lái)越大，面臨許多新情況。這輪改革將在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。

記者：這輪改革大幅精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗人員，在人才保留、人員安置上有何考慮?

楊宇軍：對(duì)改革過(guò)程中軍隊(duì)相關(guān)人員的分流安置問題，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視，有關(guān)部門已經(jīng)作了深入研究，制定了周密計(jì)劃和配套政策措施，積極做好人才保留工作，采取多種途徑和辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行妥善安排，關(guān)心和解決干部實(shí)際困難。

記者：這輪改革怎樣組織實(shí)施，會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?

楊宇軍：這輪改革堅(jiān)持自上而下、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段改革任務(wù)。到2020年，基本完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。軍委對(duì)改革實(shí)施工作進(jìn)行了周密部署安排，確保改革工作有力有序展開，確保部隊(duì)始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，確保隨時(shí)完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

記者：改革是否涉及國(guó)防政策的調(diào)整?

楊宇軍：中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終奉行防御性國(guó)防政策。裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，再次表明我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的決心。中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。