二、巡視反饋問題整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于“市委傳達(dá)貫徹上級決策部署不全面不及時(shí)”問題。

整改情況：（1）市委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和上級黨委各項(xiàng)決策部署。2017年12月13日以來，先后召開市委常委會會議5場，學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂）》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等重要文件，傳達(dá)上級重要會議精神，并認(rèn)真研究貫徹意見。（2）注重傳導(dǎo)，抓好2017年福鼎市委召開的重要會議、印發(fā)的重要文件的傳達(dá)貫徹情況督查。

2.關(guān)于“專題部署管黨治黨工作不夠”問題。

整改情況：（1）市委進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨政治自覺、思想自覺和行動自覺，把黨建工作放在首要位置來謀劃推動。堅(jiān)持市委常委會定期向全委會報(bào)告工作情況、報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議制度。嚴(yán)格落實(shí)基層黨委書記抓基層黨建相關(guān)工作制度，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織和黨組織書記管黨治黨的主責(zé)主業(yè)意識。（2）堅(jiān)持市委常委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究黨建工作制度，注重加強(qiáng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性的調(diào)查研究工作，著力研究解決管黨治黨面臨的新情況、新問題、新矛盾，探索實(shí)踐新思路、新辦法。12月13日以來，市委常委會和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開5場會議專題研究黨建相關(guān)工作。印發(fā)《2018年度中共福鼎市委定期研究黨建工作計(jì)劃安排表》《市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度》，推動黨建工作制度化、常態(tài)化，并長期堅(jiān)持。2017年各領(lǐng)域黨建工作都有新進(jìn)展，城市基層黨建工作在全省會議上交流。

3.關(guān)于“對重要機(jī)關(guān)黨組工作重視不夠”問題。

整改情況：（1）市委常委會召開會議學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，建立市委定期聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等黨組工作匯報(bào)機(jī)制。市委先后聽取了市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組、市法院黨組、市檢察院黨組的2017年度工作匯報(bào)，并將范圍擴(kuò)大到太姥山管委會黨委、福鼎工業(yè)園區(qū)黨委，研究部署有關(guān)工作。（2）重視對全市各級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、意識形態(tài)責(zé)任制考評，堅(jiān)持述責(zé)述廉和基層黨組織年度工作報(bào)告等制度，推動各級黨委（黨組）切實(shí)增強(qiáng)抓黨建工作的意識和業(yè)務(wù)能力。（3）市政府黨組先后開展各類政治理論學(xué)習(xí)研討7場，制定2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識，并對市政府廉政工作會議責(zé)任分解落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保廉政工作會議精神落到實(shí)處。

4.關(guān)于“幫扶不夠精準(zhǔn)”問題。

整改情況：（1）已核實(shí)相關(guān)貧困戶家庭情況，其中陳家產(chǎn)2015年列為建檔立卡貧困戶，2016年已經(jīng)脫貧，2017年跟蹤鞏固幫扶；在國扶系統(tǒng)中，已將陳爾聽勞動技能一欄“無勞動力”改為“喪失勞動力”。（2）為了全面提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度，結(jié)合2017年度建檔立卡貧困戶動態(tài)管理和脫貧驗(yàn)收，逐人逐戶開展精準(zhǔn)幫扶核查，重點(diǎn)開展五保戶、低保戶的全面排查，對不精準(zhǔn)和不符合條件而納入“五保”“低保”和建檔立卡的管陽鎮(zhèn)22戶86人已清退處理。（3）建立健全對口幫扶機(jī)制，深入開展干部包戶結(jié)對幫扶活動，確保每戶貧困戶都有一位干部對口幫扶。每逢雙月的17日前后，各級包戶干部“帶政策、帶措施、帶情懷”進(jìn)村入戶，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施。印發(fā)《致干部包戶扶貧對象的一封信》，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶持、幫扶慰問等工作，努力使已脫貧幫扶對象不返貧，未脫貧對象盡快脫貧。2017年我市共完成脫貧1166戶3801人，建檔立卡貧困戶就地危房改造121戶346人，完成國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧任務(wù)。

5.關(guān)于“程序不夠規(guī)范”問題。

整改情況：（1）已補(bǔ)發(fā)貫嶺鎮(zhèn)22戶未發(fā)放的《扶貧手冊》，同時(shí)核查全市《扶貧手冊》發(fā)放到戶情況，對未發(fā)放的及時(shí)補(bǔ)發(fā)。（2）組織鎮(zhèn)村干部和包戶干部認(rèn)真填寫《扶貧手冊》《掛鉤幫扶工作手冊》《干部包戶扶貧月報(bào)表》，及時(shí)更新貧困戶檔案信息并做好平臺錄入，加強(qiáng)“戶、村、鎮(zhèn)”三個層面檔案的規(guī)范化管理，確保扶貧程序規(guī)范。

6.關(guān)于“扶貧資金發(fā)放優(yōu)親厚友”問題。

整改情況：（1）嚴(yán)肅查處扶貧資金發(fā)放優(yōu)親厚友問題，給予市脫貧辦原主任王鄭松（已退休）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，脫貧辦原副主任科員陳昌毅（已退休）黨內(nèi)警告處分，扶貧辦綜合科科長邵茂城黨內(nèi)警告處分。（2）圍繞“六個精準(zhǔn)”“四個瞄準(zhǔn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督職能，堅(jiān)持扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”機(jī)制,制定《關(guān)于建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管責(zé)任清單的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的通知》等，確保財(cái)政扶貧資金落實(shí)到位，安全高效運(yùn)行。（3）開展扶貧領(lǐng)域典型案例旁聽庭審活動，加強(qiáng)警示教育。

7.關(guān)于“黨管意識形態(tài)的主責(zé)意識還不夠”問題。

整改情況：（1）市委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域工作的有關(guān)精神，切實(shí)提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。編印《習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述學(xué)習(xí)資料》，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組成員強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高主責(zé)意識。（2）落實(shí)意識形態(tài)工作報(bào)告制度，向?qū)幍率形蠄?bào)《關(guān)于2017年度福鼎市落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況的報(bào)告》文件，完成2017年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）黨委（黨工委）向市委專題匯報(bào)意識形態(tài)工作。（3）市委常委會會議聽取2017年全市意識形態(tài)工作責(zé)任制考核情況的匯報(bào)，印發(fā)《關(guān)于2017年全市落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核情況的通報(bào)》，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

8.關(guān)于“意識形態(tài)陣地管理不夠有力”問題。

整改情況：（1）印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》，將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入各級黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，把網(wǎng)絡(luò)輿情納入市委黨校2018年主體班培訓(xùn)課程。（2）建立涉穩(wěn)輿情與涉穩(wěn)情報(bào)信息對接銜接機(jī)制，調(diào)整補(bǔ)充建立了一支約300人的網(wǎng)絡(luò)輿情巡查閱評員和維穩(wěn)信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)輿情動態(tài)監(jiān)控和網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置網(wǎng)上不穩(wěn)定苗頭。

9.關(guān)于“因‘小升初’電腦派位宣傳解釋不到位，引發(fā)大批學(xué)生家長聚集上訪，反映了市委在解決義務(wù)教育短板上措施不夠有力、工作不夠細(xì)致”問題。

整改情況：（1）依托福鼎周刊、福鼎電視臺、幸福福鼎融媒體平臺、福鼎教育公眾平臺等媒體，加大“小升初”電腦派位的政策宣傳和講解力度。（2）組織專家到福鼎一中桐城校區(qū)進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo),投入1000萬元更新教學(xué)設(shè)備，加快校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升福鼎一中桐城校區(qū)教學(xué)質(zhì)量。（3）結(jié)合教育補(bǔ)短板工作，加快城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、義務(wù)教育提升工程、初中“壯腰”工程等項(xiàng)目建設(shè)，2017年已新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位5000個，計(jì)劃至2020年新改擴(kuò)建中小學(xué)19所、新增學(xué)位18000個，其中2018年新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位5500個。

10.關(guān)于“省委巡視反饋意見中涉及環(huán)保方面”問題。

整改情況：（1）文渡項(xiàng)目區(qū)集中供熱項(xiàng)目正在進(jìn)行室外管網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)及各支路人行道管道承臺基礎(chǔ)開挖，計(jì)劃于2018年9月建成投產(chǎn)。（2）圍繞玄武巖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過招商引進(jìn)企業(yè)已達(dá)成合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在落實(shí)園區(qū)規(guī)劃、資產(chǎn)評估、礦山戶頭及加工企業(yè)整合等工作，計(jì)劃于2019年12月底前完成。（3）研究制定石板材工業(yè)園入海排污口懸浮物濃度常年超標(biāo)整改工作方案，建成石材污水處理廠應(yīng)急池，規(guī)范石材企業(yè)加工和污水處理廠處理時(shí)間，拆除14家零星石材企業(yè)，完成康山溪上段河道清淤整治。白琳鎮(zhèn)石板材工業(yè)園入海排污口懸浮物常年超標(biāo)問題已于2017年10月基本完成整改，但仍需長期堅(jiān)持。（4）各級環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題還有17項(xiàng)未完成整改的問題中，已完成6項(xiàng)問題整改，剩余11項(xiàng)問題正在根據(jù)具體整改內(nèi)容和項(xiàng)目工期安排加快推進(jìn)，其中7項(xiàng)計(jì)劃于2018年9月內(nèi)完成，1項(xiàng)計(jì)劃于2018年12月前完成。

11.關(guān)于“還有2座除險(xiǎn)加固水庫工程至今未驗(yàn)收”問題。

整改情況：（1）寧德市水利局已于2017年9月8日完成對太姥山鎮(zhèn)長章溪水庫的竣工驗(yàn)收并印發(fā)驗(yàn)收鑒定書。于2017年12月21日完成對管陽章邊水庫投入使用驗(yàn)收并印發(fā)驗(yàn)收鑒定書。（2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平和擔(dān)當(dāng)意識，防止此類問題再次發(fā)生。

12.關(guān)于“133人重復(fù)參保人員個人多繳部分未退還”問題。

整改情況：（1）已全面完成重復(fù)參保人員133人核查及退費(fèi)工作，其中退費(fèi)121人共5004元；有3人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)均已報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，不予退費(fèi)；有9人為財(cái)政資助對象（低保戶由財(cái)政繳費(fèi)，個人并未繳費(fèi)）。（2）2017年11月1日已整合城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，確保該問題不再重復(fù)出現(xiàn)。（3）完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對干部職工的教育，引導(dǎo)干部樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想。

13.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，違規(guī)公務(wù)接待、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題仍然存在”問題。

整改情況：（1）結(jié)合市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，組織全市各級黨委（黨組）和科級黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示、上級關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則等文件精神。（2）將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況列入2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考評的重要內(nèi)容，督促各級黨委（黨組）履行主體責(zé)任。（3）嚴(yán)格落實(shí)《福鼎市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法市直機(jī)關(guān)實(shí)施細(xì)則》《市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等管理辦法》等，切實(shí)扎牢制度的籠子。（4）持續(xù)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真嚴(yán)肅查處。2013年至2017年，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題80起，處理104人（科級25人），給予黨政紀(jì)處分64人（科級17人），其他處理40人（科級8人），通報(bào)曝光20批41起57人。

14.關(guān)于“有的單位黨的意識淡薄，黨組織未能正常履行職責(zé)”問題。

整改情況：（1）出臺《關(guān)于開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，組織開展各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，重點(diǎn)指導(dǎo)各級黨組織健全工作制度，完善議事規(guī)則，明確黨委會研究決定事項(xiàng)，確保黨組織正常履行職責(zé)。調(diào)整太姥山管委會、福鼎工業(yè)園區(qū)管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)排名，將黨委書記排在管委會主任之前，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（2）舉辦6期村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新興領(lǐng)域黨組織書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)意識和領(lǐng)導(dǎo)能力。（3）出臺《2017年福鼎市基層黨組織建設(shè)工作考評細(xì)則》，完成2017年度全市基層組織建設(shè)工作考評，對落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制不到位的13名領(lǐng)導(dǎo)干部予以提醒談話。

15.關(guān)于“有的單位以行政會代替黨的會議”問題。

整改情況：（1）市人社局黨組、山前街道黨工委已健全工作制度，完善議事規(guī)則，規(guī)范會議記錄。（2）結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對全市各級黨組織進(jìn)行全面檢查，對存在以行政會議代替黨的會議的相關(guān)單位，督促立即整改到位，并強(qiáng)化日常檢查，確保徹底解決。

16.關(guān)于“龍安開發(fā)區(qū)管委會接待費(fèi)異常”問題。

整改情況：（1）成立“三公”經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)核查組，完成對龍安管委會2013-2016年“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況的核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。（2）發(fā)出《關(guān)于深入開展“三公”經(jīng)費(fèi)上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查工作的通知》，全市各預(yù)算單位對上報(bào)的“三公”數(shù)字的準(zhǔn)確性進(jìn)行自查自糾，并抽取20個預(yù)算單位開展重點(diǎn)核查，確保問題整改到位。