基層直接面向老百姓，比如亂擺攤設點、亂丟亂扔等，除了批評教育，鎮(zhèn)里沒有處罰權，典型的“看得到管不到”。

記者在福建省賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權限的指導目錄（一）的通知中看到，此次下放的77項權限中，行政審批與公共服務類18項，行政執(zhí)法類59項。

18項行政審批與公共服務類包括農村土地承包經營權糾紛仲裁、城市戶外廣告設置核準、縣級立項的公建項目用地預審等；59項行政執(zhí)法類包括對冒用農產品質量標志的處罰、裝修活動中，損壞房屋原有節(jié)能設施的處罰、對違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。

行政審批與公共服務類的行政許可事項，由經濟發(fā)達鎮(zhèn)所在地縣級人民政府主管部門和經濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府簽訂委托書后實施，經濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府不得就委托事項再行委托；行政執(zhí)法類的行政處罰事項，由經濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府相對集中行使行政處罰權，并依法實施與相對集中行政處罰權有關的行政檢查和行政強制措施。經濟發(fā)達鎮(zhèn)被賦予相關權限后，其上一級人民政府應向社會公布目錄清單，明確鎮(zhèn)政府為權力實施主體。

同時，福建省將建立改革工作考核評估體系和能進能出的動態(tài)淘汰機制，對納入改革范圍的經濟發(fā)達鎮(zhèn)實行動態(tài)調整，并根據各地改革推進情況適時按法定程序調整賦權指導目錄。

業(yè)內人士認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國國家治理的“神經末梢”，此次改革既呼應了基層放權心聲，又適應經濟發(fā)展需要，是我省積極構建符合基層政權定位、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制的有益探索，有利于進一步激發(fā)經濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內生動力，推進基層治理體系和治理能力現代化。