壽寧縣人大常委會(huì)專題調(diào)研組視察在建工程　　

寧德網(wǎng)消息（吳通華 繆章平）仲夏時(shí)節(jié)，驅(qū)車沿著壽寧縣城的壽慶二級(jí)公路前往浙江境內(nèi)，一排排翠綠的紅葉石楠、樟樹、楓香矗立在公路兩旁；一片片護(hù)坡長出茂密的綠化花草隨風(fēng)舞動(dòng)。水庫里，白鷺鳥在嬉水；叢林中，山麂在出沒。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)讓壽寧天更藍(lán)、山更綠、水更清，處處可見綠色長廊和生態(tài)景觀。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。近年來，壽寧縣人大常委會(huì)有效貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力助推生態(tài)文明建設(shè)。

有的放矢 把準(zhǔn)脈

上世紀(jì)八十年代初期,由于發(fā)展理念的滯后，壽寧境內(nèi)常綠闊葉林幾乎被砍伐殆盡，山上光禿禿的。每逢暴雨，山澗激流裹挾著泥沙，沖毀田園、淹沒農(nóng)地。1984年，在全省首次水土流失普查資料統(tǒng)計(jì)中，壽寧縣山地水土流失面積達(dá)29.64萬畝，占土地總面積的12.6%，屬于全省嚴(yán)重水土流失區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱的壽寧生態(tài)環(huán)境令人堪憂。1986年，壽寧縣被列入“以工代賑”治理水土流失的受援縣之后，根據(jù)縣情實(shí)際，決定在重點(diǎn)景區(qū)等“重點(diǎn)區(qū)域”一重山實(shí)行封山育林，并以此為示范帶動(dòng)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。隨即制定《“以工代賑”治理水土流失規(guī)劃》，以流域?yàn)閱卧瑢⑷h分為三種水土保持區(qū)，分期分批實(shí)施治理，對(duì)輕度、中度、強(qiáng)度流失區(qū)域分別采取不同的措施。

壽寧縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，“準(zhǔn)確把脈”，積極履職盡責(zé)，有效開展監(jiān)督，多次開展水土流失綜合治理工作調(diào)研，走訪水利、國土、林業(yè)等單位及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看水土流失治理情況，聽取有關(guān)匯報(bào)。充分調(diào)研后，建議縣政府要加強(qiáng)水土保持，加大執(zhí)法力度，一方面抓歷史遺留的水土流失面的治理，另一方面抓防止產(chǎn)生新的水土流失；要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系，做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步、建設(shè)與治理同步，對(duì)輕、中度水土流失林地采取依靠自然修復(fù)功能的封禁治理措施。

“縣人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府加大水土流失治理力度。十多年前，由于水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卮迕癜崖懵兜募t土地形容為‘螃蟹落湯穿鞋紅袍’，如今當(dāng)?shù)卮迕窨吹皆?jīng)不毛之地已被綠色茶園和樹木覆蓋，又將其形容為‘換了紅袍披綠裝’。”縣水利局原副局長富仲儔說道。

壽寧縣人大常委會(huì)持續(xù)不斷發(fā)力，2018年選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)保工作作為專題詢問議題，今年縣人大常委會(huì)再次把對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。6月，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組及縣水利、林業(yè)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入縣自來水廠、六六溪飲用水水源地、西山水源地、大熟村等地，就城鄉(xiāng)飲用水水源地的區(qū)域劃定、規(guī)劃管理以及相關(guān)保護(hù)工作開展情況，水源地水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、是否存在排污口，是否劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等工作進(jìn)行了深入調(diào)研。要求各職能部門和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取更加有力的工作措施，確保飲用水水源地環(huán)境安全。

有問有答 開好方  

壽寧縣人大常委會(huì)把專題詢問作為監(jiān)督有力抓手，為助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)開出“一劑良方”，開展有益嘗試，收到良好效果。

2018年10月16日，壽寧縣第十八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開專題詢問。

專題詢問“問”什么內(nèi)容？怎么“問”？

會(huì)前，縣人大常委會(huì)成立了環(huán)保工作專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作方案。針對(duì)環(huán)保工作關(guān)鍵點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)研組和有關(guān)部門開展一系列調(diào)研，通過與相關(guān)部門面對(duì)面的溝通、對(duì)話，收集了一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和相關(guān)資料，并就相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，形成了環(huán)保工作專題調(diào)研報(bào)告。有關(guān)部門就詢問的問題和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究、確定，并及時(shí)將研究確定的問題和相關(guān)事項(xiàng)向縣政府作了反饋。

“堅(jiān)持‘屬地管理’‘誰主管誰負(fù)責(zé)’，我縣是如何貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系？”縣人大常委會(huì)委員郭曉清圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”率先發(fā)問。

“一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成情況作為干部政績考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容……2017年以來，縣效能辦對(duì)10人次1單位涉及環(huán)保工作進(jìn)行效能問責(zé)，效能告誡4人，通報(bào)批評(píng)6人1單位；縣紀(jì)委對(duì)生豬養(yǎng)殖整治工作滯后的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)石板材廠整治工作中履職不到位的3人予以立案審查、6人予以誡勉、2人予以批評(píng)教育。”縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人應(yīng)答。

“武曲余坑工業(yè)小區(qū)、南陽工業(yè)園區(qū)、際武工業(yè)集中區(qū)和三祥科技園等園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況如何？”

“縣城周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地出現(xiàn)的侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等違法占地、用地行為，請(qǐng)問，國土資源部門應(yīng)如何依法查處？”

“我們發(fā)現(xiàn)還有部分板材加工企業(yè)廠房未及時(shí)拆除，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放。請(qǐng)問，縣政府將采取哪些整治措施？”

提問、回答，追問、補(bǔ)充……圍繞如何守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表圍繞產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境案件、城區(qū)飲用水源地保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境改善等方面進(jìn)行詢問?？h生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等十多個(gè)涉及環(huán)保職責(zé)的縣直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。詢問有理有據(jù)，直擊要害，應(yīng)答實(shí)事求是，誠懇詳細(xì)。

“這次詢問很帶勁，問出了群眾想問的話，得到了群眾想聽到的回答。在一問一答之中，有溝通、有補(bǔ)充、有表態(tài)，說得清楚、聽得明白。”列席會(huì)議的縣人大代表李財(cái)明深有感觸。

這場專題詢問，不僅直擊全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，進(jìn)一步督促縣政府及相關(guān)部門嚴(yán)格履行環(huán)保職責(zé)，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)，更是問出了全縣28萬人民守護(hù)碧水藍(lán)天、共建生態(tài)家園的美好期待，營造全社會(huì)共建共治共享美麗家園的良好氛圍。

兌現(xiàn)承諾 治到根  

縣人大常委會(huì)以專題詢問為契機(jī)，開展專題詢問后續(xù)跟蹤督查，助推縣政府多方籌集資金先后綜合治理西溪、花嶺、蟾溪、儒冬地、際底5條小流域，治理水土流失面積38.05平方公里；重點(diǎn)治理溪底、九嶺溪、霖峰、斜灘溪4條小流域，治理面積32平方公里。

縣人大常委會(huì)在后續(xù)跟蹤監(jiān)督中，還組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專題調(diào)研，引導(dǎo)人大代表圍繞實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步積極建言履職。根據(jù)調(diào)研建議，壽寧縣采取“村集體提供山權(quán)+公司+聯(lián)戶承包”“責(zé)任人+業(yè)主”“公司+農(nóng)戶聯(lián)營+政府補(bǔ)助”等多種模式開展水土流失綜合治理。清源鎮(zhèn)桃仔灣油茶園是水土流失治理點(diǎn)，業(yè)主在油茶園周邊種植桂花樹、杜英、樟木，在邊坡、地頭上種植馬鞭草、百喜草、寬葉雀稗草。如今抬頭遠(yuǎn)眺，油茶園如同鑲嵌一個(gè)“綠色花邊”。

為防止新的水土流失，壽寧縣人大常委會(huì)組織代表開展視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議，對(duì)全縣非煤礦山水土流失治理情況逐一摸底，推動(dòng)壽寧縣出臺(tái)《壽寧縣水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核方案》，對(duì)無證礦山先取締再治理，對(duì)持證開采的礦山實(shí)施整治，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行全面治理、綠化。

針對(duì)縣人大代表詢問縣政府將采取哪些整治措施處理部分板材加工企業(yè)廠房未及時(shí)拆除，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放的問題，壽寧縣編制《壽寧縣廢棄礦山綜合治理規(guī)劃》，計(jì)劃用3年時(shí)間全面完成廢棄礦山治理，實(shí)行“調(diào)查—規(guī)劃—治理”全流程臺(tái)賬式管理。同時(shí)，多管齊下加強(qiáng)日常礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作管理，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行修編，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)開展CNSS巡查。托溪鄉(xiāng)曾是礦山企業(yè)污染的重災(zāi)區(qū)，在縣人大的持續(xù)監(jiān)督下，當(dāng)?shù)攸h委政府按照“還清舊賬，不欠新賬”的思路，以壯士斷腕的決心，將各石材廠拆除，將礦山關(guān)閉。經(jīng)過不懈努力，托溪境內(nèi)3處礦山依法關(guān)停，29家石材廠全部關(guān)停，其設(shè)備基座由政府部門拆除。幾年來，托溪鄉(xiāng)先后投資2400多萬元，綜合治理河道3.5公里，建設(shè)防洪堤2.1公里，并在托溪沿岸修建江濱公園和1500多米步道長廊。

早年壽慶二級(jí)路沿線因沒有采取復(fù)綠措施，工程建設(shè)造成大面積巖石裸露，植被破壞嚴(yán)重。如今，路邊的植被已進(jìn)行恢復(fù)，在路面兩旁種植綠化樹，展現(xiàn)出一片郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的新景象。兌現(xiàn)承諾，專項(xiàng)整治，效果顯著。目前，壽寧縣森林覆蓋率達(dá)74.8%，走進(jìn)壽寧的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)的是水清、岸綠、景美的宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境。

詢問是推動(dòng)，應(yīng)詢是承諾。我們有理由期待，經(jīng)過壽寧縣人大常委會(huì)的依法履職、持續(xù)推動(dòng)，一座天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美的壽寧，正在向我們走來……