寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 蔡雪玲 王婷婷)4月21日，記者來(lái)到福鼎市白琳鎮(zhèn)玄武路旁的康達(dá)石材有限公司，11000平方米的廠房?jī)?nèi)整齊排列著多條石材加工生產(chǎn)線，車間干凈整潔，不見(jiàn)漫天灰塵，讓人一改對(duì)石板材加工的傳統(tǒng)印象。

就在這塊土地上，兩年前還縱橫交錯(cuò)著十幾家石材加工“小作坊”，無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致“臟亂差”，污水排放不達(dá)標(biāo)。2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察讓“小作坊”面臨著要么轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么關(guān)門歇業(yè)的選擇，一場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的綠色革命也就此展開(kāi)。

契 機(jī)

環(huán)保督察 整改勢(shì)在必行

上世紀(jì)80年代末，看到玄武巖經(jīng)濟(jì)價(jià)值的白琳人開(kāi)始進(jìn)軍石板材開(kāi)采和加工行業(yè)，此后進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展。上世紀(jì)90年代，玄武巖產(chǎn)業(yè)一度成為福鼎市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，稅收約占福鼎市財(cái)政收入的40%。

以玄武巖為原料加工的“福鼎黑”飾面板材遠(yuǎn)銷歐美、中東等國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)了20多個(gè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約占全國(guó)黑色石材市場(chǎng)份額的80%。白琳鎮(zhèn)也因此被譽(yù)為“玄武巖之鄉(xiāng)”，是“中國(guó)十大石材出口基地”之一，

因?yàn)槔麧?rùn)高、門檻低，導(dǎo)致一擁而入，小小600多畝土地上集中著大大小小的石材加工企業(yè)500多家，當(dāng)?shù)厣踔吝€“創(chuàng)新”出“按戶采礦”的制度來(lái)限制野蠻采礦。

長(zhǎng)期高能耗、高污染的粗放發(fā)展模式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈片段化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)噪聲擾民、粉塵飛揚(yáng)，污水未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

康達(dá)石材有限公司法人吳初峰從事石材行業(yè)20多年，也是白琳石板材商會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)，他也認(rèn)識(shí)到不轉(zhuǎn)型沒(méi)有前途的問(wèn)題。“但是沒(méi)辦法，上世紀(jì)90年代末，我們也有過(guò)一次改革，想把‘零散小’轉(zhuǎn)向規(guī)?；l(fā)展，但由于種種原因沒(méi)有推動(dòng)，依舊‘小作坊’縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年。”吳初峰說(shuō)。

如果說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)是白琳石材轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景，第一輪中央環(huán)保督察和省委巡視則是轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)。督察和巡視反饋石材園區(qū)入海懸浮物未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題，環(huán)境承載力逼近極限。在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重?cái)D壓下，福鼎白琳在完成中央環(huán)保督察問(wèn)題交賬銷號(hào)的基礎(chǔ)上，自我加壓鞏固整改成效，全力推動(dòng)傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

破 題

政企合力 產(chǎn)業(yè)破舊立新

“廠子好好的，能賺錢就好，為什么要拆了重建？多建幾個(gè)污水處理廠不就可以了？那時(shí)候70%以上的人都抱有這樣的想法。”吳初峰說(shuō)。

但以“小作坊”無(wú)序發(fā)展的方式，就算建再多的污水處理廠也只能治標(biāo)不治本，會(huì)陷入“面多了加水，水多了加面”的尷尬處境。“環(huán)保督察銷號(hào)不是最終目的，我們最終目的是讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾未來(lái)也有收入保障。”白琳鎮(zhèn)黨委副書記余峰說(shuō)。

不破則不立，白琳鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要采取原址原建“破舊立新”的辦法。通過(guò)資源整合，園區(qū)面積由655畝整合至485畝；廠家數(shù)量由348家整合為28家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和2家精深加工企業(yè)；礦山戶頭數(shù)量由947個(gè)整合為28個(gè)。

要拆除整合發(fā)展幾十年的幾百家企業(yè)，安征遷壓力非常之大。白琳鎮(zhèn)成立了“一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，多名工作人員配合”的工作小組，將舊工業(yè)園劃分成28個(gè)地塊，以小組負(fù)責(zé)制的方式推進(jìn)。集中優(yōu)勢(shì)兵力的同時(shí)，注重挖掘發(fā)動(dòng)社會(huì)多方力量，按照“認(rèn)領(lǐng)一塊、攻克一塊、成熟一塊、拆除一塊”的工作思路，有的放矢對(duì)簽約率高的成熟地塊重點(diǎn)攻堅(jiān)，對(duì)涉及租地性質(zhì)等困難地塊加大力量攻克，2019年底基本完成園區(qū)拆除工作。

同時(shí)，白琳鎮(zhèn)將勸導(dǎo)教育和依法打擊相結(jié)合，逐家開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)調(diào)環(huán)保嚴(yán)峻形勢(shì)，確保企業(yè)在思想上認(rèn)識(shí)到“不該生產(chǎn)”。持續(xù)組織開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)，杜絕企業(yè)借轉(zhuǎn)型升級(jí)之名偷電生產(chǎn)，確保震懾企業(yè)在行為上“不敢生產(chǎn)”。

白琳鎮(zhèn)石材加工轉(zhuǎn)型升級(jí)有個(gè)創(chuàng)新之處，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中總體資金均由新企業(yè)承擔(dān)自求平衡。“我們并不是采用政府征回地，再賣給企業(yè)的方式，而是由愿意進(jìn)行轉(zhuǎn)型繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)認(rèn)購(gòu)地塊，同時(shí)按照第三方評(píng)估價(jià)格，直接將賠償款打給退出企業(yè)。”余峰說(shuō)。

整合初期，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重缺乏，原有石材加工企業(yè)較小且無(wú)股東意識(shí)，在礦山開(kāi)采量減少的情況下，對(duì)產(chǎn)業(yè)前景信心不足，整合意向低下，投資嚴(yán)重不足。

白琳鎮(zhèn)通過(guò)逐家走訪和集中座談等方式積極宣傳稅收、信貸、收儲(chǔ)掛牌、資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，多方協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決融資難、礦山供料等企業(yè)高度關(guān)注事宜，逐步做通企業(yè)思想工作。通過(guò)逐家以繳納入園意向金形式認(rèn)領(lǐng)地塊，一步步化解資金難題，籌措完善資金拼盤，漸漸打開(kāi)工作局面。

一些看到發(fā)展前景的“老石材人”，也積極行動(dòng)起來(lái)，不僅出資認(rèn)購(gòu)地塊，還成立了三個(gè)小組，加快推進(jìn)安征遷和轉(zhuǎn)型工作。其中廠房及地面物補(bǔ)償資金約1.7億元，現(xiàn)已補(bǔ)償支出1.5億元，土地由市土儲(chǔ)中心收儲(chǔ)，收儲(chǔ)資金約1.1億元，現(xiàn)已補(bǔ)償支出1億元。此外，由市玄武石材有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)資金約1.7億元，進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能。

展 望

轉(zhuǎn)換賽道  發(fā)展未來(lái)可期

“目前，27個(gè)地塊已摘牌，26個(gè)地塊已動(dòng)工建設(shè)，其中12家廠房已完工，5家企業(yè)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化石材產(chǎn)業(yè)園初具雛形，預(yù)計(jì)今年底可全部投產(chǎn)，將創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值7億元，直接帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)1000個(gè)，間接拉動(dòng)餐飲、物流、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。”白琳鎮(zhèn)金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任蔡佳培說(shuō)。

切割、打磨、火燒、烘干、包裝……指著一條條運(yùn)行試生產(chǎn)的流水線，福鼎市樂(lè)祥建材有限公司董事長(zhǎng)歐陽(yáng)世樂(lè)如數(shù)家珍。2018年，該公司將5家石材廠兼并重組，建成自動(dòng)化、智能化、清潔化生產(chǎn)車間，投產(chǎn)后產(chǎn)能將達(dá)10萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值可躍升至5000萬(wàn)元。

“大大小小共有近50臺(tái)設(shè)備，正在進(jìn)行調(diào)試和安裝，大概兩個(gè)月后可以正式投入生產(chǎn)。目前，已經(jīng)接觸意向訂單300多萬(wàn)元。”歐陽(yáng)世樂(lè)表示，“機(jī)器換人”效率更高、生產(chǎn)更安全、質(zhì)量更穩(wěn)定，讓石材加工實(shí)現(xiàn)粗放式增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)后，我們的廠房配置了工業(yè)污水回收循環(huán)利用系統(tǒng)，生產(chǎn)排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廢渣還能用于生產(chǎn)環(huán)保磚。生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的提升，讓企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，年產(chǎn)值將是原來(lái)的3倍。”福建百匠城建材有限公司董事長(zhǎng)鄭嚇平說(shuō)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)更有利于監(jiān)管和抱團(tuán)發(fā)展，企業(yè)不再像“小作坊”那樣追逐眼前利益，而是著眼于玄武巖的精深加工，不再簡(jiǎn)單地售賣粗料，附加值不斷提升，提高了礦石的利用率。

轉(zhuǎn)型還未止步，記者在康達(dá)石材的廠區(qū)內(nèi)，還看到了從北方運(yùn)回來(lái)的花崗巖石料。“礦產(chǎn)資源總有開(kāi)采完的一天，標(biāo)準(zhǔn)化的廠房設(shè)備、成熟的精加工技術(shù)、生態(tài)綠色的發(fā)展模式是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)我們將逐步向石材加工和交易的服務(wù)型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。目前，我們的古建石材加工預(yù)計(jì)有50億元的市場(chǎng)規(guī)模，那比傳統(tǒng)石材加工效益好很多。”吳初峰說(shuō)。

“我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實(shí)鞏固提升整改成果，持續(xù)推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化石材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，實(shí)現(xiàn)福鼎板材加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”白琳鎮(zhèn)黨委書記林蔚說(shuō)。