晨光沐新城 周惠寧 攝

長(zhǎng)沙村 鄭德雄 攝

牙城鎮(zhèn)梅花村民宿 張家寧 攝

盛夏時(shí)節(jié)，萬物豐茂。

徜徉霞浦大地，城與鄉(xiāng)宛如一枝并蒂蓮，花開兩處各芬芳：城區(qū)內(nèi)，道路兩旁綠樹成蔭，公園花草相映成趣，高樓林立設(shè)施齊全，城市品質(zhì)功能正加速升級(jí)；鄉(xiāng)村里，村容村貌整潔美觀，大道如砥四通八達(dá)，游人如織處處和諧，一個(gè)個(gè)幸福新村正蓄勢(shì)崛起。

近年來，霞浦縣堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以發(fā)展全域旅游為方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范縣，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的高效貫通。在霞浦，這個(gè)古老溫麻船屯的所在地，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正加快形成，人民群眾在城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情的深度融合中有了更多的獲得感與幸福感，一幅城市有引力、鄉(xiāng)村有魅力的動(dòng)人圖景在眼前徐徐展開。

看發(fā)展  產(chǎn)業(yè)興旺道路寬

白云深處，霞浦縣牙城鎮(zhèn)梅花村“榆村半舍”民宿坐落于半山腰。驅(qū)車前行，盤山而上，一方庭院依山面海，迎來送往八方客。9棟小樓，20間客房，30余張床位，這個(gè)于去年9月起營(yíng)業(yè)的“新生”民宿平均每月的營(yíng)業(yè)額可達(dá)16萬元。

“正值暑假，許多家長(zhǎng)帶著孩子來這里度假，民宿供不應(yīng)求。”榆村半舍民宿經(jīng)營(yíng)者李甫賽介紹，榆村半舍占地1萬平方米，涉及三四十家農(nóng)戶。2019年4月，榆村半舍與梅花村村委會(huì)簽訂合同，將村中部分舊房、危房拆除重建，“我們與村委會(huì)簽約后，村委會(huì)再和村民簽約，降低了建設(shè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，讓我們安心多了。”目前，榆村半舍與云縵觀海、右見山海間民宿一齊對(duì)梅花村進(jìn)行整村開發(fā)，昔日的“空心村”悄然蝶變?yōu)?ldquo;旅游村”，一度寂靜的村落開始熱鬧起來。

這些變化，得益于霞浦對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑的大膽探索，讓各類資源要素在城鄉(xiāng)間更加自由地流動(dòng)。“梅花村閑置多年的土地就像沉睡的資產(chǎn)，利用民宿進(jìn)行整村開發(fā)，經(jīng)營(yíng)期滿后，房子將無償還給村民，可有效盤活閑置的農(nóng)房和宅基地，提高土地的利用效率，增加農(nóng)民的收入。”牙城鎮(zhèn)黨委書記陳義蜜說。長(zhǎng)期以來，資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向城市“單向流動(dòng)”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素長(zhǎng)期缺乏，發(fā)展能力持續(xù)下降。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，真正建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制和政策體系勢(shì)在必行，而梅花村的整村開發(fā)模式正是一次有益探索。

鄉(xiāng)村之美，美在千姿百態(tài)。在霞浦，鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，其生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等功能越來越受到各方重視。鄉(xiāng)村民宿作為新的旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，正大放異彩，不少市民周末來一場(chǎng)說走就走的鄉(xiāng)村游，年輕人瞄準(zhǔn)市場(chǎng)紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)資本正不斷流入農(nóng)村。截至今年5月，霞浦已有各類鄉(xiāng)村民宿（客棧）400多家，其中精品民宿近50家，各類民宿年接待游客量達(dá)40多萬人次，全縣民宿年?duì)I業(yè)額近1.2億元，直接帶動(dòng)就業(yè)近2萬人。

坐擁寶山，深挖富礦。近年來，霞浦立足自身得天獨(dú)厚的區(qū)位、人文和自然優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。乘著全域旅游的東風(fēng)，霞浦持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。如今，霞浦三沙港區(qū)升格為國(guó)家一類口岸擴(kuò)大開放，東沖路火車站至下滸段、三沙疏港路、水門、柏洋通鄉(xiāng)路等道路建成通車，城鄉(xiāng)“1小時(shí)交通圈”已具雛形。

出村有村道，下地有便道，趕集有鄉(xiāng)道，進(jìn)城有縣道，條條大路連通“綠水青山”，也串起了“金山銀山”。在松山街道大墓里村，一車車“山哈”紅薯粉絲沿著盤山公路運(yùn)往城區(qū)，遠(yuǎn)銷香港、新加坡，2020年，大墓里村種植甘薯年收入達(dá)500多萬元，人均增收4000多元，村民們喜笑顏開，鉚足“牛勁”繼續(xù)耕耘；在沙江鎮(zhèn)，淺海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖如火如荼，水產(chǎn)品通過水路、陸路銷往各地，去年底，沙江已有海帶5萬畝、產(chǎn)值5億元，紫菜2萬畝、產(chǎn)值1.5億元，漁排海參養(yǎng)殖2萬筐、產(chǎn)值3.5億元……一個(gè)個(gè)生動(dòng)的畫面，背后是霞浦著力打破“重城輕鄉(xiāng)、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”二元經(jīng)濟(jì)體制、走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的堅(jiān)定步伐。

談變化  美麗鄉(xiāng)村綻新顏

漫步于霞浦鄉(xiāng)村， 一幢幢造型別致的新農(nóng)宅掩映在綠樹中，一條條寬敞的柏油路延伸到鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，甘甜清澈的自來水通到了農(nóng)家灶頭……近年來，霞浦縣按照“抓兩頭帶中間”總體思路，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展促鄉(xiāng)村振興，不斷強(qiáng)化要素保障，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位、立體化、深層次地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移全面深化農(nóng)村改革，奮力譜寫新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

驅(qū)車從霞浦城區(qū)駛出，沿筆直的公路疾馳，短短十幾分鐘，就到達(dá)長(zhǎng)沙村。一下車，整潔干凈的街道、嶄新美觀的房屋、古色古香的文化中心映入眼簾，來此研習(xí)的學(xué)生們拿著畫筆，端坐在畫板前認(rèn)真繪畫，一派生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光躍然紙上。

如今的長(zhǎng)沙村，在鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動(dòng)下，村容村貌煥然一新，接連獲得“全國(guó)文明村”“省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”“省級(jí)衛(wèi)生村”“省鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”“四星級(jí)農(nóng)村幸福社區(qū)”“創(chuàng)建無邪教示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)，并成為遠(yuǎn)近聞名的新晉網(wǎng)紅城郊旅游“打卡點(diǎn)”。

誰能想到，曾經(jīng)的長(zhǎng)沙村只是一片荒灘，村里環(huán)境臟亂差，群眾收入水平低。如何振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)發(fā)展，成為長(zhǎng)沙村發(fā)展中必須思考的問題。

扶貧，根本在于“志智雙扶”。近年來，長(zhǎng)沙村以人居環(huán)境整治為抓手，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的整體風(fēng)貌進(jìn)行有效整治，為建設(shè)美麗宜居村打好基礎(chǔ)。

同時(shí)，長(zhǎng)沙村立足自身特色，充分挖掘文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，潛心打造不一樣的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心，積極探索“文藝+文旅+文創(chuàng)”發(fā)展模式，把舊倉庫變身成為文化搖籃，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力精準(zhǔn)扶貧，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，群眾既富起了“口袋”，又富起了“腦袋”，一條以文化助推鄉(xiāng)村振興的大道越走越實(shí)。

“2018年8月，長(zhǎng)沙村和下村村簽訂了合作共建協(xié)議書，啟動(dòng)實(shí)施 ‘文化脫貧工程’項(xiàng)目，并以農(nóng)民油畫培訓(xùn)班為撬點(diǎn)，打開文化振興的工作局面。” 長(zhǎng)沙村黨支部書記俞云燦說。在“文化脫貧工程”的帶動(dòng)下，越來越多的村民“放下鋤頭、拿起筆頭、畫出彩頭、賺到票頭”，在得到藝術(shù)熏陶的同時(shí)，也收獲了幸福和實(shí)惠。

可喜的是，隨著“文化脫貧工程”深入開展，長(zhǎng)沙村的文化氛圍日益濃厚，吸引眾多文化團(tuán)隊(duì)駐創(chuàng)及作曲家章紹同、詩人湯養(yǎng)宗、攝影師鄭德雄等文化名家入駐基地進(jìn)行創(chuàng)作交流，為人才回流提供了難得的平臺(tái)。

在霞浦，還有許許多多的“長(zhǎng)沙村”正變得更加美麗富足。

一組數(shù)據(jù)足以見證鄉(xiāng)村蝶變：霞浦已創(chuàng)建縣級(jí)鄉(xiāng)村振興省級(jí)試點(diǎn)村15個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除海島外）完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，全縣形成25座規(guī)?；畯S的供水系統(tǒng)，供水范圍達(dá)到169個(gè)行政村。

鄉(xiāng)村美起來，百姓富起來?，F(xiàn)今放眼霞浦鄉(xiāng)村，道路變寬了，村子變綠了，房子變美了，空氣變好了，生活變富了，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村正攜手這座文明、和諧、富裕的現(xiàn)代化城市款款走來。

說服務(wù)  資源配置均衡化

隨著各項(xiàng)社會(huì)保障制度與城市對(duì)接，霞浦的城鄉(xiāng)公共服務(wù)逐步走向均等化，解決了村民的教育、醫(yī)療等問題，讓群眾的生活越來越幸福。

來到松港街道后港村霞浦縣第六小學(xué)，只見一棟棟嶄新的教學(xué)樓拔地而起，一間間功能齊全的“智慧教室”寬敞明亮，一條條標(biāo)準(zhǔn)化的塑膠跑道美觀大方……優(yōu)越的教學(xué)資源讓這所學(xué)校成為當(dāng)?shù)刈盍裂鄣娘L(fēng)景線。

“早期全校占地面積不到3畝，教室只有15間，現(xiàn)在，新校園的面積是原先的10多倍，還配有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，教學(xué)環(huán)境得到極大的改善。”霞浦縣第六小學(xué)校長(zhǎng)湯順忠介紹，2019年9月，霞浦六小新建完成并投入使用，新校園占地45畝，建有綜合樓、藝術(shù)樓、教學(xué)樓、體育館，配置師生圖書館、報(bào)告廳、錄播室等，周邊各村在“家門口”就可享受到最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

近年來，霞浦積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，如霞浦六小一樣，越來越多的學(xué)校面貌煥然一新。截至目前，霞浦新建公辦幼兒園8所，其中城區(qū)4所、新增學(xué)位1440個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所、新增學(xué)位約1530個(gè)；新建六小、七小、東關(guān)小學(xué)，新增學(xué)位約6480個(gè)；改擴(kuò)建霞浦一中（初中部）、四中、三小、五小、松山小學(xué)，新增學(xué)位4055個(gè)。

硬件固根基，內(nèi)涵提質(zhì)量，霞浦同樣關(guān)注教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，正逐步完善縣域內(nèi)校（園）長(zhǎng)、教師雙向交流輪崗機(jī)制和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)各校均衡發(fā)展。2020年，霞浦城鄉(xiāng)教師交流172人，霞浦全年發(fā)放530多萬元，讓823人享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，2021年新聘教師198名，大部分充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)，越來越多的優(yōu)質(zhì)教師資源向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)師資差距。

隨著公共服務(wù)均等化工作不斷深入，在霞浦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅孩子上學(xué)方便了，群眾看病就醫(yī)也有了保障。在牙城鎮(zhèn)洪山村衛(wèi)生院內(nèi)，前來就診的村民史秀英對(duì)舒適整潔的就診環(huán)境贊不絕口：“過去衛(wèi)生院開在舊的民房里，就醫(yī)環(huán)境沒這么好，自從搬到新的衛(wèi)生院后，不僅面積寬敞、功能齊全，環(huán)境也比過去好多了。有天我突然生病，醫(yī)生還直接上門問診。”

能在“家門口”實(shí)現(xiàn)便捷就醫(yī)，對(duì)于史秀英在內(nèi)的洪山村群眾來說，無疑是一件喜事。而這，得益于牙城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)工作的順利開展。

“目前，我們已經(jīng)有10個(gè)村的衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)了一體化管理。”牙城鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)吳榮發(fā)介紹，針對(duì)常住人口200人以下的村莊，牙城鎮(zhèn)還設(shè)立巡診點(diǎn)，并組織村醫(yī)定期到各邊遠(yuǎn)村醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行巡診，解決因交通不便造成群眾看病診療難的問題。

牙城鎮(zhèn)洪山村衛(wèi)生院的變化，是霞浦縣堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改工作，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一個(gè)縮影。

近年來，霞浦縣財(cái)政每年安排土地出讓金純收益的10%用于發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。目前，182個(gè)行政村的衛(wèi)生所（室）納入了一體化管理，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的模式，共聘用228名鄉(xiāng)村醫(yī)生，每月給予藥品零差率、鄉(xiāng)醫(yī)津貼等各項(xiàng)補(bǔ)助不少于1200元……隨著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)水平的日益完善，在家門口就醫(yī)正成為越來越多群眾的新選擇。

教育均衡化、醫(yī)療均等化……這幾年，有力的公共服務(wù)保障讓霞浦縣人民群眾的幸福指數(shù)越來越高。

如今的霞浦，以城帶鄉(xiāng)促鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)“無縫對(duì)接”，正以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展全力促進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興。