日前，2025年醫(yī)保繳費工作啟動。在福安市穆陽鎮(zhèn)黨群服務中心，村民林錦明剛在柜臺完成繳費。“我知道手機可以繳費，但年紀大了，實在弄不來，走到服務中心繳費才5分鐘，也很方便。”他高興地說。

5分鐘的便捷和幸福，來自基層治理服務模式的創(chuàng)新。今年以來，福安穆陽鎮(zhèn)以黨建為引領，積極發(fā)揮黨群服務中心作用，按照“陣地標準化、服務精細化、品牌多元化”原則，整合共享轄區(qū)各類資源，推動構建全面覆蓋、區(qū)域聯(lián)動、功能集成、服務融合的“15分鐘”便民生活圈，為持續(xù)深化基層社會治理工作提供“源動力”。

穆陽鎮(zhèn)位于福安市西部的傳統(tǒng)中心城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積18.95平方公里，下轄2個行政村、6個社區(qū)，總人口約1.5萬人，鎮(zhèn)區(qū)居民對政府服務需求旺盛且多元。為此，搭建一個群眾辦事更為便捷、高效的黨群服務中心，不僅是對這一需求的直接回應，更是推動社會治理現(xiàn)代化、增強民眾幸福感的重要舉措。

服務中心建在哪里？怎么建？群眾有怎樣的具體需求？都需要細致深入地調查。穆陽全面考量場地條件、居民分布密度、服務輻射范圍等諸多因素，將原位于政府一樓大廳的黨群服務中心遷移至更為便利的民富中心；投入24萬元對民富中心重新進行規(guī)劃和裝修，推進一樓便民業(yè)務辦理區(qū)、二樓新時代文明實踐所規(guī)范化建設，實現(xiàn)空間布局更優(yōu)化、功能配置更完備，更好服務居民日常生活。

同時，依托“網格員之家”，精準發(fā)力、主動作為，聚焦群眾“急難愁盼”，領導班子帶頭，鎮(zhèn)村兩級干部下沉一線，圍繞“什么樣的黨群服務中心群眾愿意來”“哪項服務您最需要”等問題，開展“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”走訪活動，廣泛收集群眾意見建議。

并通過分析轄區(qū)群眾年齡結構、群體比例、文化程度、職業(yè)構成、需求偏好等5個方面的基本數(shù)據(jù)，并在此基礎上進行反復優(yōu)化提升，對活動清單、服務清單每周進行動態(tài)調整，滿足群眾多樣化需求。

穆陽鎮(zhèn)黨委通過整合資源、協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化黨群服務中心陣地，積極探索黨建高效服務基層治理新模式。秉持“把最好的資源留給轄區(qū)居民、用優(yōu)質的供給服務轄區(qū)居民”的理念，以五街片區(qū)黨建聯(lián)合體為載體，完善“1+1+5+N”的服務體系，將各方力量擰成一股繩。

在服務中心，“辦不成事”窗口引起記者注意。穆陽鎮(zhèn)黨委書記阮貴章說：“政務服務又多又細，而基層服務資源有限，沒法讓群眾每項需求都能直接找到對應的窗口，所以設置‘辦不成事’窗口進行兜底。”

通過提供兜底服務，專人負責跟蹤、追蹤辦理群眾提交的未辦結事項，破解“事情辦不好，事情不好辦，群眾來回跑”難題。推行網格“流程指導”“耐心幫辦”“上門辦理”等服務，縮短為民服務半徑，將服務窗口延伸至“家門”。

林女士遷居至穆陽鎮(zhèn)居住，前來申請城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費，因城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)記錄顯示，該居民同時在閩侯與福安兩地參保。根據(jù)規(guī)定，需先暫停其在閩侯的參保信息才能繼續(xù)在穆陽鎮(zhèn)辦理相關手續(xù)。“辦個參保要兩地來回跑，非常不方便，幸虧有了穆陽鎮(zhèn)的‘辦不成事’窗口，讓我在‘家門口’就把手續(xù)辦了。”林女士高興地說。

為更大程度地整合資源，為打通服務“最后一公里”，穆陽根據(jù)“界定清晰、方便管理、無縫覆蓋”的原則，建立“網格長—網格指導員—片警—二級網格長”四級組織架構，明確網格員在村黨組織領導下的職責任務。組建一支由鎮(zhèn)黨委干部、“五街片區(qū)”社區(qū)兩委成員輪流坐班，黨建聯(lián)合體單位協(xié)同參與的專業(yè)化服務隊伍，充實基層網格治理力量。

打造“幸福穆陽”，穆陽還以黨群服務中心為核心，勾勒一核五圈生活藍圖。阮貴章介紹，我們完善鎮(zhèn)區(qū)配套，扎實推進穆陽景區(qū)旅游綜合開發(fā)（二期）項目建設，繪就“宜居圈”；做好“穆陽水蜜桃”“穆陽線面”“土特產”文章，打造“宜業(yè)圈”。

同時，串聯(lián)葛蘭坂桃花島、石馬兜、三生三世桃花谷、蘇堤鯉魚溪、水幕屏燈光秀等網紅打卡點，舉辦水蜜桃文化周、線面文化旅游節(jié)、國慶嘉年華等活動，勾勒“宜游”圈；投入運營總投資10億元的福安市中小學研學實踐教育營地項目，充實提升“兒童之家”、農家書屋、五彩石廣場、好穆陽線面科技示范基地，構建“宜學”圈；依托全國首家“畬醫(yī)院”（市民族醫(yī)院），結合希陽紅養(yǎng)老院、孝老食堂建設，構筑“宜養(yǎng)圈”。

來源：閩東日報記者 張文奎 通訊員 劉蕊

編輯：邱祖輝

審核：劉寧芬 林珺