寧德網(wǎng)消息（記者 陳映紅）船行霞浦海域，迎面碧浪清波。潔凈的海面上，一個個新型塑膠浮球排列整齊，隨波涌動，一口口新型塑膠網(wǎng)箱集中連片，色彩鮮艷，全新的“海上牧場”蔚為壯觀，成為當?shù)匾坏懒聋惖娘L景線。

近期，彩鹮現(xiàn)身霞浦福寧灣灘涂的視頻，經(jīng)媒體播發(fā)后引起轟動，各地攝影師及當?shù)厣鷳B(tài)保護志愿者紛至沓來，一睹它們的“芳容”。據(jù)了解，隨著當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境變好，霞浦境內鳥類資源日趨豐富，現(xiàn)有各種鳥類280多種。

霞浦，是我省海域最大、海岸線最長、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣。過去，由于海域使用規(guī)劃滯后，海上養(yǎng)殖無序擴展、過密養(yǎng)殖問題相對突出，當?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境日漸惡化。如何科學用海、規(guī)范用海，成了實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)亟需解決的問題。

2018年，隨著我市鐵腕推進海上養(yǎng)殖綜合整治工作，霞浦舉全縣之力，攻堅克難，打響了一場轟轟烈烈的“清海”之戰(zhàn)。兩年過去，霞浦海域重現(xiàn)碧海藍天，展現(xiàn)出令人欣喜的美麗蝶變。截至2020年6月底，霞浦縣全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治的各項目標任務。

成績背后，是霞浦以改革思維積極探索海上養(yǎng)殖綜合整治創(chuàng)新之路的不懈努力。

“在‘清海’過程中，霞浦注重‘四項改革’，即改傳統(tǒng)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，改無序用海為規(guī)范管理，改簡單清理為系統(tǒng)治理，改短期行動為長效管控。”提起霞浦“清海”工作的艱巨性，霞浦縣海洋與漁業(yè)局局長章燕明一時感慨萬千。

要啃下“凈海”這塊“硬骨頭”，改“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”為“生態(tài)養(yǎng)殖”，做通群眾的思想工作是關鍵。然而海上養(yǎng)殖綜合整治時間緊、任務重，基層工作力量薄弱，改造升級任務困難重重。

如何破解難題？霞浦找到了切實可行的辦法：勇于創(chuàng)新機制，成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作領導小組，下設指揮部及5個工作組，通過一場場專題會、現(xiàn)場會，直接部署、壓實責任，打通了管理職能壁壘，也打破了干部使用邊界。同時，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定以“周”為單位的整治計劃，實行包干責任制。包戶干部們進村入戶上漁排，與養(yǎng)殖戶算好經(jīng)濟賬、環(huán)保賬、長期發(fā)展賬，推動養(yǎng)殖戶的思想轉變。

“傳統(tǒng)的漁排由白色泡沫浮球和木板制成，不僅抗風浪能力弱，還容易產(chǎn)生海漂垃圾，現(xiàn)在，我們換了環(huán)保型的塑膠養(yǎng)殖漁排，它規(guī)格大、抗風浪能力強，養(yǎng)出的魚品質好、產(chǎn)量也高。”霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村養(yǎng)殖戶阮克朝坦言，剛開始，他們也不敢“試水”，直到干部們挨家挨戶走訪、塑膠養(yǎng)殖漁排效益初顯，才讓養(yǎng)殖戶們吃下了一顆“定心丸”。

轉型升級后的溪南鎮(zhèn)七星漁排示范區(qū)，擁有下水環(huán)保型全塑膠深水大網(wǎng)箱282口，改造環(huán)保型小網(wǎng)箱1.5萬多口，有效克服了傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體交換差、水質污染嚴重等弊端，使得養(yǎng)殖品種增多、品質增強，大黃魚、紅古魚等價格比傳統(tǒng)養(yǎng)殖增加超3成，一躍成為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)。

七星漁排示范區(qū)是霞浦縣實施海上養(yǎng)殖綜合整治的一個典型，類似的故事還有很多。在沙江鎮(zhèn)圍江海域，養(yǎng)殖戶蘇丁壽向海域使用租金征收人員一次性繳納了26000元的租金。

“我從事海上養(yǎng)殖七八年，過去有‘祖宗海’‘門前海’的說法，大家總盯著眼前的一畝三分地，我也擔心因海域使用權的歸屬問題引發(fā)矛盾。現(xiàn)在我獲得了合法養(yǎng)殖權，繳納了海域使用租金，再也不用為海域使用權的問題發(fā)愁了。”蘇丁壽說。

過去沿海群眾用海意識淡薄，無序用海問題成了“清海”過程中的“攔路虎”。為將“無序用海”轉為“規(guī)范管理”，霞浦縣堅持疏堵結合，實行分類整治，創(chuàng)新推行持證養(yǎng)殖和海域使用租金征收機制。目前，霞浦可養(yǎng)海域水域灘涂養(yǎng)殖證已核發(fā)202宗，面積達2.63萬公頃，持證養(yǎng)殖基本全覆蓋；在沙江鎮(zhèn)圍江海域、下滸鎮(zhèn)上澳海域等地，海域使用租金征收工作正有序進行，逐步實現(xiàn)了海上養(yǎng)殖從“無序、無度、無證、無償”向“有序、有度、有證、有償”的轉變。

“清海”并不意味著“一清了之”，更重要的是系統(tǒng)治理和長效管控，才能贏得群眾的理解和支持。在溪南鎮(zhèn)七星海域，前來“海上民宿”體驗的游客絡繹不絕，目前，七星漁排示范區(qū)有20套“海上民宿”，日均游客達300多人，有效帶動了養(yǎng)殖戶增收致富。據(jù)了解，在升級改造養(yǎng)殖設施的同時，霞浦創(chuàng)新性地將5個藻類萬畝示范片區(qū)、6個漁排示范區(qū)，納入霞浦縣東沖半島旅游區(qū)規(guī)劃，打造各具特色的觀光體驗、垂釣休閑、海上民宿等海上旅游精品項目，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索“生態(tài)美”向“產(chǎn)業(yè)美”蛻變。

此外，為破解“清海”過程中“養(yǎng)了清、清了又養(yǎng)”的惡性循環(huán)，霞浦扎實推進長效管控，建立海上養(yǎng)殖新秩序。啟動海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理建設工作，摸清全縣15000多戶漁排養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖品種等信息，確保違規(guī)養(yǎng)殖及時發(fā)現(xiàn)、清理；各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況組建了海上養(yǎng)殖管理隊伍，有關部門協(xié)作聯(lián)動，完善長效管理體系；探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理機制，每年安排757萬元用于海漂垃圾專項治理，全力守護好霞浦的碧海銀灘。

如今，霞浦蔚藍海面上的養(yǎng)殖設施升級了，海漂垃圾減少了，連許久不見的中華白海豚也多次出現(xiàn)在攝影愛好者的鏡頭前……一幅美麗的生態(tài)畫卷正徐徐展開。