連日來，位于福鼎市太姥山鎮(zhèn)的白大師福鼎白茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目在原有廠房的基礎(chǔ)上進入整體重新裝修階段，待生產(chǎn)設(shè)備進廠安裝完畢后即可投入生產(chǎn)。

項目建成后，其將成為集福鼎白茶種植、生產(chǎn)加工、茶文化體驗、展示觀光、交流品鑒、品牌運營于一體的大型茶產(chǎn)業(yè)綜合體。

白大師福鼎白茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目是福鼎市首宗采用“先租后讓”方式供應(yīng)的工業(yè)用地，通過創(chuàng)新土地供給方式，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，福鼎市堅持工業(yè)發(fā)展以“畝產(chǎn)論英雄”，盤活閑置土地和廠房，引進高產(chǎn)出項目和企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)脫胎換骨，加快推動工業(yè)質(zhì)量、效率、動力變革，釋放發(fā)展新活力。2023年，福鼎市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值562.43億元、增長13.5%；該市269家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值811億元、增長33.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長42%。

“先租后讓”激活工業(yè)新動能

白大師福鼎白茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目占地面積90多畝，預(yù)計投資約5億元，預(yù)估年產(chǎn)值4億元，將新增就業(yè)崗位500多個。

項目所在地塊屬于盤活存量低效工業(yè)用地，先以公開掛牌租賃方式提供用地，三年租賃期屆滿后，用地項目達到約定銷售收入和稅收條件后再轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓。

項目落地后，有利于快速拉動福鼎市白茶線上銷售規(guī)模，加快培育白茶產(chǎn)業(yè)電商經(jīng)濟，拓展茶葉銷售渠道。租賃期內(nèi)，企業(yè)只需支付用地租金，租賃期屆滿符合轉(zhuǎn)出讓條件后，企業(yè)才需支付剩余土地價款。如果企業(yè)經(jīng)營不善，還可以提前終止租期，及時止損，為留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)助推福鼎市茶產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

“該地塊成功出讓，標(biāo)志著福鼎市創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式改革工作取得實質(zhì)性進展。”福鼎市自然資源局開發(fā)利用股股長梁世強說，項目通過“先租后讓”精準(zhǔn)供地模式，進一步破除土地要素供給瓶頸制約，通過“從租到讓”環(huán)節(jié)設(shè)置項目約束條件，進一步完善工業(yè)用地市場化配置制度，有效破解低質(zhì)低效項目過多問題，促進土地節(jié)約集約利用。

“先租后讓”供地方式將工業(yè)用地出讓分成前期租賃和后期出讓2個階段，租讓總年限設(shè)定為50年，其中，租賃年限為3年、出讓年限為47年。“先租后讓”的做法改變了過去土地“出讓-建設(shè)-投產(chǎn)”的模式，變?yōu)?ldquo;租賃-建設(shè)-達產(chǎn)-出讓”的模式，有效降低企業(yè)前期土地成本，實現(xiàn)土地供應(yīng)與項目落地投產(chǎn)過程的有機銜接，鼓勵、刺激企業(yè)積極投入生產(chǎn)，增強工業(yè)項目的有效投入，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，福鼎工業(yè)園區(qū)通過盤存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量，大力開展園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、閑置、破產(chǎn)等不同類型的“僵尸”企業(yè)廠房及用地等資產(chǎn)處置、收購、盤活，有力推進了工業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”，全面盤活工業(yè)園區(qū)低效土地，為高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障，逐步形成了一個以鋰電新能源、化油器及零部件、合成革高新科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

“先破后立”融入發(fā)展大格局

走進福鼎星火民營工業(yè)園區(qū)，廠區(qū)、商鋪、商住樓林立。

1998年，作為寧德地區(qū)3個民營經(jīng)濟試驗區(qū)之一，星火民營工業(yè)園區(qū)正式啟動建設(shè)，打響福鼎工業(yè)園區(qū)建設(shè)“第一槍”。乘著這股“東風(fēng)”，福鼎工業(yè)發(fā)展步伐大步向前。多年來，福鼎提出東擴南移面海的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城區(qū)面積不斷拓展延伸，疊加新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提速，星火工業(yè)園區(qū)逐步產(chǎn)生入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，存在“好鳥”落地難、“老鳥”土地利用率低、散亂污企業(yè)多等問題。

如何破局？福鼎市順應(yīng)發(fā)展趨勢，適時調(diào)整發(fā)展定位，將星火工業(yè)園區(qū)逐步納入城市發(fā)展格局。園區(qū)內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展導(dǎo)向、優(yōu)勢明顯的企業(yè)加快“退城入園”搬遷改造、擴能增產(chǎn)；資源利用效率低、投入產(chǎn)出差、稅收貢獻小的企業(yè)，加快技術(shù)改造、兼并重組、招商嫁接，并推進“退城入園”搬遷改造、提質(zhì)增效；引導(dǎo)淘汰類企業(yè)、“僵尸企業(yè)”逐步清退用地，進行再開發(fā)、再利用，分類、分步有序推進企業(yè)“退城入園”。

企業(yè)退出園區(qū)后，福鼎市逐步對星火工業(yè)園區(qū)實施“二次”改造，將工業(yè)用地逐步向商貿(mào)、商住用地轉(zhuǎn)型，推動部分企業(yè)實施改造，逐步建成融合商貿(mào)、商住區(qū)。

目前，福鼎市健全“一區(qū)多園”管理體系，在沙埕灣南北兩岸打造各具特色、功能完備、有機連接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”，同時，引入好項目、大項目，提升工業(yè)發(fā)展新動能。

“我們通過調(diào)整工業(yè)用地的等級分類，逐步將中國（龍安）生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型為省級化工園——龍安化工園區(qū)，從而加快推進新能源產(chǎn)業(yè)上游配套企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”福鼎市自然資源局規(guī)劃股股長陳建煒說。

福鼎是國內(nèi)重要的生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)基地。近年來，龍安化工園區(qū)先后引進財金、國泰、匯得、邦普、凱欣等一批新能源、新材料重點項目企業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化園區(qū)形態(tài)和布局，調(diào)整園區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)定位，融入寧德市重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力拓展高新技術(shù)和新型材料制造工業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，努力打造以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)工業(yè)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源綜合利用與環(huán)境保護有機統(tǒng)一的新型產(chǎn)業(yè)體系。

來源：閩東日報通訊員 廖詩雄

編輯：陳姜燕

審核：劉寧芬 林珺