桃花紅，柳兒綠，菜花黃。春光明媚，惠風(fēng)和暢，走在霞浦鄉(xiāng)村，田疇織錦繡，沃野好風(fēng)光，處處是一派生機(jī)勃勃的景象。

近年來，霞浦縣委、縣政府始終把新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、主動作為，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)效提升，以扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)群眾脫貧致富，努力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、鄉(xiāng)村更美、農(nóng)民更富。

共建美麗霞浦、共享富裕文明的追夢之旅由此揚(yáng)帆啟航。

小城鎮(zhèn)建設(shè)——

大手筆繪就美麗圖景

每當(dāng)夜幕降臨，霞浦縣牙城鎮(zhèn)鳳凰廣場霓虹閃爍，熱鬧非凡。伴隨著歡快的音樂，廣場舞者裙舞飛揚(yáng);孩子們踩著滑輪，自由穿行……

“是小城鎮(zhèn)建設(shè)讓牙城迎來發(fā)展的新機(jī)遇，變得更宜居宜業(yè)，人氣商氣更旺了。特別鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)配套和垃圾中轉(zhuǎn)站等的建設(shè)，讓我們的生活變得更舒心了。”當(dāng)?shù)厝罕姼锌f。

牙城小城鎮(zhèn)變遷是霞浦縣加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個縮影。

近年來，霞浦縣把小城鎮(zhèn)修建綜合改革試點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的示范路徑和有效途徑，按照“規(guī)劃先導(dǎo)，基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)配套，融合發(fā)展”的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，加快綜合開發(fā)，全面推動小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)集聚能力，加快打造工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)等宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化水平。目前，共實(shí)施牙城鎮(zhèn)省級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和三沙、長春、溪南三個市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。

規(guī)劃是一個地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)、導(dǎo)向和目標(biāo)。該縣緊緊圍繞“一個中心、四大板塊”的發(fā)展布局，及時對各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆做好小城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)及各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。其中，溪南半島產(chǎn)業(yè)板塊，以溪南臨港產(chǎn)業(yè)為中心，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造機(jī)械裝備制造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)板塊；東沖半島旅游板塊，大力發(fā)展灘涂攝影、濱海旅游、海島旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，努力打造“夢幻海岸、休閑天堂”旅游品牌；三沙港區(qū)對臺板塊，大力發(fā)展臺貿(mào)物流、水產(chǎn)品加工、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)，打造商貿(mào)旅游的對臺板塊。

完善配套設(shè)施建設(shè)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的必備條件。霞浦縣加快改善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，千方百計(jì)補(bǔ)足補(bǔ)齊水、電、路等小城鎮(zhèn)建設(shè)短板。2015年，4個省市級小城鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)9.15億元。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的支撐。該縣堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，結(jié)合各小城鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人口的集聚，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。長春鎮(zhèn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖加工新技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)了一嘉海帶苗業(yè)、金泉泰現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)產(chǎn)業(yè)園和格通汽柴油發(fā)電機(jī)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是全力服務(wù)霞浦核電項(xiàng)目，加快安征遷，確保項(xiàng)目順利動工。

改革發(fā)展的最終目的是為了讓成果惠及廣大民眾。該縣堅(jiān)持民生優(yōu)先，把更多的資源、財(cái)力向民生傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等各項(xiàng)社會事業(yè)。牙城造福工程和新農(nóng)村住宅小區(qū)、長春中心校改擴(kuò)建、溪南東安陸島碼頭等工程相繼完工投用，“海云工程”覆蓋面擴(kuò)大，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村延伸。

據(jù)悉，2015年，4個試點(diǎn)鎮(zhèn)共安排在建續(xù)建項(xiàng)目47個，年度完成投資11.22億元。2016年，4個試點(diǎn)鎮(zhèn)共安排在建續(xù)建項(xiàng)目53個，年度計(jì)劃總投資額9.43億元。

美麗鄉(xiāng)村——

好山好水難忘鄉(xiāng)愁

陽春時節(jié)，霞浦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)：青山、古樟、翠竹、荷塘等完美組合的鄉(xiāng)村美景令人目不暇接，休閑廣場、健身器材等文體設(shè)施遍布鄉(xiāng)村，灘涂攝影、高位池對蝦、綠色蔬果等特色產(chǎn)業(yè)孕育著“綠色希望”，村民理事會、新村保潔員以及健身隊(duì)員們正建設(shè)著美麗家園、引領(lǐng)著文明新風(fēng)……一組組令人欣喜的鏡頭，正是霞浦縣縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真實(shí)寫照。

該縣堅(jiān)持“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的主題，注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力基礎(chǔ)先行，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以文化筑魂，建設(shè)宜居宜業(yè)、村強(qiáng)民富、可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。目前，全縣共有省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)31個,兩年來累計(jì)完成投資1.2億元。

規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢、村莊分布特點(diǎn)及未來發(fā)展趨勢，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《霞浦縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整治規(guī)劃》，各鄉(xiāng)村結(jié)合各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實(shí)際需要等要素，既尊重自然，又注重個性，突出特色，以海邊漁村、古城堡和畬族風(fēng)情為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃，全力打造各具特色的文化品村、民族特色村等，形成“一村一韻、一村一景、一家一品”的建設(shè)格局。

基礎(chǔ)先行，改善環(huán)境。立足完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效整合各方資源，持續(xù)加大投入，全力打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”。目前，31個省級美麗鄉(xiāng)村共完成房屋立面改造800戶，全面改善村莊視覺效果；全力改善水、電、路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全縣去年共累計(jì)投入專項(xiàng)整治資金近8000萬元，新建垃圾燜燒爐、垃圾中轉(zhuǎn)站6座，新增垃圾桶5600多個，拆建還綠綠化村莊2萬多平方米等。全縣172個村莊環(huán)境得到改善，建成市級以上生態(tài)村248個，占全縣建制村的85%（其中省級生態(tài)村48個，通過國家級生態(tài)村考核驗(yàn)收6個）。

產(chǎn)業(yè)帶動、加快發(fā)展。堅(jiān)持特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民依托鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)水平和檔次，吸引城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村吃住行游購?qiáng)?，促進(jìn)農(nóng)民增收。三沙東壁村發(fā)展攝影旅游，打造東壁“醉美鄉(xiāng)村”攝影基地，目前已投入2000多萬元，建設(shè)各具特色的景觀臺、影人俱樂部、落日海灘等基礎(chǔ)設(shè)施，打造“灘涂攝影圣地”。

全面動員，強(qiáng)化保障。積極對接用好用足省市各方面的涉農(nóng)、惠農(nóng)政策，多方向上爭取資金、項(xiàng)目支持；縣里統(tǒng)籌安排500萬元“以獎代補(bǔ)”資金，最大限度地加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。去年以來，全縣累計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金達(dá)1.2億元。與此同時，切時強(qiáng)化制度保障，著力構(gòu)建縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組五級聯(lián)動工作體系，特別是通過調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，投工投勞、參與建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園——

喜看碩果壓枝頭

步入崇儒畬族鄉(xiāng)溪邊村，一副現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的圖景躍入眼簾：1100畝各類大棚、580畝水肥一體化滴灌系統(tǒng)，生物藥肥廠、辣木加工廠、茶葉加工廠等廠房一座接著一座，一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息的園區(qū)已初具雛形。

千畝農(nóng)業(yè)建設(shè)是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。霞浦縣突出典型培育，重點(diǎn)抓好崇儒溪邊千畝現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建立完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策扶持、建設(shè)推進(jìn)、主體參與、專家技術(shù)保障等各項(xiàng)工作相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，投入5900萬元，建成園區(qū)內(nèi)溪流河道整治、服務(wù)與展示工程、路網(wǎng)改造等配套設(shè)施。

園區(qū)突出科技創(chuàng)新，通過與臺灣明道大學(xué)建立合作，引進(jìn)臺灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品營銷理念，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，引進(jìn)臺灣桃、富貴紅桔等名優(yōu)果樹新品種13種，積極應(yīng)用燈照種植、果樹藤狀牽引、水肥一體化滴灌、自制生態(tài)環(huán)保型肥料等新技術(shù)、新機(jī)械、新農(nóng)藥、新肥料。目前，共種植（套種）各類作物1560畝，去年園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500多萬元。

為帶動更多農(nóng)民致富，園區(qū)鼓勵發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營模式，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該園區(qū)流轉(zhuǎn)土地涉及農(nóng)戶310戶，農(nóng)戶以土地（租金）和部分資金（務(wù)工收入）入股，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。園區(qū)每年能提供勞動工日2.2萬天左右，為農(nóng)民提供勞務(wù)收入330萬元，戶均增收1萬多元。

與此同時，園區(qū)結(jié)合崇儒鄉(xiāng)構(gòu)建的鄉(xiāng)級電商服務(wù)平臺，加快發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客空間”的發(fā)展模式。目前，投入運(yùn)營的電商平臺服務(wù)大廳，除了對接千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園的產(chǎn)品外，還整合了東孚農(nóng)莊、畬香坊等多家農(nóng)業(yè)電商企業(yè)入駐，初步形成了電商創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，有效拓寬了園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

據(jù)悉，目前，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)2930畝，引進(jìn)福建明道津田農(nóng)業(yè)、嵩乾農(nóng)林等5家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司參與開發(fā)經(jīng)營，正朝著建設(shè)以精細(xì)果樹業(yè)、高優(yōu)蔬菜業(yè)、印度辣木業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)觀光、休閑為目標(biāo)，以引進(jìn)臺灣高優(yōu)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園努力。

在抓好溪邊農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的同時，該縣正積極規(guī)劃建設(shè)牙城渡頭千畝休閑觀光農(nóng)業(yè)園，目前已完成項(xiàng)目初步規(guī)劃，正抓緊實(shí)施牙三片小流域治理項(xiàng)目和七都溪灌區(qū)節(jié)水配套改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)——

青山綠水就是金山銀山

18萬畝蔬菜、10萬畝茶葉、5萬畝蜜柚、2萬畝中藥材，還有10萬畝甘薯和馬鈴薯……

行走在霞浦山海之間，四野茶果飄香、林下藥材滿園、近海高位池養(yǎng)蝦，山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)碩果累累。千里沃土、大地生“金”。

霞浦山地、丘陵資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，該縣以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷深化農(nóng)村改革，全力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向規(guī)?；?、精細(xì)化、品牌化發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

按照《霞浦縣山地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年）》，該縣圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動、依靠科技、保護(hù)生態(tài)”的基本原則，全面實(shí)施山地農(nóng)業(yè)發(fā)展“821工程”，突出茶、果、蔬、菌藥等8大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造20個示范基地、100個示范點(diǎn)。近3年來先后培育了山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地18個，涵蓋林下中藥材、蜜柚、油茶等多種項(xiàng)目?？h祥發(fā)合作社建立油茶等示范基地2000畝，帶動周邊農(nóng)戶600戶種植油茶面積1000多畝。

與此同時，該縣進(jìn)一步加大政策扶持力度，把發(fā)展山地農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，縣財(cái)政每年安排250萬元用于山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地建設(shè)以獎代補(bǔ)，有力地促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

立足山海兼?zhèn)涞膶?shí)際，霞浦縣在山區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，沿海推動近海農(nóng)業(yè)開發(fā)，打好“山海聯(lián)動”文章。長春鎮(zhèn)武曲村通過采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，在近海山地大力發(fā)展高位池養(yǎng)蝦，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高位養(yǎng)殖池48口，養(yǎng)殖面積200多畝，通過工廠化養(yǎng)殖模式，高標(biāo)準(zhǔn)改造養(yǎng)殖池等一系列技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻一番，年產(chǎn)值可達(dá)約6000萬元。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——

高持彩練當(dāng)空舞

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展意義重大。霞浦縣通過政策扶持、培大育強(qiáng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化服務(wù)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)1800多家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，其中省級4家、市級26家；農(nóng)民合作社898家，示范社71家，被省農(nóng)業(yè)廳列入全省名錄的合作社34家。2015年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入32.9億元，年銷售收入億元以上企業(yè)12家。

培植農(nóng)業(yè)龍頭，霞浦不遺余力。該縣不僅鼓勵企業(yè)對接轉(zhuǎn)化科技成果，引導(dǎo)企業(yè)用足用好促進(jìn)轉(zhuǎn)型的政策措施，還加大對龍頭、成長型企業(yè)的幫扶力度，持續(xù)推動食品加工等農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年，安排食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目13個，總投資6.73億元。此外，扶持61家茶葉加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和清潔化改造，5家企業(yè)開展規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)，4家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。東吾洋食品公司獲評福建省首批海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，該縣還榮獲“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號。

針對企業(yè)發(fā)展過程存在的難題和問題，縣里結(jié)合開展“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”等活動，深入企業(yè)、項(xiàng)目一線，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的用工、用地、融資、審批等困難。2015年，共舉辦養(yǎng)殖技術(shù)和種植技術(shù)等各類技術(shù)培訓(xùn)班45期3400多人次，組織申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、市級6家，組織8家擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。

品牌創(chuàng)建是企業(yè)走出霞浦的關(guān)鍵。該縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)建品牌，全面打響霞浦海帶、紫菜、海參、元宵茶等特色農(nóng)產(chǎn)品牌。“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”稱號通過復(fù)審，“霞浦海帶”創(chuàng)成中國馳名商標(biāo)。霞浦海參、大黃魚分別在海峽聯(lián)合商品交易中心、舟山大宗商品交易所掛牌，目前正積極推動“霞浦海參”“霞浦沙江牡蠣”申報(bào)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭創(chuàng)欽龍食品“KLF”中國馳名商標(biāo)。目前，全縣共培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標(biāo)1枚，中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)3枚，福建名牌產(chǎn)品5家，著名商標(biāo)17枚，知名商標(biāo)24枚。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——

一心為民拔“窮根”

村道平坦寬闊，道邊是統(tǒng)一裝修的村民樓房，繞村而過的清澈小溪，榕樹下聊天嬉鬧的老人小孩……好一幅和諧優(yōu)美的農(nóng)家畫卷。這是日前記者在霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村看到的景象。

和東山村一樣，近年來，霞浦的許多貧困村莊群眾收獲了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)惠，走上了脫貧致富的道路。據(jù)了解，2015年農(nóng)民人均可支配收入12533元，比增10.5%，是2010年的1.8倍。

多年來，由于一些主客觀原因，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、財(cái)政收入低仍是霞浦最大、最根本的縣情，發(fā)展不快、發(fā)展不充分的問題始終沒有有效破解。2012年，省委、省政府將霞浦列入23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

該縣緊緊抓住這一重大機(jī)遇，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，集中人力物力財(cái)力，通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、造福搬遷、社會保障兜底等多種方式，全面推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。

如何準(zhǔn)確識別扶貧對象，做到精準(zhǔn)扶貧，是決定脫貧成敗的關(guān)鍵因素。霞浦縣按照“一申請、兩比選、三公示” 的做法，以建立對象識別到村到戶、幫扶措施到村到戶、動態(tài)管理到村到戶的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制為重點(diǎn)，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，確保精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人。

為解決自身財(cái)力不足問題，該縣強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。主動對接省委統(tǒng)戰(zhàn)部、福州晉安區(qū)、福建船舶總公司、省貿(mào)促會等幫扶單位，爭取資金等支持。鹽田南塘、崇儒濂溪等10個省市扶貧重點(diǎn)村對接上級部門，爭取各類幫扶資金3800多萬元；主動落實(shí)結(jié)對幫扶措施，采取干部結(jié)對、部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村等措施，建立完善“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”的結(jié)對幫扶制度，以加快改變農(nóng)村貧困落后的面貌。

對貧困群眾而言，絕大多數(shù)都是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件落后而輸在起跑線。近年來，霞浦縣以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會保障、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)。2015年以來，該縣共爭取省里各項(xiàng)扶貧資金達(dá)2.91億元，主要用于實(shí)施國省干線公路、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、基本農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展等。

實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。該縣堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，大力實(shí)施農(nóng)戶自立增收工程，協(xié)調(diào)金融部門每年安排不少于1億元的信貸額度，縣財(cái)政每年安排300萬元小額貸款貼息補(bǔ)助，扶持貧困戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等，保障每戶都有1至2個穩(wěn)定增收項(xiàng)目?？h財(cái)政去年還安排1400多萬元作為貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金，每戶安排2000元扶持發(fā)展短平快項(xiàng)目。去年，縣農(nóng)戶自立（小額信貸）扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放小額信貸6300多萬元，受益貧困人口達(dá)5600多人；全縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2876戶9815人。

在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的同時，縣里將精準(zhǔn)扶貧與民政保障、救助政策相銜接，立足差別化的保障政策，建立貧困戶大病救助、因?yàn)?zāi)救助、子女就學(xué)幫扶等制度，縣財(cái)政安排100萬元作為貧困戶重大疾病醫(yī)療救助資金。去年以來，共有36人得到大病救助，發(fā)放補(bǔ)助資金65萬元；1862個貧困戶中小學(xué)生得到補(bǔ)助資金132萬元。