信訪是送上門來的群眾工作，是反映社情民意的晴雨表，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。一直以來，霞浦縣委、縣政府高度重視信訪工作，推動(dòng)解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題。

近日，霞浦縣信訪局在網(wǎng)上公示了最新一期“信訪接待日”信息，來訪群眾可在縣信訪局接訪大廳預(yù)先登記信訪事項(xiàng)。霞浦縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月中旬至少一次公開接訪，已經(jīng)是霞浦縣信訪局雷打不動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”。針對群眾反映的各類難題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人士共同研究解決方案。這個(gè)看似普通的活動(dòng)卻折射出霞浦黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

念“民之所憂”，行“民之所盼”。過去，霞浦曾是信訪大縣，疑難復(fù)雜信訪案件層出不窮。為有效解“事結(jié)”、化“心結(jié)”，引導(dǎo)群眾理性信訪、依法維權(quán)，霞浦縣建立由縣委書記擔(dān)任總召集人、縣長擔(dān)任副總召集人，政法委書記擔(dān)任常務(wù)召集人，其他縣委常委、副縣長擔(dān)任召集人的信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系。持續(xù)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部下基層促“四訪”、千名干部訪萬戶等工作機(jī)制，最大程度把信訪人吸附在屬地，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

聚焦“三固定”開門接訪、重點(diǎn)問題進(jìn)門約訪、社情民意登門走訪、“三包”責(zé)任上門回訪，每月10日發(fā)布公告，11日至13日接受群眾登記，14日責(zé)任單位梳理分析，15日縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)輪流開展接訪和帶案現(xiàn)場約訪，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)席辦提供的問題清單到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接訪點(diǎn)接訪約訪，切實(shí)做到“三見面”“四認(rèn)真”“五弄清”。2021年以來，霞浦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展“四門四訪”419批、796人次。

每年開展“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，通過縣鄉(xiāng)村干部三級(jí)聯(lián)動(dòng)登門走訪，全面摸排群眾存在的矛盾糾紛，將問題化解在源頭，從根本上減少信訪問題發(fā)生。黨的十八大以來，共組織1.5萬人（次）、入戶90.3萬戶（次）、解決實(shí)際問題9038個(gè)。

做好“線下”信訪的同時(shí)，霞浦縣還大力推進(jìn)“網(wǎng)上”信訪工作，建成集網(wǎng)上投訴平臺(tái)、郵箱、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)于一體的多渠道訴求表達(dá)體系，規(guī)范辦理流程，“零距離”服務(wù)信訪群眾。2021年以來，累計(jì)引導(dǎo)群眾網(wǎng)絡(luò)上訪2370件，占信訪總量62.5%。

“四下基層”立足于“下”，植根于“民”，既是一種工作機(jī)制，更彰顯了共產(chǎn)黨人的 “為民情懷”。

霞浦縣崇儒鄉(xiāng)的一位年近九旬的信訪人，每當(dāng)提及困擾多年的解決退休養(yǎng)老金補(bǔ)助的信訪案件，他依然飽含感激之情。信訪人老梅于1976年起在崇儒畬族鄉(xiāng)經(jīng)管站擔(dān)任下屬多家企業(yè)會(huì)計(jì)職務(wù)近20年，每回他向上申報(bào)轉(zhuǎn)正定編都未能如愿，單位也未給其辦理醫(yī)社保。前些年，老梅年老體弱、生活拮據(jù)，要求有關(guān)部門補(bǔ)償他工作期間的各項(xiàng)補(bǔ)助。就該事項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門多次走訪調(diào)查，并多次組織召開會(huì)商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，尋求妥善的化解方案，信訪人反映問題系因企業(yè)改制造成的歷史遺留問題，經(jīng)工作人員耐心解釋和思想引導(dǎo)，結(jié)合老人生活境況幫助老人申領(lǐng)信訪救助，信訪人老梅簽訂息訴息訪承諾書并親筆寫了感謝信，最終實(shí)現(xiàn)信訪人“事心雙解”。

聚焦“來信來訪”，霞浦縣從“被動(dòng)接訪”走向“主動(dòng)走訪”?？h信訪局一方面全面縮短“信訪路線圖”規(guī)定時(shí)限，推行信訪事項(xiàng)“三見面四告知”“最多投一次”工作機(jī)制，對納入“最多投一次”一般信訪事項(xiàng)，實(shí)行“日接收、五日落地、十五日辦結(jié)”，要求責(zé)任單位指定專門領(lǐng)導(dǎo)在信訪事項(xiàng)的受理、答復(fù)等環(huán)節(jié)與信訪人見面，面對面溝通辦理進(jìn)展情況，直到化解辦結(jié)。

聚焦“問題化解”，霞浦縣大力開展“治重化積”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)逐案推動(dòng)化解所包的“治重化積”件，3年來，共上報(bào)化解中央信訪聯(lián)席辦先后交辦三批共125件重復(fù)信訪積案，化解率達(dá)97.7%。同時(shí)，縣聯(lián)席辦不定時(shí)排查梳理，并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位交辦信訪突出問題，實(shí)行清單管理、強(qiáng)化督導(dǎo)、逐案銷號(hào)。信訪化解結(jié)果納入縣級(jí)績效管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)發(fā)展綜合考評(píng)和縣直單位績效管理、平安建設(shè)考評(píng)以及干部綜合評(píng)價(jià)、選拔任用相掛鉤，由縣信訪聯(lián)席辦會(huì)同“兩辦”開展督查，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一考評(píng)”，倒逼責(zé)任落實(shí)。

“我們以‘刀刃向內(nèi)’的自我革命，倒逼問題解決、促進(jìn)服務(wù)水平整體提升。同時(shí)，干部在一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也進(jìn)一步服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策，助推改革發(fā)展?！毕计挚h信訪局局長林震表示，就在不久前，該局結(jié)合住宅小區(qū)違建引發(fā)信訪突出問題，向縣委、縣政府提出開展住宅小區(qū)綜合整治的建議，得到了縣委、縣政府積極回應(yīng)，推動(dòng)縣城管局、住建局、自然資源局等職能部門形成齊抓共管的工作局面，從源頭上防止和減少信訪問題的發(fā)生。

除了開展 “信訪+包案”，近年來，霞浦縣有關(guān)部門還結(jié)合實(shí)際情況，積極探索“信訪+黨建”“信訪+調(diào)解”“信訪+評(píng)理”“信訪+幫扶”“信訪+保險(xiǎn)”等制度。

上門調(diào)查、上門評(píng)理、上門調(diào)解。近日，霞浦縣溪南鎮(zhèn)“金牌調(diào)解員”謝友忠駕駛著信訪評(píng)理專用快艇調(diào)解歸來。謝友忠原是溪南鎮(zhèn)芹頭村黨支部書記，長期服務(wù)于轄區(qū)矛盾糾紛化解工作，深受轄區(qū)群眾信任。近年來，溪南鎮(zhèn)充分發(fā)揮謝友忠等調(diào)解員人熟、地熟、社情熟的優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)海域船舶多、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多、安全隱患多、治安形勢復(fù)雜等“四多一復(fù)雜”狀況，打造“海上信訪評(píng)理室”，積極推動(dòng)基層矛盾就地化解，筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線。

群眾在哪里，信訪工作就要做到哪里。近年來，霞浦縣積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，邀請“兩代表一委員”、律師、教師、公證人員、老干部、企業(yè)家等社會(huì)力量作為信訪志愿者和信訪評(píng)理員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪評(píng)理室全覆蓋；充分發(fā)揮信訪評(píng)理陣地優(yōu)勢，先后打造了松城街道“調(diào)解超市”、沙江鎮(zhèn)涵江村“村民說事室”、三沙鎮(zhèn)“黃光清調(diào)解工作室”、溪南“海上評(píng)理室”、鹽田“夕陽紅評(píng)理室”等一批典型，及時(shí)就地受理和化解矛盾糾紛和信訪問題。2020年以來，通過志愿者和信訪評(píng)理室，累計(jì)化解群眾矛盾糾紛708件。

此外，霞浦縣充分發(fā)揮信訪志愿者職業(yè)特長和社會(huì)資源等優(yōu)勢，全面開展以“牽手交心交友、牽手疏導(dǎo)引導(dǎo)、牽手調(diào)解化解、牽手信訪代理、牽手幫扶救助”為主要內(nèi)容的信訪志愿者活動(dòng)。截至目前，全縣通過志愿者牽手化解信訪積案和突出問題165件。初信初訪辦理責(zé)任單位全面建立分管領(lǐng)導(dǎo)與初信初訪事項(xiàng)當(dāng)事人“結(jié)對子”工作制度，通過分管領(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的辦信質(zhì)效和角色互換的感情傾入來落實(shí)“最多投一次”。

值得一提的是，霞浦縣還創(chuàng)新建立“信訪+保險(xiǎn)”化解矛盾機(jī)制，針對信訪群眾及工作人員人身意外傷害產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和傷殘等級(jí)等給予5萬元至80萬元的補(bǔ)助，通過保險(xiǎn)杠桿放大每年60萬元信訪救助，對生活困難的信訪群眾進(jìn)行救助，打通信訪問題化解“最后一公里”?！靶旁L+保險(xiǎn)”實(shí)施3年來，已發(fā)放信訪保險(xiǎn)救助資金156.65萬元，化解信訪積案50件。

黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號(hào)，應(yīng)當(dāng)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。霞浦縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，今后，霞浦縣將進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)“四下基層”信訪接待下基層工作制度，把心貼近人民、恪守為民之責(zé)，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)效，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。