下滸海域 鄭培鑾 攝

2020福建霞浦（三沙）第十一屆山地馬拉松開(kāi)賽 朱世剛 攝

詩(shī)刊社第36屆青春詩(shī)會(huì)在霞浦開(kāi)幕 夏斌 攝

霞浦時(shí)代一汽 朱世剛 攝

寧德網(wǎng)消息（李巧鴻 夏斌） 霞浦，陸地面積1716平方公里，海岸線長(zhǎng)505公里，素有“海疆重鎮(zhèn)、閩浙要沖”之稱，是福建省最早開(kāi)放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸，是“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”，擁有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“海濱鄒魯”的美謄，被評(píng)為中國(guó)攝影圣地、中國(guó)海釣基地及中國(guó)自駕游旅游基地。

寧德撤地設(shè)市20年來(lái)，在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，霞浦縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”的閩東精神，艱苦奮斗、自力更生、改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，霞浦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲增強(qiáng)

20年來(lái)，霞浦堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、綜合實(shí)力連攀高峰。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值254.61億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.44億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70.11億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.06億元，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著，擁有省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品5個(gè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，通過(guò)開(kāi)展種植業(yè)工程示范推廣，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，累計(jì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1847人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值125.37億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)工業(yè)集中點(diǎn)，形成以水產(chǎn)品加工、汽摩配件、制造業(yè)為主的五個(gè)工業(yè)園區(qū)，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型，使工業(yè)總產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。依托豐富的山海資源，霞浦大力發(fā)展以水產(chǎn)品為主導(dǎo)的食品加工業(yè)，先后獲得“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方海參之鄉(xiāng)”稱號(hào)和“霞浦海帶”“霞浦紫菜”“霞浦沙江牡蠣”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，于2015年、2017年兩次被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號(hào)。目前，全縣擁有省級(jí)名牌品牌產(chǎn)品14個(gè)、省著名商標(biāo)22個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。

旅游業(yè)方興未艾。憑借豐富的旅游資源，霞浦緊緊圍繞創(chuàng)建“福建旅游強(qiáng)縣”和打造“閩東旅游集散中心”目標(biāo)，全面實(shí)施全域旅游“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘文化旅游內(nèi)涵，做好“旅游+攝影、民宿、景區(qū)、文化、體育”融合發(fā)展文章。霞浦灘涂被冠以“中國(guó)最美灘涂”的美譽(yù)，位居“中國(guó)十大風(fēng)光攝影勝地”之首，“花竹日出”“沙江S灣”等享譽(yù)海內(nèi)外。霞浦入選“中國(guó)攝影地”和福建首批“攝影目的地”；楊家溪景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；溪南半月里文化村獲評(píng)福建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村；“拾間海”民宿獲中國(guó)國(guó)家地理·地道風(fēng)物民宿“地道體驗(yàn)獎(jiǎng)”……“攝影勝地，度假天堂”品牌逐步樹(shù)立，旅游影響力持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外知名度不斷提升。

攝影旅游、濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，生態(tài)體驗(yàn)游、自駕休閑游成為新消費(fèi)熱點(diǎn)，全縣旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和貢獻(xiàn)率日益提高。2019年，霞浦各旅游景點(diǎn)共接待游客615.9萬(wàn)人次，旅游總收入64.94億元。

城鄉(xiāng)發(fā)展煥新顏

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。隨著“交通先行工程”、修筑農(nóng)村“小康路”政策的實(shí)施，尤其是2003年福（鼎）寧（德）高速公路建成通車后，霞浦全面融入“環(huán)三”一個(gè)半小時(shí)交通圈。2009年，縱貫霞浦的溫（州）福（州）鐵路建成通車，徹底改變了霞浦的交通面貌。赤岸大道連接線、牙城至楊家溪公路、六一七路東關(guān)段改造路段、國(guó)省干線霞浦東沖至火車站段、體育北路、鹽田至溪南疏港路建成并投入使用，城區(qū)路網(wǎng)功能不斷優(yōu)化，初步形成集鐵路、水路、公路于一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。今年5月，霞浦又動(dòng)工建設(shè)總投資3.42億元、全長(zhǎng)20多公里、環(huán)東沖半島外海旅游公路重要組成部分的東沖半島風(fēng)景觀光道（“東海1號(hào)”公路）積石至閭峽段項(xiàng)目。至2019年，全縣公路通車?yán)锍?496公里；建成溪南、三沙及東沖作業(yè)區(qū)為主的陸島交通碼頭30個(gè)，另有3個(gè)正在建設(shè)中。

城市發(fā)展步伐加快。大力實(shí)施“東擴(kuò)、南移、臨海”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)和舊城改造，完善城市綜合功能，縣九個(gè)文化設(shè)施綜合體、福寧文化公園、旅游館等一大批城市綜合體、市政設(shè)施和景觀工程建成投用，同時(shí)加大老城區(qū)改造力度，新舊城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市顏值度、知名度、美譽(yù)度全方位提升。至2019年底，霞浦縣城區(qū)已建設(shè)成為面積達(dá)16.9平方公里的宜居宜業(yè)海濱城市。

鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套等各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村107個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)入常態(tài)化，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，先后獲得“省級(jí)生態(tài)縣”“省級(jí)園林縣城”“省級(jí)森林縣城”等稱號(hào)。

民生事業(yè)惠民眾

20年來(lái)，霞浦始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。生活水平顯著提高。2019年，霞浦縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35602元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18051元。

社會(huì)保障事業(yè)得改善。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障體系得到完善。2019年底，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工41285人，2019年全年共收取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金32938萬(wàn)元。最低生活保障對(duì)象由2005年末的1.8萬(wàn)人減少至2019年底的1.1萬(wàn)人。全年投入救濟(jì)資金由2005年的37萬(wàn)元增加至2019年的495萬(wàn)元。

科教文衛(wèi)事業(yè)煥生機(jī)。2019年，全縣擁有各類學(xué)校157所，在校學(xué)生85446人，畢業(yè)生19523人，2018-2019學(xué)年九年義務(wù)教育鞏固率為99.17%。積極實(shí)施文化惠民工程，大力開(kāi)展全民健身、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，全縣擁有文化藝術(shù)表演團(tuán)體11個(gè)，霞浦圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。詩(shī)人湯養(yǎng)宗《去人間》詩(shī)集榮獲第七屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)詩(shī)歌獎(jiǎng)，湯養(yǎng)宗也是該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立以來(lái)第一個(gè)獲此殊榮的福建詩(shī)人。連續(xù)多次成功舉辦中國(guó)霞浦休閑海釣大賽、福建霞浦（三沙）國(guó)際山地馬拉松賽、全國(guó)山地自行車聯(lián)賽等體育賽事；2020年成功舉辦中央廣播電視總臺(tái)“心連心”慰問(wèn)演出、詩(shī)刊社第36屆青春詩(shī)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生設(shè)備逐步完善，衛(wèi)生技術(shù)逐步提高。2019年，全縣共有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)68個(gè)，其中縣級(jí)醫(yī)院3家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院14家，病床位數(shù)1886張。

精準(zhǔn)扶貧喜“摘帽”

自2012年被列入省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以來(lái)，霞浦縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，緊緊圍繞“一過(guò)線、兩不愁、三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，舉全縣之力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、造福搬遷、教育醫(yī)療扶貧等一系列措施，并在全省率先開(kāi)展貧困戶危舊房就地重建和修繕、大病及慢性病救助、婦女安康保險(xiǎn)等，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

2012年以來(lái)，全縣共投入扶貧專項(xiàng)資金7.59億元（其中上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金投入5.32億元、縣本級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入2.27 億元）。全縣貧困人口從2014年建檔立卡之初的7097戶23039人，至2019年底全部脫貧；全縣貧困村58個(gè)，脫貧退出58個(gè)；完成造福工程易地扶貧搬遷5727戶21111人，新建造福工程集中安置區(qū)36個(gè)。2018年底，霞浦喜摘貧困縣“帽子”，成為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣首批實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的縣。

2019年以來(lái)，霞浦縣堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不松勁，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全縣剩余貧困對(duì)象全部脫貧。完成58戶121人造福工程搬遷和189戶貧困戶危舊房改造，發(fā)放建檔立卡在校生就學(xué)補(bǔ)助金983.5萬(wàn)元，繳交參保金、女性安康險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等862.1萬(wàn)元，投入慢性病、大病救助疊加報(bào)銷補(bǔ)助金1000萬(wàn)元。擴(kuò)大扶貧小額信貸覆蓋面，財(cái)政貼息806.01萬(wàn)元，為2376戶貧困戶發(fā)放貸款19454.19萬(wàn)元。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1982.2萬(wàn)元，帶動(dòng)3797戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全面消除村級(jí)集體收入5萬(wàn)元以下“薄弱村”。

“海上田園”披“新裝”

霞浦縣是福建省海岸線最長(zhǎng)的海洋資源大縣，過(guò)去由于海域使用規(guī)劃比較滯后，海上養(yǎng)殖無(wú)序擴(kuò)展、過(guò)密養(yǎng)殖問(wèn)題相對(duì)突出，產(chǎn)生了大量的海漂垃圾，導(dǎo)致海洋養(yǎng)殖物病害頻發(fā)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了很大影響。2018年7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，霞浦縣開(kāi)展了大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

霞浦海水養(yǎng)殖面積42.29萬(wàn)畝占全市三分之二。其中，藻類養(yǎng)殖升級(jí)改造任務(wù)35.7萬(wàn)畝占全市的75%，漁排養(yǎng)殖升級(jí)改造任務(wù)64.9萬(wàn)口占全市的73%。

霞浦縣堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“鎮(zhèn)村一體、山海聯(lián)動(dòng)”協(xié)同作戰(zhàn)格局。堅(jiān)持“示范突破、全域?qū)嵤?rdquo;思路，以示范建設(shè)帶動(dòng)全海域養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，溪南七星漁排示范區(qū)已成為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡并進(jìn)。推動(dòng)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格管理體系，并借助網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+海上治理”的社區(qū)化服務(wù)模式。同時(shí)，創(chuàng)新漁旅融合模式，打造各具特色的觀光體驗(yàn)、垂釣休閑、海上民宿等海上旅游精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”向“產(chǎn)業(yè)美”的蛻變。

此外，霞浦在《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)劃局部調(diào)整修編，進(jìn)一步規(guī)范全縣海上養(yǎng)殖秩序；研究制定《近岸海域海漂垃圾綜合治理實(shí)施長(zhǎng)效方案》，探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理機(jī)制，全力守護(hù)好霞浦碧海銀灘。

截至2020年6月底，霞浦共投入資金25.8億元，完成禁養(yǎng)區(qū)清退漁排7.7萬(wàn)口、藻類3.3萬(wàn)畝，完成可養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)和改造漁排64.9萬(wàn)口、藻類35.7萬(wàn)畝，全面完成了海上養(yǎng)殖綜合整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

回首過(guò)去，感慨不已；展望未來(lái)，不忘初心。在新的歷史起點(diǎn)，霞浦全縣上下將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)融入市委、市政府“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條具有霞浦特色的鄉(xiāng)村振興之路，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代發(fā)展新篇章。