寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 鄭文敏 黃起青 文/圖）周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園多棟現(xiàn)代化工業(yè)廠房初具雛形，盟信建材、青山鋼管等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；周寧抽水蓄能電站下閘蓄水階段建設(shè)征地移民安置工作順利通過市級(jí)初驗(yàn)；周寧、東僑開展“飛地”園區(qū)合作，攜手打造“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展樣板區(qū)；縱三線（周寧北段）施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛來回穿梭，建設(shè)如火如荼……年終歲首，周寧各重點(diǎn)項(xiàng)目加足馬力，處處涌動(dòng)著拼搏奮斗的熱潮，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開局之年“開門紅”。

回眸“十三五”，周寧縣積極融入全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略大局，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等領(lǐng)域累計(jì)策劃實(shí)施150個(gè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、強(qiáng)支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資超200億元，年均增長(zhǎng)15%，撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。

“十四五”時(shí)期，周寧縣將牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)“三位一體”總體布局，全力推進(jìn)“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略布局，厚植良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的周寧篇章。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

凝聚發(fā)展合力

“剔除疫情影響，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園從打第一根樁到第一根管件試生產(chǎn)僅歷時(shí)9個(gè)月，項(xiàng)目的快速投產(chǎn)達(dá)效得益于周寧縣提供的‘管家式’服務(wù)。”周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)福建省盟信集團(tuán)工程部總工程師張燦標(biāo)感慨道。目前，該園區(qū)一期已落戶企業(yè)43家，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上，提供就業(yè)崗位近6000個(gè)。

總投資30億元的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園是周寧縣抱的“金娃娃”項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目在全省率先探索“以商招商”一體化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年談判簽約、當(dāng)年要素保障到位、當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)“四同步”，跑出“周寧速度”。

項(xiàng)目跑得快，離不開政府的貼心服務(wù)。周寧縣制定《周寧縣提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，梳理編制“一件事”服務(wù)清單，落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革，在全省率先推行“免證辦+零證辦”政務(wù)服務(wù)改革，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展出實(shí)策、解難題、辦實(shí)事，確保項(xiàng)目順利落地開工。

為了加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，周寧縣采取“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，在項(xiàng)目用地、審批、融資等方面，“一對(duì)一”負(fù)責(zé)、“面對(duì)面”協(xié)調(diào)、“項(xiàng)對(duì)項(xiàng)”落實(shí)，讓企業(yè)舒心、安心、放心。

2020年，突遇疫情，多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)遇到“人”“財(cái)”的問題，周寧縣積極統(tǒng)籌解難題。缺工人，專車千里之外點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接回農(nóng)民工；缺資金，探索政銀企合作新途徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)惠企穩(wěn)企政策，助力企業(yè)克服疫情影響，提速建設(shè)。

“因?yàn)橐咔?，資金、施工進(jìn)度受到一定影響，周寧縣委、縣政府第一時(shí)間幫助協(xié)調(diào)、研究對(duì)策，寧德、麗水兩地工行組建跨省銀團(tuán)，為我們提供1.6億元授信。”青山鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人劉武勇說。

同時(shí)，周寧縣積極深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障抽水蓄能電站、衢寧鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)綜合交通樞紐、縱三線（北段）等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，并通過一線考察干部、掛圖作戰(zhàn)強(qiáng)化督查等多項(xiàng)舉措，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。“十三五”期間，該縣“五個(gè)一批”專項(xiàng)激勵(lì)綜合考評(píng)兩次列入全省前十，其中2019年“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)居全市第一位、全省各縣（市、區(qū)）第三位。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

融入灣區(qū)發(fā)展

1月21日，周寧和東僑兩地舉行合作共建產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議暨首批項(xiàng)目簽約儀式。

下一步，周寧、東僑兩地將按照“能快則快、分步實(shí)施”的原則，加快形成聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，鼓勵(lì)與引導(dǎo)更多東僑企業(yè)，積極推動(dòng)條件成熟項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)上半年形成一批項(xiàng)目落地建設(shè)，確保共建園區(qū)項(xiàng)目早落地、見實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域、提高合作層次，高質(zhì)量培育“山海協(xié)作”新模式，高品位打造“一區(qū)多園”新亮點(diǎn)，共同致力把山海協(xié)作新平臺(tái)打造成為項(xiàng)目孵化的搖籃、人才集聚的高地和成果轉(zhuǎn)化的橋梁，努力開創(chuàng)兩地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共贏新局面。

此次兩地開展“飛地”園區(qū)合作，是深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“五個(gè)城”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是打造“協(xié)同聯(lián)動(dòng)山海之城”、構(gòu)筑“灣區(qū)—周寧拓展軸”的具體行動(dòng)，將促進(jìn)周寧進(jìn)一步融入寧德四大千億產(chǎn)業(yè)集群，承接鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

“破”“立”并舉加速產(chǎn)業(yè)“涅槃”。“十三五”期間，周寧縣通過壯士斷腕“去產(chǎn)能”、“騰籠換鳥”促轉(zhuǎn)型，以對(duì)接寧德市四大千億產(chǎn)業(yè)集群及山海協(xié)作為契機(jī)，加強(qiáng)招商引資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，逐步擺脫“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。

如何引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目？周寧縣按照全市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，瞄準(zhǔn)上下游鏈條延伸方向，大力開展“小分隊(duì)”招商、以商招商、專業(yè)化招商，不斷健全招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目、精準(zhǔn)制定政策，著力提高招商引資的簽約落地率、項(xiàng)目開工率、完成投資率。招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”不斷釋放，招商引資的“朋友圈”不斷拓展。“十三五”期間，該縣共簽約項(xiàng)目120個(gè)、總投資302.03億元，其中工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)、總投資157億元。

周寧縣產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、站前工貿(mào)科技園區(qū)、梨坪鑄造產(chǎn)業(yè)科技園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等“四大工業(yè)區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園一期10余家企業(yè)將于上半年全面投產(chǎn)，二期積極對(duì)接引進(jìn)更加高端的企業(yè)落戶；棉紡生產(chǎn)、大花蕙蘭項(xiàng)目、茶葉加工交易中心等一大批項(xiàng)目落地山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；站前工貿(mào)科技園已完成控規(guī)編制，環(huán)評(píng)、征地等工作有序開展……

快馬加鞭未下鞍。“十四五”期間，周寧縣將以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，按照“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”思路，依托寧德各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)輻射效應(yīng)，深耕細(xì)作下游項(xiàng)目。培育形成一批具有區(qū)域影響力的“小而專”產(chǎn)業(yè)集群，為“十四五”末全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)提供主要支撐；發(fā)揮農(nóng)業(yè)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整合盤活旅游資源，引進(jìn)培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展群眾就業(yè)增收渠道，打造具有周寧特色的產(chǎn)業(yè)名片。

補(bǔ)齊民生短板

共享發(fā)展紅利

“尊敬的旅客朋友，前方即將到達(dá)周寧站，請(qǐng)需要下車的旅客提前做好準(zhǔn)備。”1月14日，由福州開往松溪的“和諧號(hào)”列車緩緩?fù)？吭卺閷庤F路周寧站站臺(tái)。衢寧鐵路（周寧站）是省重點(diǎn)項(xiàng)目，于2020年9月正式通車，結(jié)束了周寧縣不通火車的歷史，成為產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的又一“大動(dòng)脈”。

衢寧鐵路（周寧站）的建成開通是周寧縣不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。“十三五”期間，該縣著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，突破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸，統(tǒng)籌實(shí)施交通、水利、生態(tài)等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

“縱三線”南線竣工投入使用，北段全面動(dòng)工建設(shè)；總投資67億元的周寧抽水蓄能電站即將投產(chǎn)發(fā)電，220千伏金鐘輸變電工程建成投用；東洋溪生態(tài)治理暨景觀提升工程（一、二期）建成……從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)能力提升，基礎(chǔ)設(shè)施所及之處，“點(diǎn)亮”一方百姓生活，讓群眾幸福底氣更足。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域動(dòng)作不斷，周寧縣民生短板也在不斷補(bǔ)齊。“十三五”以來，該縣每年民生投入保持在全縣財(cái)力支出的80%以上，把資金用在“刀刃”上，把項(xiàng)目安在解決“痛點(diǎn)”上，制定出臺(tái)了《加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施總投資達(dá)47.5億元的77個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，著力增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

翻開“十三五”的“民生項(xiàng)目清單”，數(shù)不清的暖心變化記錄著周寧縣群眾不斷提升的獲得感，見證著持續(xù)上漲的幸福指數(shù)。教育累計(jì)投資4.18億元，實(shí)施了28個(gè)項(xiàng)目，新增中小學(xué)位4860個(gè)；縣婦幼保健院遷建、縣精神康復(fù)院、縣醫(yī)院門急診綜合大樓等項(xiàng)目投用；人魚特色小鎮(zhèn)PPP路網(wǎng)、旅游集散中心、工人文化宮等項(xiàng)目相繼建成……

“十四五”，周寧縣將始終堅(jiān)持適度超前推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，實(shí)施建設(shè)新城區(qū)中學(xué)、城鄉(xiāng)一體化供水工程、綜合交通樞紐等一批重大項(xiàng)目，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美好、讓群眾更幸福。

一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一批項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。回首來路，周寧縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的畫卷起筆不凡、落子精彩；啟航“十四五”，該縣持續(xù)強(qiáng)化引領(lǐng)作用，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等方面精心謀劃重大項(xiàng)目137個(gè)。激活項(xiàng)目“引擎”，讓發(fā)展更有質(zhì)量、更有溫度、更富活力。