福建的寧德，又稱(chēng)閩東，“老、少、邊、島、貧”曾是這里最貼切的描述。

“作為‘四下基層’發(fā)源地的霞浦縣，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的萌發(fā)地、孕育地和實(shí)踐地，‘四下基層’工作方法和工作制度，是習(xí)近平總書(shū)記留給閩東的優(yōu)秀制度傳統(tǒng)與寶貴精神財(cái)富，是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)寫(xiě)照?！辈痪们?，記者來(lái)到霞浦縣委黨校采訪，該校分管日常工作的副校長(zhǎng)尹義干這樣告訴記者。

35年前，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校親自主持了首次寧德“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，率先在全國(guó)探索出一條信訪工作的新路子。

>>首次寧德“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)舊址 本社記者 田雄/攝

如今，這里已經(jīng)成為“四下基層”教育基地，常態(tài)化開(kāi)展的“把心貼近人民·四下基層發(fā)源地主題展”，重溫了習(xí)近平同志當(dāng)年在霞浦縣委黨校兩次接訪群眾活動(dòng)所蘊(yùn)含的宗旨意識(shí)和為民情懷，一張張老照片、一件件老物件、一段段視頻、一位位親歷者講述……展示了習(xí)近平同志在寧德工作期間留下的寶貴作風(fēng)理念與思想精神。

“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！?990年4月，在談新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作時(shí)，習(xí)近平同志這樣講道。

“習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年的這次講話，以《把心貼近人民——談新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》為題收錄在他的著作《擺脫貧困》一書(shū)中。源于此，我們把‘四下基層’發(fā)源地主題展的主題確定為‘把心貼近人民’，體現(xiàn)出他首創(chuàng)的‘四下基層’是黨密切聯(lián)系群眾的理論創(chuàng)立和實(shí)踐創(chuàng)新。”尹義干介紹道。

記者走進(jìn)主題展大門(mén)，首先映入眼簾就是這句歷久彌新的話，鑲嵌在左側(cè)墻壁的上方，格外醒目。在這句話下方的“序言”，詳細(xì)記錄了“四下基層”的內(nèi)容及其精神內(nèi)涵。在右側(cè)墻壁上，由“把心貼近人民”六個(gè)字組成的雕塑展現(xiàn)了當(dāng)年“四下基層”的四個(gè)場(chǎng)景：宣傳黨的路線方針政策下基層，習(xí)近平同志不但親自帶頭宣講，還發(fā)動(dòng)了地縣鄉(xiāng)三級(jí)黨員干部深入到企業(yè)、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)村宣講；調(diào)查研究下基層，習(xí)近平同志只要不開(kāi)會(huì)，一有點(diǎn)時(shí)間就下鄉(xiāng)調(diào)研；信訪接待下基層，習(xí)近平同志帶領(lǐng)地縣領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾；現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，習(xí)近平同志多次帶領(lǐng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到各縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際困難。

在主題展的一樓右側(cè)，五個(gè)接訪室一字排開(kāi)，再現(xiàn)了1988年12月20日習(xí)近平同志帶領(lǐng)地、縣領(lǐng)導(dǎo)在霞浦首次接待群眾來(lái)訪的場(chǎng)景。記者了解到，接訪室當(dāng)時(shí)是由黨校學(xué)員宿舍臨時(shí)整理而成，桌椅都是當(dāng)時(shí)學(xué)員所用的上課桌椅，非常簡(jiǎn)樸。習(xí)近平同志就坐在左邊靠近窗戶的第一個(gè)位置上，接待來(lái)訪群眾。他一個(gè)一個(gè)了解情況，問(wèn)得很詳細(xì)，然后把群眾訴求記下來(lái)，有的當(dāng)場(chǎng)就作出答復(fù)，有的現(xiàn)場(chǎng)就提出轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)辦理，有的向群眾承諾帶回去辦理。

對(duì)于這次接待群眾來(lái)訪，時(shí)任寧德地委辦公室副主任、行署辦公室主任李金賢在接受中央黨校采訪實(shí)錄編輯室采訪組采訪時(shí)深情回憶：“記得他到霞浦縣搞信訪接待，忙活了整整一天，受理了86件事，當(dāng)場(chǎng)就解決了十幾件，剩下的就讓相關(guān)部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)解決掉，老百姓十分高興。習(xí)書(shū)記實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，當(dāng)天晚上的總結(jié)會(huì)議上，就提出‘領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到基層接訪群眾，在信訪中傾聽(tīng)人民的呼聲，了解人民的愿望，把群眾的聲音作為改進(jìn)工作和作風(fēng)的營(yíng)養(yǎng)品’。為了強(qiáng)化信訪工作，他很快就研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來(lái)訪制度。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來(lái)訪的做法進(jìn)一步向面上推開(kāi)，每個(gè)月20日，各個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)都要安排接待群眾來(lái)訪，了解工作中存在的問(wèn)題。干部們把這一天叫作聯(lián)系群眾的‘公仆日’，老百姓則把這一天稱(chēng)作‘連心日’，覺(jué)得這一天像過(guò)節(jié)或趕墟（指農(nóng)村集市）的日子一樣?！?/p>

這段采訪回憶錄，收錄在中共中央黨校出版社出版的《習(xí)近平在寧德》一書(shū)中。

據(jù)霞浦縣委政法委分管日常工作的副書(shū)記林海介紹：“習(xí)近平同志兩次在霞浦縣開(kāi)展接訪活動(dòng)，給來(lái)訪群眾留下了深刻印象并為之感動(dòng)。我每次看這一段段訪談視頻，每次向?qū)W員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)講解，自己也仿佛接受了一次又一次心靈的洗禮……”

“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記在1989年1月寫(xiě)的《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》這篇文章中這樣表述。

源于這樣的情感，習(xí)近平同志躬身垂范，在福建寧德工作期間，多次到霞浦調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾遇到的實(shí)際困難，留下了許多造福霞浦百姓的生動(dòng)實(shí)踐。

“四下基層”教育基地二樓主題展第二部分展廳中的一幅幅珍貴照片，重現(xiàn)了當(dāng)年的難忘瞬間。

其中，第一個(gè)實(shí)踐是霞浦連家船民上岸定居?！八南禄鶎印苯逃刎?fù)責(zé)人指著一張老照片向記者介紹，當(dāng)時(shí)，連家船民生活貧困，一條破舊的小木船，便是他們所有生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所，“上無(wú)片瓦，下無(wú)寸土”，船上沒(méi)有電、沒(méi)有飲用水，終日靠討小海為生，整年漂泊于海上……連家船民的窘困生活，給剛到寧德工作的習(xí)近平同志留下深刻印象，多次提出要讓連家船民“搬上來(lái)，住下來(lái)，富起來(lái)”。在他的親自關(guān)心推動(dòng)下，連家船民上岸定居列入福建省“造福工程”。1999年國(guó)慶前，千百年來(lái)搏擊風(fēng)浪的霞浦連家船民3906人，全部上岸定居。“照片上的林阿柱一家就是上岸連家船民之一，他們?cè)诎崛胄戮雍笈南铝撕嫌啊Ｈ缃?，林阿柱一家走上致富之路，過(guò)上了好日子?！薄八南禄鶎印苯逃刎?fù)責(zé)人動(dòng)情地介紹。

>>如今的霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村舊貌換了新顏，一派宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村景象。 本社記者 田雄/攝

第三個(gè)實(shí)踐是霞浦福寧灣圍墾。2002年4月27日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到霞浦福寧灣墾區(qū)調(diào)研?！半S后，霞浦加速推進(jìn)福寧灣圍墾工程。建成后的該工程，為霞浦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、藍(lán)色海洋和‘海上糧倉(cāng)’建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，同時(shí)保護(hù)霞浦城關(guān)與周?chē)?0多萬(wàn)人口免受臺(tái)風(fēng)侵襲?！币x干說(shuō)道。

“作為‘四下基層’的重要起始點(diǎn)和實(shí)踐地，霞浦縣始終牢記囑托，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，積極探索信訪制度改革和機(jī)制創(chuàng)新。”在二樓長(zhǎng)廊，展廳的第三部分“四下基層、開(kāi)創(chuàng)新篇”展示板前，林海告訴記者。

記者了解到，近年來(lái)，霞浦縣發(fā)揮由縣委書(shū)記郭文勝擔(dān)任總召集人的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，把解決信訪問(wèn)題作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要舉措。信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，各工作小組的工作職責(zé)和流程明晰，以實(shí)質(zhì)性解決群眾問(wèn)題為導(dǎo)向，分為三輪化解工作，還針對(duì)突發(fā)性、群體性的信訪問(wèn)題，做了專(zhuān)門(mén)的安排。霞浦創(chuàng)新推行“最好不信訪、最多投一次”的信訪工作六項(xiàng)機(jī)制，努力把信訪機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“解決信訪問(wèn)題、化解突出矛盾”的社會(huì)治理效能，不斷提升群眾的滿意度。

霞浦海域面積大，海上糾紛復(fù)雜，往往需要實(shí)地走訪。群眾都希望自己的問(wèn)題能得到盡快解決，隨著時(shí)間不斷流逝，一些小事有可能成為激化矛盾的導(dǎo)火索。“干部可以發(fā)揮信訪評(píng)理專(zhuān)用快艇便捷作用，乘風(fēng)破浪，主動(dòng)上門(mén)，及時(shí)高效化解海上矛盾糾紛。”林海說(shuō)。

此后，在2012年7月第七次全國(guó)信訪工作會(huì)議上，具有霞浦特色的“千名干部訪萬(wàn)戶，四下基層促和諧”大走訪活動(dòng)被提煉為“霞浦經(jīng)驗(yàn)”，作為典型進(jìn)行交流，在全國(guó)推廣。2022年5月，霞浦縣信訪局榮獲“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同年5月28日，《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議時(shí)提到：“作為‘四下基層’的發(fā)源地，霞浦縣一直十分重視弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)縣委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。”

如今的霞浦有“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方海參之鄉(xiāng)”“國(guó)際灘涂攝影圣地”等一系列稱(chēng)號(hào)。2022年，霞浦還登上了央視“18個(gè)縣域看中國(guó)發(fā)展”節(jié)目。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，霞浦人民已經(jīng)擺脫了當(dāng)年的貧困，過(guò)上了富足的生活。

霞浦的昨天和今天，是閩東人民群眾擺脫貧困、走向振興、奔向全面小康的一個(gè)縮影。如今，寧德時(shí)代公司也已成為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)版圖中的“全球地標(biāo)”；寧德坐擁全球最大不銹鋼生產(chǎn)基地，地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第一，躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。

30多年來(lái)，“四下基層”工作制度不斷豐富發(fā)展，成為寧德當(dāng)?shù)攸h員、干部踐行群眾路線的重要載體。比如，寧德采取“基層出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”的形式，由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)照“任務(wù)清單”一線實(shí)地調(diào)研、分類(lèi)分層解決。特別是圍繞做好信訪這一“送上門(mén)的群眾工作”，深入開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪“四門(mén)四訪”活動(dòng)，進(jìn)一步暢通民意“直通車(chē)”，有效化解群眾矛盾。再比如，2022年，寧德出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，著力建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等方式，組織年輕干部到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。截至目前，已有100多人到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣信訪局任職掛職，累計(jì)入戶走訪1.5萬(wàn)多人次，收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議1600余條，為民辦實(shí)事好事1200余件。

“‘四下基層’只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。貫徹黨的群眾路線沒(méi)有休止符。新征程上，我們將牢記囑托，大力傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良作風(fēng)，始終把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好每一件為民實(shí)事，答好每一份‘民生答卷’?！币x干最后說(shuō)道。