福建屏南縣創(chuàng)新

線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯(lián)動(dòng)”

基層網(wǎng)格化服務(wù)模式見成效

中國改革報(bào)關(guān)注報(bào)道

群眾“點(diǎn)單”、平臺(tái)“接單”、部門“辦單”、社區(qū)居民共同“評(píng)單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。在福建省屏南縣東湖社區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“微信小程序+視頻監(jiān)控平臺(tái)”，將轄區(qū)內(nèi)所有人、地、事、物、組織等要素和服務(wù)事項(xiàng)納入其中，形成社區(qū)社會(huì)治理信息大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)聲，已為社區(qū)群眾解決身邊的急、難事84件。

記者日前從屏南縣委改革辦獲悉，屏南縣創(chuàng)新線上線下、社區(qū)群眾、職能部門 “三聯(lián)動(dòng)”基層網(wǎng)格化服務(wù)模式，打造“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”平臺(tái)，有效形成跨領(lǐng)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的社會(huì)治理數(shù)據(jù)共聚共用格局，走好新時(shí)代黨的群眾路線，提升群眾安全感、幸福感。

◆打造網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)新社區(qū)“微治理”，解決群眾“煩心事”。去年6月20日正式運(yùn)營的屏南縣社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)項(xiàng)目，依托全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)，快速響應(yīng)群眾訴求。

據(jù)介紹，根據(jù)屏南縣“三聯(lián)動(dòng)”基層治理網(wǎng)格化實(shí)施方案，當(dāng)?shù)胤謨刹阶叽罱ňW(wǎng)格化基本框架。

第一步，依托城區(qū)6個(gè)社區(qū)，建立城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)指揮中心及各社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)。將城區(qū)按社區(qū)劃分為6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、38個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、102個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格按照居民數(shù)量劃分為若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，同樣按照居民人數(shù)比例劃分?jǐn)?shù)個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，合理配備網(wǎng)格員數(shù)量；以一格多員、一員多格的形式配備三級(jí)網(wǎng)格員，共計(jì)網(wǎng)格人員101名。

第二步，在城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)格化服務(wù)逐步在全縣除城區(qū)古峰鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。通過統(tǒng)籌社會(huì)治理資源，充分發(fā)揮線上、線下巡查反饋，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題解決在網(wǎng)格中，將矛盾化解在源頭上。

在網(wǎng)格化服務(wù)中，屏南縣充分整合城區(qū)職能部門的執(zhí)法和服務(wù)力量，通過城區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格力量有效整合，融入城區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)各職能單位間、上下級(jí)間、干群之間的有效聯(lián)動(dòng)，提高工作效率，提升全縣基層治理和服務(wù)水平。

◆創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)模式

自“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”平臺(tái)成立以來，網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)指揮中心根據(jù)群眾反饋實(shí)際問題情況，定期組織開展如非法占用消防通道、違建、反詐、普法等線上線下宣傳活動(dòng)共計(jì)30多次；組織開展如油煙污染、噪音污染、糾紛調(diào)解、違建整治等涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事件聯(lián)合執(zhí)法60多次，專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)2次，使事件得到了及時(shí)有效解決。屏南縣通過創(chuàng)新建立線上線下聯(lián)動(dòng)、社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動(dòng)、職能部門聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)動(dòng)”模式，以“網(wǎng)格化”促進(jìn)精細(xì)化管理，健全基層治理新格局。依托線上平臺(tái)，通過“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”小程序，接入公安監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)；社區(qū)（村委）配備網(wǎng)格員，讓群眾通過掃碼，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到服務(wù)平臺(tái)處理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動(dòng)；平臺(tái)依據(jù)職責(zé)，將問題派單給相關(guān)職能部門進(jìn)行處理并建立反饋制度，實(shí)現(xiàn)職能部門聯(lián)動(dòng)。

職能單位接單后，需按規(guī)定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋平臺(tái)。如若遇到單一部門無法解決的情況，通過平臺(tái)協(xié)調(diào)，平臺(tái)將上報(bào)網(wǎng)格長啟動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法模式。

◆完善多種機(jī)制同發(fā)力

為保障平臺(tái)有效運(yùn)行，屏南縣通過不斷摸索完善形成多種切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，同向發(fā)力促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)工作高效有序開展。

制定“三級(jí)響應(yīng)機(jī)制+線上督促”機(jī)制：將事件按輕重緩急分三級(jí)，督促網(wǎng)格員及成員單位按時(shí)完成任務(wù)，確保群眾反映的問題能在最短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

制定“網(wǎng)格評(píng)星制度+積分制”：對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)星評(píng)價(jià)提升群眾集體榮譽(yù)感，同時(shí)建立完善激勵(lì)表彰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性。

探索“1+N”聯(lián)合執(zhí)法模式：?jiǎn)我徊块T無法解決的問題，由網(wǎng)格長協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位，共同到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保高效解決群眾反映的問題，同時(shí)減少執(zhí)法部門執(zhí)法不合規(guī)現(xiàn)象。

制定精準(zhǔn)治理機(jī)制：通過網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行所形成的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行精準(zhǔn)治理；定期開展專項(xiàng)活動(dòng)，如違建專項(xiàng)治理聯(lián)合行動(dòng)、非法占用消防通道專項(xiàng)整治行動(dòng)、普法宣傳活動(dòng)、反詐宣傳活動(dòng)等。

據(jù)悉，屏南縣社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營至今已初顯成效。目前共計(jì)反映問題3188件，其中平臺(tái)主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)1218件，群眾反映1970件；已辦結(jié)3140件，處理中48件，辦結(jié)率達(dá)到98.5%。

來源：中國改革報(bào)、看福建

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺