寧德網(wǎng)消息（顏湊 周思穎）初夏時(shí)節(jié)，暖陽微醺，一路乘船穿行三都澳，在三都鎮(zhèn)三都島周邊和礁頭前沿海域，礁藍(lán)色的塑膠浮球隨波蕩漾，棕紅色的龍須菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收的喜悅讓養(yǎng)殖戶們個(gè)個(gè)笑開顏。

上世紀(jì)80年代以來，三都澳海域海上養(yǎng)殖“無證、無序、無度”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，破舊的木板、白色泡沫浮球和各種飲料瓶漂蕩在三都澳海域，放眼滿是雜亂。不規(guī)范、高密度的海上養(yǎng)殖，不僅破壞三都澳生態(tài)環(huán)境、危害海上交通安全，而且涉及多方利益、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，成了長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大難題。

2018年7月以來，蕉城區(qū)通過規(guī)劃先行，分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”組合拳，力求走出一條科學(xué)用海、依法用海、多方共贏的改革之路，努力實(shí)現(xiàn)漁旅結(jié)合、海清水凈的海上田園風(fēng)光的整治目標(biāo)。

全面清

重現(xiàn)三都澳碧海清波

“全面清”是海上養(yǎng)殖綜合整治的基礎(chǔ)工作，必須規(guī)范龍須菜養(yǎng)殖，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排，把海漂垃圾和廢舊漁排、空排全部打撈上岸。

近一年來，蕉城區(qū)組織開展了為期兩個(gè)月的海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動(dòng)，并抽調(diào)10個(gè)非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干清海；重點(diǎn)對(duì)飛鸞至城澳公路沿線木材加工點(diǎn)、漁排加工點(diǎn)、泡沫加工點(diǎn)、海水添加點(diǎn)、龍須菜運(yùn)輸車輛和碼頭吊機(jī)等開展拉網(wǎng)式排查整治；對(duì)帶頭退養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，實(shí)行“優(yōu)先承包海域，優(yōu)先改造設(shè)施，優(yōu)先享受補(bǔ)助”激勵(lì)措施，以鮮明的利益導(dǎo)向推動(dòng)自收；組織開展千人海上龍須菜清理統(tǒng)一行動(dòng)，三天時(shí)間清除龍須菜養(yǎng)殖面積11000多畝，截至目前，共開展了6次集中清理統(tǒng)一行動(dòng)。

如今，蕉城區(qū)三都澳海域面貌發(fā)生了根本性變化，截至5月29日，共清理龍須菜養(yǎng)殖面積52345畝；全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排177797口，簽訂漁排升級(jí)改造協(xié)議58622口；清除廢棄漁排12239口、海漂垃圾4675噸，清理岸線19.85公里。

規(guī)范養(yǎng)

建立海上養(yǎng)殖新秩序

“規(guī)范養(yǎng)”是關(guān)鍵的治本之策，“養(yǎng)”的問題解決了，“清”的效果才能穩(wěn)得住，整治工作才能取得實(shí)質(zhì)性成效。

清退漁排之余，蕉城區(qū)抓緊規(guī)范藻類養(yǎng)殖和漁排養(yǎng)殖，堅(jiān)決打破門前海、祖宗海、私人占海出租等無序用海格局，建立海上養(yǎng)殖新秩序。蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，一方面，該區(qū)持續(xù)鞏固“全面清”清理成果，組建巡查隊(duì)伍，實(shí)行“拉網(wǎng)式、全覆蓋、每日清”工作機(jī)制，對(duì)非法新增、復(fù)養(yǎng)龍須菜露頭就打、出水就除，嚴(yán)防反彈回潮；另一方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四權(quán)”“兩證”改革，推動(dòng)藻類養(yǎng)殖走上法治化、規(guī)范化軌道；劃定網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)塊，出讓網(wǎng)箱海域使用權(quán)，建設(shè)新型塑膠網(wǎng)箱，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶頭開展?jié)O排升級(jí)改造；謀劃實(shí)施蕉城區(qū)三都島海域整治PPP項(xiàng)目，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行籌資，以緩解資金壓力。

清海工作的最終目的，無外乎為群眾謀福祉。故而，在管海用海上，蕉城區(qū)積極保障群眾利益。 5月30日，筆者走進(jìn)蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部看到，現(xiàn)場(chǎng)工作人員正耐心地為養(yǎng)殖戶答疑解惑，幫助他們順利簽訂漁排退養(yǎng)協(xié)議。

“我們抽調(diào)了33名區(qū)直部門干部成立4個(gè)工作組，常駐秋竹現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展‘流水線’辦公，為養(yǎng)殖戶理賠提供‘一站式’服務(wù)。”現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說，對(duì)于退養(yǎng)群眾，蕉城區(qū)出臺(tái)了《蕉城區(qū)三都澳海域漁排拆除補(bǔ)償方案》，并組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，駐村指導(dǎo)群眾在適養(yǎng)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，確保群眾利益不受損。此外，蕉城區(qū)還專門成立養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造驗(yàn)收小組，制定具體驗(yàn)收辦法，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保新型養(yǎng)殖設(shè)施綠色環(huán)保。

依規(guī)管

構(gòu)建長(zhǎng)效化海域管理機(jī)制

“依規(guī)管”是長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，在“規(guī)范養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，蕉城區(qū)將建立健全更為科學(xué)、更加實(shí)用的長(zhǎng)效化海域管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

蕉城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，該區(qū)將堅(jiān)持以改革的辦法和攻堅(jiān)的舉措推進(jìn)清海工作，力爭(zhēng)提前半年全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治任務(wù)，持續(xù)鞏固、不斷深化水環(huán)境整治成果，讓三都澳的海更清。在生產(chǎn)秩序上，規(guī)范種苗篩選、科學(xué)飼養(yǎng)、餌料供應(yīng)、漁業(yè)貿(mào)易等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在生活秩序上，建立漁排垃圾定點(diǎn)收集、上門回收制度，采取在漁排安裝環(huán)保廁所、污水凈化設(shè)施等措施，從源頭上減少污染排放；在管理機(jī)制上，借鑒河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制做法，探索實(shí)行“海長(zhǎng)制”，由涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官對(duì)轄區(qū)海域管理負(fù)總責(zé)，村級(jí)主干分片負(fù)責(zé)日常管理。

如今，三都澳海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的萬畝藍(lán)色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動(dòng)，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排，成為一道亮麗風(fēng)景線。