寧德網(wǎng)消息（記者 茹捷 通訊員 陳清）“你這是打算去哪啊?”7月10日18時(shí)，霞浦縣松城街道的賴(lài)先生在家門(mén)口遇到了鄰居老謝,兩人熱乎地聊了起來(lái)?？粗鴿M(mǎn)面笑容的兩人，很難想到，一年多前兩家人還為建房問(wèn)題鬧得勢(shì)如水火。

2015年7月，賴(lài)先生找鄰居老謝提出打算對(duì)破舊的老屋進(jìn)行改建，希望老謝支持。本以為作為老鄰居溝通應(yīng)該很順暢，但老謝因擔(dān)心新房建設(shè)會(huì)對(duì)自家房屋造成影響，反對(duì)的態(tài)度極為堅(jiān)決。圍繞建房問(wèn)題，兩家人進(jìn)行了多次協(xié)商，收效甚微。雙方矛盾不斷激化，并升級(jí)為信訪(fǎng)問(wèn)題。

2016年6月，松城街道信訪(fǎng)調(diào)解中心介入調(diào)解，并召開(kāi)調(diào)解聽(tīng)證會(huì)。擺事實(shí)、講道理、談感情，最終在聽(tīng)證評(píng)議員的開(kāi)導(dǎo)下，兩家人握手言和，簽署了承諾書(shū)。

像這樣春風(fēng)化雨、巧解矛盾的例子，在松城街道并不少見(jiàn)。

松城街道下轄12個(gè)社區(qū)、6個(gè)村。由于地處縣城中心地帶，人口密集，老舊房屋多，群眾舊房、危房改造需求較大。特別是2014年，隨著政策調(diào)整，舊房、危房改造的數(shù)量激增。當(dāng)時(shí)，要想通過(guò)住建部門(mén)審批，建房者必須取得四鄰簽字并公證。但由于擔(dān)心新房建設(shè)會(huì)對(duì)自家房屋造成影響，四鄰不肯簽字的情況屢見(jiàn)不鮮，引發(fā)矛盾糾紛不斷。在2014年，此類(lèi)信訪(fǎng)占到了該街道信訪(fǎng)量的7成以上。

如何破題?被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為“調(diào)解超市”的松城街道信訪(fǎng)調(diào)解中心孕育而生。在這個(gè)“超市”中不賣(mài)商品，“專(zhuān)營(yíng)”各類(lèi)矛盾糾紛的化解。在“上門(mén)調(diào)解”“親情調(diào)解”等常規(guī)調(diào)解方式的基礎(chǔ)上，該中心還創(chuàng)新推出了矛盾調(diào)解聽(tīng)證會(huì)制度，聘請(qǐng)學(xué)者、新聞?dòng)浾?、法律工作者、各?jí)人大代表、退休老干部，作為調(diào)解聽(tīng)證評(píng)議員，結(jié)合庭審式人民調(diào)解模式，通過(guò)“各方會(huì)診”對(duì)特殊疑難矛盾糾紛進(jìn)行化解。

調(diào)解聽(tīng)證的糾紛事項(xiàng)在公示欄公示10日后，向糾紛雙方送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)及準(zhǔn)備事項(xiàng);每次聽(tīng)證從評(píng)議專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取5名以上與糾紛事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的評(píng)議員參于調(diào)解;實(shí)行主持人與案件承辦人相分離;在聽(tīng)證中，當(dāng)事雙方唇槍舌劍后，由評(píng)議員從法律、法規(guī)、人本角度陳述發(fā)表各自的看法……從細(xì)節(jié)著手，一系列行之有效的調(diào)解程序使得調(diào)解中心在群眾中樹(shù)立起良好的公信力，一大批糾纏多年的“疑難雜癥”得到有效化解。

為了確保建房糾紛在調(diào)處后不反彈，該街道還建立了風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。聽(tīng)證會(huì)后，建房一方須繳納2萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金并簽訂承諾書(shū)。在房屋建設(shè)完畢后2年內(nèi)，周邊鄰居未反映房屋受損，風(fēng)險(xiǎn)保證金即可退還給建房方。反之，就利用保證金聘請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)房屋受影響程度進(jìn)行評(píng)估，并要求建房方按照評(píng)估受損金額進(jìn)行賠償。如果建房方拒絕賠償，該承諾書(shū)將成為受影響戶(hù)向法院起訴的證據(jù)。

據(jù)了解，2014年至今，該中心共調(diào)解群眾建房等糾紛及各類(lèi)信訪(fǎng)247件，舉行聽(tīng)證會(huì)64場(chǎng)，聽(tīng)證會(huì)的矛盾化解率為100%。實(shí)現(xiàn)了上訪(fǎng)調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、法律援助與人民調(diào)解有效對(duì)接，進(jìn)一步維護(hù)了社區(qū)的平安、和諧、穩(wěn)定。