11月16日，記者來到蕉城區(qū)東湖市場，市場內(nèi)寬敞明亮，指示招牌清晰醒目，攤位之間過道干凈整潔，一改對農(nóng)貿(mào)市場的刻板印象。“以前要是下雨天，市場內(nèi)真是無處下腳，到處臟兮兮濕漉漉的，現(xiàn)在就像逛超市一樣?！闭谫I菜的劉阿姨說。

為進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)，提高群眾滿意度，蕉城區(qū)于今年5月20日成立了蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心，讓群眾舒心、安心、放心地逛農(nóng)貿(mào)市場。

理順管理機(jī)制  

“農(nóng)貿(mào)市場既方便群眾生活買菜，也是很多群眾謀生的場所，是城市必不可少的重要組成部分。但是由于體系不健全、改造進(jìn)度緩慢、人員安排無序、管理制度細(xì)、監(jiān)管不長效等問題，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場成為影響市容市貌，飽受群眾詬病的‘老頑疾’之一?！苯冻菂^(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對此，蕉城區(qū)先從管理體制上進(jìn)行梳理，抽調(diào)區(qū)城市管理局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局等單位人員，招募勞務(wù)派遣人員以及購買部分社會服務(wù)，成立蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心，專業(yè)開展中心城區(qū)16個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的管理工作，并根據(jù)組成人員特點(diǎn)，完善組織架構(gòu)，明確責(zé)任分工，制定農(nóng)貿(mào)市場定崗方案，通過科學(xué)統(tǒng)籌、合理調(diào)配的方式確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)、落細(xì)。

職責(zé)明晰，對癥下藥。蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心第一時(shí)間組織力量深入城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)地摸排現(xiàn)狀、梳理問題清單，對每個(gè)市場進(jìn)行分析研究，明確治理重點(diǎn)，按“一市場一方案”的要求制定市場升級、改造方案，同時(shí)對市場周邊小炒店、小吃店、快餐店等小餐飲、豬肉店、副食品店、蔬果店、海鮮店等5類店鋪制定了7套不同的提升整改方案。

該服務(wù)中心還明確了以農(nóng)貿(mào)市場及周邊500米的經(jīng)營資質(zhì)、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、食品安全等問題為整治重點(diǎn)，以市場交易高峰期為重點(diǎn)整治時(shí)段，對中心城區(qū)16個(gè)市場管理人員定崗定責(zé)，力求達(dá)到落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，打造整潔、有序、文明農(nóng)貿(mào)市場，探索建立常態(tài)長效管理機(jī)制的工作要求，有序推進(jìn)市場及周邊建設(shè)、整治工作。

提升基礎(chǔ)設(shè)施  

作為蕉城區(qū)重要民生項(xiàng)目，本次中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目改造提升包含署前市場、塔山如意農(nóng)貿(mào)市場、鶴峰市場、福洋華洲水產(chǎn)批發(fā)市場、古溪市場等9家農(nóng)貿(mào)市場，涉及攤位及店面620多個(gè)，預(yù)計(jì)投資約1700多萬元。

農(nóng)貿(mào)市場改造提升，蕉城區(qū)統(tǒng)一市場內(nèi)店面、攤位、招牌裝修風(fēng)格，升級排水系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、操作臺、清洗水池及垃圾收集設(shè)施，地面鋪設(shè)吸水、防滑、易清掃的地磚，做到“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、空氣清新”。同時(shí)，按照排水暢通、路面平整、環(huán)境優(yōu)美、停車有序、線纜規(guī)整的標(biāo)準(zhǔn)，做好市場周邊背街小巷環(huán)境提升，有效提升了市場整體形象，優(yōu)化了群眾購物環(huán)境。

改造工程對農(nóng)貿(mào)市場功能布局進(jìn)行優(yōu)化升級，按經(jīng)營類目合理劃分為水產(chǎn)區(qū)、蔬菜區(qū)、鮮肉區(qū)、熟食區(qū)、干貨區(qū)等，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)銷售，并針對農(nóng)貿(mào)市場周邊攤販占道經(jīng)營亂象，專門施劃臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，為菜農(nóng)提供便利，也為群眾提供更多選擇。

“蕉南市場以人性化、便捷性、地域性為導(dǎo)向，重新規(guī)劃了業(yè)態(tài)分布，不僅保留了閩東地域文化特色，還運(yùn)用先進(jìn)科技設(shè)備確保市場更加安全、更加便捷，目前市場內(nèi)設(shè)有攤位100多個(gè)，店面20間，創(chuàng)造就業(yè)崗位400多個(gè)，日人流量達(dá)6000多人次，年成交額達(dá)億元?！苯冻菂^(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

如今，各農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過升級改造后，寬敞的過道上不見以往雜亂無序、隨意停放的車輛。走進(jìn)市場，抬頭可見海鮮、肉類、蔬菜、貝類、熟食等分類明確的提示牌，市民可根據(jù)需求快速前往相應(yīng)區(qū)域選購。該中心也根據(jù)商戶售賣商品類別分別設(shè)計(jì)多類型攤位，讓食品擺放更加衛(wèi)生、美觀，也讓市民選購更加放心、安心。

完善管理制度  

農(nóng)貿(mào)市場要提升，不僅要改得好，更重要的是要管得好。記者來到塔山如意農(nóng)貿(mào)市場，看到身穿制服的工作人員正在巡邏，糾正勸導(dǎo)一些不文明的經(jīng)營行為?！拔覀冎贫ú?yán)格落實(shí)人員定點(diǎn)、定時(shí)、定崗、定責(zé)制度，以保證市場及周邊整治工作常態(tài)化進(jìn)行。對巡查工作人員每日巡查出的問題及時(shí)移交、立即解決?！苯冻菂^(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該中心嚴(yán)格落實(shí)市場“兩亮”“兩無”，做到亮照經(jīng)營，證照齊全，明碼標(biāo)價(jià)?！拔覀兘∪袌鼋?jīng)營管理制度、完善公共安全管理制度、補(bǔ)全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，勸止、取締市場及其周邊亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，勸止亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，從制度上把農(nóng)貿(mào)市場管理起來?！苯冻菂^(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。

截至目前，蕉城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)中心已組織開展各類整治行動(dòng)300多次，出動(dòng)執(zhí)法人員18700多人次，整治店外店經(jīng)營1.5萬多家，勸導(dǎo)流動(dòng)攤販2.3萬戶。

農(nóng)貿(mào)市場是方便市民的溫暖空間，人性化執(zhí)法顯得尤為重要。該服務(wù)中心堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，改建和改造提升后的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變市場布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營用途，同時(shí)，合理規(guī)范施劃疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)協(xié)助攤販“入點(diǎn)”“入店”經(jīng)營。

來源：閩東日報(bào)記者 張文奎 通訊員 魏日麗 阮傳龍

編輯：陳娥

審核：林翠慧  林珺