福安市人大常委會調(diào)研組到溪潭鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅工作 鄭巍 攝

寧德網(wǎng)消息（黃國毅 鄭龍康 何小麗）2018年2月12日，習(xí)近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會不僅是各級黨委和政府的職責(zé)所在，也是地方人大義不容辭的政治責(zé)任。近年來，福安市人大常委會認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述和上級黨委脫貧攻堅的決策部署，主動融入福安脫貧攻堅大局，將助推脫貧攻堅列入重要監(jiān)督內(nèi)容，切實加大監(jiān)督與支持力度，聚眾力、集眾智，用法治思維和法治方式推動脫貧攻堅。福安的各級人大代表和人大常委會機關(guān)投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，為福安脫貧攻堅注入強大的生機與活力。

持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮“監(jiān)督韌勁”

福安市雖然不屬貧困地區(qū)，但脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重。2016年3月，福安市人大常委會組織部分常委會組成人員和寧德市及福安市人大代表，開展精準扶貧精準脫貧工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報、實地察看、座談交流、查閱資料等方式，詳細了解精準識別、扶貧政策落實、掛鉤結(jié)對幫扶工作等情況。通過深入調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)福安精準扶貧精準脫貧工作還存在內(nèi)生動力不夠“足”、工作合力不夠“聚”、措施落實不夠“準”等問題，并提出了一系列針對性的意見建議，提供給福安市委、市政府決策參考。

2017年9月，福安市人大常委會結(jié)合精準扶貧工作新形勢、新任務(wù)、新要求，在市十七屆人大常委會第六次會議上聽取和審議市政府關(guān)于推進精準扶貧工作情況的報告。會前，福安市人大常委會黨組專門召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議精神，會議強調(diào)，脫貧攻堅是重大政治任務(wù)，福安市人大及其常委會要增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，在助推精準扶貧工作上發(fā)揮積極作用。隨后，福安市人大常委會調(diào)研組分赴溪尾、潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分扶貧村，開展精準扶貧工作情況調(diào)研?；诖?，常委會組成人員在審議這份報告時，提出了“加大政策資金扶持力度、完善大病久病救助機制、扶智與扶志措施并舉”等建議，交給福安市政府辦理，對政府施策起到了重要的幫助。

“從本次調(diào)研來看，寧德市目前未脫貧人口中，因病致貧占了大多數(shù)，請問市政府下一步的工作措施有哪些……”2018年8月，福安市人大常委會再次就脫貧攻堅工作開展專題調(diào)研并召開匯報座談會，調(diào)研組成員就本次調(diào)研最關(guān)心的問題向政府及有關(guān)部門提問，“我們主要采取參保資助、特殊門診救助、大病專項救治、醫(yī)療疊加保險等措施……”聽到非常流暢的作答后，調(diào)研組給予了充分肯定。

此外，福安市人大常委會還注重擴大監(jiān)督輻射效應(yīng)，從助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施促進脫貧攻堅角度開展監(jiān)督。近三年來，先后聽取審議茶產(chǎn)業(yè)、民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，開展《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》執(zhí)法檢查，組織休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。同時，以2018年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開第二次人民代表大會會議為契機，就打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)對會議議題進行指導(dǎo)。據(jù)了解，福安市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)次人代會上聽取和審議了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于精準脫貧工作的專項報告。

監(jiān)督實效，來自于堅持不懈的監(jiān)督韌勁。截至2018年9月，福安市建檔立卡貧困人口2461戶9226人，未脫貧人口40戶126人，貧困發(fā)生率降至0.019%。全市1028名副科級以上干部掛鉤幫扶建檔立卡貧困戶2636戶，實現(xiàn)“黨員干部掛鉤包戶全覆蓋”。2017年以來，累計為1468戶建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險擔(dān)保金貸款3802萬元；完成造福工程扶貧搬遷766戶3251人；醫(yī)療疊加保險補償共計5863人次，補償金額57.16萬元，定點救治4707人，補償金額1817.18萬元。

積極動員，擦亮“代表名片”

扶貧路上，一個都不能少。福安市人大常委會廣泛動員、全力組織各級人大代表投身于脫貧攻堅工作，持續(xù)開展常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)”，人大代表進社區(qū)（村居）“工作日”等活動，全市1300多名各級人大代表積極響應(yīng)號召，將貧困群眾的期盼作為依法履職的方向，為脫貧攻堅出智出資出技出力，取得明顯成效。

全國人大代表、福安市坂中鄉(xiāng)后門坪村村委會主任雷金玉利用后門坪村的自然優(yōu)勢，引進適合丘陵地特點、高優(yōu)有附加值的水蜜桃、糖蔗、生姜等特色農(nóng)業(yè)，并利用電商幫助貧困戶銷售產(chǎn)品，2017年每畝收入4000至5000元。為幫助貧困戶發(fā)展糖蔗，她墊資8000多元為村里7戶貧困戶購買20畝蔗苗，2017年底，這7戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。在2018年十三屆全國人大一次會議上，雷金玉還提出將寧德畬族聚居區(qū)列入少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)、早日建設(shè)寧德至南平鐵路等建議，力求推動少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

“獺兔的飲食中，首先要保證營養(yǎng)的全面，其次要注意飼料的配方”，位于福安市松羅鄉(xiāng)的兔女郎山莊內(nèi)，寧德市人大代表王麗希正在為貧困戶傳授獺兔養(yǎng)殖技術(shù)。此外，她還通過上門進行技術(shù)指導(dǎo)、對出欄的成品兔按優(yōu)惠價收購等措施，引導(dǎo)貧困戶養(yǎng)殖獺兔脫貧致富。

福安市人大代表、下岐村黨支部書記鄭月娥作為連家船民的“貼心人”，積極爭取上級補助資金670多萬元，有力推進該村“船民安居工程”項目建設(shè)，讓下岐村120戶漁民“住有所居”。扶貧戶王玉壽因女兒患病長期服藥，家中負債累累，唯一用以謀生的漁船破損嚴重，無法正常出海從事捕撈作業(yè)，鄭月娥以個人名義為其擔(dān)保貸款5萬元，用于修繕漁船，添置漁具，當(dāng)年就為其增收6萬多元。

2018年7月19日，福安市甘棠鎮(zhèn)過洋村村前廣場文化亭里熱鬧非凡，30多名畬族群眾圍坐在一起，聆聽寧德市“理論宣講輕騎兵”宣講員、福安市人大代表林勇銘宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。“三年前，我來過過洋村，這次又到村里，感覺村貌煥然一新。這是黨的扶貧政策帶給咱們畬村的巨大變化。咱們要利用好政策，在致富路上快馬加鞭……”林勇銘認為，扶貧既要扶智、也要扶志，他不僅堅持用福安方言宣講上級精神，每年還捐助2至3名貧困學(xué)生就讀大學(xué)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，福安市市鄉(xiāng)兩級人大圍繞脫貧攻堅主題，組織代表小組活動156次，提出脫貧攻堅議案建議28件；各級人大代表幫助貧困戶162戶，籌措幫扶資金320多萬元，為民辦實事1240多件。

主動作為，寫好“幫扶文章”

除了為代表搭建好履職平臺外，福安市人大常委會機關(guān)還積極與貧困戶“結(jié)緣”，切實履行掛鉤結(jié)對幫扶職責(zé)。

一片片花海映入眼簾，“瓜果長廊”內(nèi)水果長勢喜人，“雙龍漈”瀑布、后灣桫欏觀賞區(qū)內(nèi)游人如織……這是近日筆者來到福安市溪潭鎮(zhèn)芹洋村所見到的景象，誰能想到，2014年這里還是福安市的扶貧重點村，村民人均收入僅4000多元。

根據(jù)福安市委統(tǒng)一安排，福安市人大常委會機關(guān)掛鉤溪潭鎮(zhèn)芹洋村，機關(guān)科級以上干部結(jié)對幫扶88戶貧困戶。幫扶伊始，福安市人大常委會就成立了以常委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、機關(guān)委室負責(zé)人為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為掛鉤結(jié)對幫扶工作提供了組織保障。針對芹洋村缺產(chǎn)業(yè)、缺思路、缺資金等問題，常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄多次帶領(lǐng)機關(guān)干部深入芹洋村開展工作調(diào)研，了解該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活情況，與鎮(zhèn)村干部、老黨員促膝談心，就破解扶貧難題、謀劃發(fā)展思路等廣泛聽取意見建議，最終確定了圍繞旅游求發(fā)展的扶貧路徑，即以芹洋村豐富的自然風(fēng)光和人文景觀資源為基礎(chǔ)，打造“雙龍漈”瀑布、后灣桫欏觀賞區(qū)等“八點一線”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游推動臍橙等水果種植和刺繡品等手工制品業(yè)發(fā)展。近三年，福安市人大常委會機關(guān)投入芹洋村幫扶資金20萬元，幫助爭取各類補助資金達300多萬元，主要用于該村環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、教育保障、醫(yī)療救助等實際問題30 多個，使芹洋村完成了華麗的“轉(zhuǎn)身”。“多虧了市人大常委會機關(guān)的掛鉤幫扶，我們村已經(jīng)被列為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，2017年游客量突破5萬人次，人均收入達到14000多元。”芹洋村干部鐘紹坤激動地說。

與此同時，福安市人大常委會機關(guān)堅持把“既授魚、更授漁”作為結(jié)對幫扶的重要途徑，在對結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶開展“五幫六送”活動的基礎(chǔ)上，堅持逢雙月深入聯(lián)系貧困村、貧困戶1次，及時掌握脫貧動態(tài)，為貧困戶發(fā)展出點子、找思路。截至目前，共發(fā)放增收項目幫扶資金92萬元，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施76條，幫助解決生產(chǎn)生活具體困難54個。

一項項獻計出力的監(jiān)督活動、一條條人大代表精準扶貧的務(wù)實舉措，一件件人大干部結(jié)對幫扶的生動事例，展現(xiàn)了福安市人大常委會在助推脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中的新氣象新作為。“脫貧攻堅，是時代大勢所趨、黨心民心所向，我們將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣泛組織動員，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻人大智慧和力量。”鄭戰(zhàn)雄如是說。