炎炎夏日，周寧縣第二批“四下基層”實踐隊57名年輕干部集結奔赴該縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村、浦源鎮(zhèn)萌源村，與基層群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”，開展村情走訪調研、座談交流、參加農事勞動、學習參觀等活動。

近年來，周寧縣大力弘揚踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風，推動領導干部不斷改進工作作風，牢固樹立服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的理念，重點圍繞經濟運行、社會民生、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等方面工作，全面梳理困難問題，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”，把“四下基層”活動與縣委、縣政府中心工作緊密結合，切實做到下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展。2022年，縣處級領導累計下基層活動2920次，協(xié)調解決問題1134件，信訪接待271批、448人次，推動化解積案9件，化解矛盾糾紛76件。

立足于“下”

周寧圍繞學習宣傳黨的二十大精神，統(tǒng)籌“非遺+宣講”“文藝+宣講”“普法+宣講”等特色載體，組建9支“福小宣·理響周寧”理論宣講輕騎兵小分隊，深入機關、企業(yè)、農村、校園等開展分眾化對象化互動化宣講130多場次、受眾近萬人。

讓黨的聲音深度下基層，成為周寧“四下基層”工作的生動縮影。立足于“下”，周寧形成了上行下效的良好氛圍。周寧縣委要求領導干部帶頭落實駐點掛鉤、結對幫扶等制度，縣領導牽頭組成調研督查組，每年駐鄉(xiāng)進村入戶不少于60天，與群眾同吃、同住、同勞動，進一步了解基層實情，傳授工作方法，幫助理清思路，解決實際困難。

周寧還結合實際，制定出臺了《關于深化落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線實施方案》等一系列文件，讓活動更加科學規(guī)范，做到邊推進、邊總結、邊完善，并將好的經驗做法以制度的形式固定下來，形成長效機制，推動活動持續(xù)深化提升。

為推進下基層“沉得下、立得穩(wěn)、干得實”，周寧還注重督促檢查，確保有效落實。縣委常委會（擴大）會議定期聽取情況匯報，對基層和企業(yè)反映的問題進行匯總梳理，采取“一企一策”“一村一策”“一事一策”的辦法，建立責任分解落實制度，督促解決落實、限期反饋。實行活動全程記實、活動月報等制度，逐級建立活動各類臺賬，實時掌握活動進展情況。

周寧還實施新時代年輕干部培養(yǎng)計劃，扎實推進年輕干部“四下基層”活動，分批次組織縣直機關、事業(yè)單位35歲及以下沒有農村工作經歷的年輕干部到基層鍛煉，儲備庫里的優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先選派，每期活動歷時3個月，每月集中5天時間開展實踐活動，累計在村時間不少于15天。

“去年，為期三個月的實踐活動，讓我深刻感受到只有扎根基層、扎根群眾，才能了解到群眾真實的想法，才能真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。我們將以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?、實現(xiàn)新作為?！敝軐幙h第一期年輕干部“四下基層”咸村實踐隊隊員朱婷婷說。

著眼于“解”

近年來，周寧縣隨著縣域經濟社會的發(fā)展，矛盾糾紛類型呈現(xiàn)復雜化、多樣化的趨勢，城市和農村社會治理面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。

“盡管各級部門在化解矛盾糾紛上做了很多工作，取得良好成效，但在工作開展中也存在一些問題和不足?！敝軐幷ㄎ嚓P負責人說，各部門在化解矛盾糾紛的過程中各自為戰(zhàn)，部門之間職責不清、任務交叉，導致群眾反復跑、多地跑及重復訪、越級訪現(xiàn)象時有發(fā)生。

2021年，周寧縣圍繞構建共建共治共享社會治理格局，積極踐行新時代“楓橋經驗”，先行先試，在全省率先成立“社會治理綜合服務中心”，將“最多跑一次”理念延伸至社會治理領域，通過整合部門資源和社會力量，探索創(chuàng)新信訪和矛盾糾紛化解機制，實現(xiàn)群眾訴求解決“只進一扇門”“最多跑一地”，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

周寧縣“四下基層”制度還結合推進縣委、縣政府為民辦實事項目，強化人才、資金、制度等方面的扶持力度，分類分批推動解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面“急難愁盼”問題，進一步推動人財物等各類資源向基層延伸傾斜。

走進海拔900多米的禮門鄉(xiāng)陳峭村，夜觀星海、晨賞日出的游客絡繹不絕?！斑M村道路寬了，旅游大巴能載著游客來陳峭觀日出、看云海，我們發(fā)展農家樂就更有信心了。”陳峭古村土菜館負責人黃愛美說，一條條寬闊平坦的道路不僅給村民帶來了出行的便捷，也帶動了產業(yè)發(fā)展。

周寧縣平均海拔800多米，境內千米以上山峰288座，獨特的自然地形造成交通極為不便。近年來，該縣以項目建設為抓手，完善路網布局，著力突破“路”的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)100%行政村通達水泥路。然而，農村公路量大、點多、面廣，在部分偏遠鄉(xiāng)村、經濟薄弱村，自籌資金不足，前置審批難度大，基層推進道路改造的積極性不高，導致鄉(xiāng)村道路改造推進慢，與群眾的熱切期盼還有差距，通達不深、通而不連，成為實現(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的最大制約和短板。

周寧縣相關領導干部多方走訪調研，多次現(xiàn)場辦公，摸情況、找癥結、解難題，創(chuàng)新打造農村公路工程包項目，大力實施農村公路網化工程，建設一批旅游路、資源路、產業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路。如今，周寧縣建制村通雙車道達74.29%，居全市第一，一條條農村公路猶如一串串彩鏈將美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài)、產業(yè)發(fā)展串聯(lián)在了一起，鋪筑群眾“幸福路”，助力鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬、越走越好。

力求于“促”

干部沉下去，發(fā)展興起來。走進周寧縣站前工貿科技園建設現(xiàn)場，周寧縣園區(qū)專班干部李斌正在參與驗收12號廠房主體框架。自站前工貿科技園區(qū)工作啟動后，他駐扎一線，分析工作進展、解釋征遷政策、計算補償細項等，全力服務項目落地。

“我們與原單位工作脫鉤，有足夠的時間精力研究政策、破解難題、幫帶干部，傳授工作經驗和工作技巧，更有利于項目推進?！敝軐幙h園區(qū)專班干部李斌說。

周寧通過領導掛鉤項目，解決項目建設中遇到的瓶頸問題，實行“一個項目一名掛鉤縣領導、一名責任領導、一個責任單位、一套時間任務計劃”工作機制，形成強大合力；采取“月調度、月通報、月交辦、月銷號，季講評、季排名，年度考核”的調度機制，采取“一通報、三約談”的方式，將考核結果作為年度績效考評、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，推動重點項目建設進度。

與此同時，周寧縣強化縣處級領導干部與重點民營企業(yè)的聯(lián)系，解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。深入開展縣處級領導干部掛鉤聯(lián)系34家重點民營企業(yè)工作，向民營經濟人士傳達全縣經濟社會發(fā)展和有關工作情況，宣傳解讀國家、省、市、縣促進民營經濟發(fā)展的有關政策措施，為民營企業(yè)和商會協(xié)調解決發(fā)展中的困難和問題，積極構建親清政商關系，更好地促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。

周寧還建立“一月一評議、一年一總評”的考核辦法，將涉及經濟指標、“三比三賽”等37項重點工作納入一線考核范圍，涵蓋一線考核對象313名，通過月度考核、“紅黑榜”通報，層層傳導壓力，倒逼責任落實，切實營造出獎優(yōu)罰劣、比學趕超、爭相作為的良好干事氛圍。

今年以來，已有24名在一線攻堅服務的干部得到提拔重用，占提拔總人數(shù)的50%，并有32名干部受到表揚，有效激發(fā)廣大干部新?lián)斝伦鳛?；上半年?2個省、市重點項目完成投資10.61億元，超序時進度15.6個百分點，規(guī)上工業(yè)產值同比增長14%，經濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。

力求于“促”，提質增效。周寧緊緊圍繞補齊投資短板，緊盯國家政策導向、資金流向，策劃生成一批大項目、好項目，促進固投平穩(wěn)增長。同時，統(tǒng)籌謀劃、整體安排，抓緊制定每季度集中開竣工活動方案，倒逼項目生成、報批報建、安征遷進度，還加強項目全生命周期管理，全力做好要素保障，把每個項目做細做實做成，為高質量發(fā)展提供支撐。