湖畔宜居城 陳強 攝

休閑東湖 余斌 攝

魅力新城 謝書秋 攝

體育場館耳目一新 東僑宣傳部供圖

中共東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會 東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

70年篳路藍縷，70年春華秋實。新中國成立70年來，寧德廣大干部群眾頑強拼搏、克難奮進，唱響了“弱鳥先飛、滴水穿石”的奮斗贊歌，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。而東僑的崛起正是寧德發(fā)展長卷中，極具代表性的縮影。

新中國成立伊始，寧德人民和數(shù)千歸僑，在中國共產黨的領導下，眾志成城，以愚公移山、堅韌不拔、自強不息的精神，圍墾東湖塘，開辟萬畝良田，組建東湖塘華僑農場，為寧德發(fā)展拓展新的空間。

上世紀九十年代，在東南沿海城市，一個又一個開發(fā)區(qū)乘著改革東風應運而生。寧德大地上，閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在東湖塘華僑農場基礎上成立，開啟寧德東部區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)、城市建設的新篇章。

耕耘成就夢想，奮斗收獲幸福。在寧德市委、市政府的正確領導下，東僑人辛勤耕耘，城市從無到有，從小變大，成功走出了一條新型城市化與新型工業(yè)化互為促進、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的路子。如今，區(qū)內高樓林立，道路縱橫交錯，成為三都澳灣區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎和寧德中心城市的核心板塊。2012年12月, 經(jīng)國務院批準，東僑升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計， 2012年至2018年間，東僑開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值年均增長18.2%，規(guī)上工業(yè)總產值年均增長25.4%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長25.8%，固定資產投資年均增長11.9%，財政總收入年均增長19.5%，出口總額年均增長15.2%。綜合實力、核心競爭力顯著增強。2018年在全國219家國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價中躍居第49名。福建省商務廳最新公布的全省開發(fā)區(qū)綜合排名中，東僑開發(fā)區(qū)位居第2位，較上年提升3個位次。

A 全面深化改革 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

改革是推動發(fā)展的不竭動力。年輕而充滿活力的東僑激蕩著一幅勇當開路先鋒的改革春景：

在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，推出一批具有引領性、根本性的改革任務。全面實施國有企業(yè)改革，加快推進機關事業(yè)單位機構改革，為高質量發(fā)展注入源動力。實施財政審批制度改革，研究制定《財政資金撥付審批程序》《行政事業(yè)單位財務管理實施意見》《社區(qū)財務管理指導意見》等制度，形成制度閉環(huán)，強化資金監(jiān)管。實施工程項目交易改革，建成政府投資小規(guī)模建設項目“陽光平臺”，進一步提高工程項目交易配置效益和效率。先后成為全省“證照分離”改革試點、全省首批購售電業(yè)務改革試點園區(qū)、全市集成改革試點。深入“放管服”改革，落實“多證合一”商事登記制度，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，企業(yè)注冊登記審批時限壓縮為2個工作日。

服務企業(yè)貴在精準。東僑開發(fā)區(qū)出臺優(yōu)化營商環(huán)境“三年行動計劃”，著力打造營商環(huán)境樣板區(qū)。重點抓好三個方面：一是優(yōu)化服務環(huán)境。設立北部新區(qū)企業(yè)服務中心，積極落實“四下基層”制度，建立完善“網(wǎng)格化”服務企業(yè)機制，開展“百名干部走基層”活動，深入企業(yè)大走訪、大調研。截至9月底，累計化解企業(yè)難題403個。首度召開政銀企座談會暨企業(yè)家懇談會，探索建立“政銀保擔企”合作新模式，多方合力推動實體經(jīng)濟發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。在前期出臺扶持工業(yè)、商貿服務業(yè)、建筑業(yè)等產業(yè)發(fā)展政策的基礎上，又制定《促進民營企業(yè)加快發(fā)展的實施細則》，著力拓寬企業(yè)發(fā)展空間，減輕民營企業(yè)負擔，破解企業(yè)融資難題，促進企業(yè)轉型升級。2018年落實企業(yè)獎勵資金超過2.9億元。三是優(yōu)化人才環(huán)境。推出《進一步加快人才引進和培養(yǎng)的若干措施》，全區(qū)共入選國家“千人計劃”2人，省引才“百人計劃”14人，省ABC類高層次人才68人，省特支人才“雙百計劃”3人，省工科類青年人才2098人。市天湖人才1055人，市特支“百人計劃”7人。

B 建設特色小鎮(zhèn) 推進產城深度融合

以產興城、以城促產。赤鑒湖畔，以創(chuàng)建新能源小鎮(zhèn)為載體，以城市建設為基礎的產城融合示范區(qū)正在漸漸崛起。

開辟北部新區(qū)主戰(zhàn)場。實施上汽寧德基地、新能源項目路網(wǎng)配套“大干100天，堅決打贏攻堅戰(zhàn)”活動，完成疏港路三期、福寧北路三期、中科路（104國道至福寧北路）、工業(yè)路（鑒湖路至衢寧鐵路）、鑒湖路等一批重點道路建設，建成網(wǎng)球中心、赤鑒湖公園，啟動北區(qū)污水處理廠擴建工程。鋰電新能源小鎮(zhèn)累計完成投資32.48億元，成功入選“第一輪全國16個特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”名單。工人文化宮、藝術水街、小鎮(zhèn)客廳、智慧小區(qū)等項目前期工作正加緊推進。

塑造品質城市新形象。組織編制北部新區(qū)和環(huán)東湖業(yè)態(tài)景觀提升規(guī)劃，完成福寧路等主干道精品路線打造。以翠屏路步行街、紅星美凱龍、中億家居廣場等城市綜合體為輻射，打造形成多中心商圈格局。集中實施28個創(chuàng)城補短板項目，新增公共停車泊位1211個，新增公園綠地14.2公頃，完成老舊小區(qū)“一戶一表”改造3557戶。落實環(huán)保督察問題整治，完成東湖北港、南大塘清淤治理和水質提升工程，有效整治黑臭水體。

增強人民群眾幸福感。近年來，累計完成教育投入超6億元，新建福建師大東僑實小、寧德師院二附小、東僑二小，擴建華僑小學、東僑中學等一批優(yōu)質學校，累計新增學位8150個。完成“幸福佳園”“錦繡家園”等保障性住房項目，提供保障性住房1044套。全面加強社區(qū)綜合文化服務中心、居家養(yǎng)老服務照料中心建設，居民“家在東僑”的歸屬感明顯增強。

便捷的“生活圈”“服務圈”“商業(yè)圈”的日益形成，不僅為東僑贏得“高顏值”，也為東僑居民帶來了滿滿的幸福感和“家在東僑”的歸屬感。

C 擴大開放合作 發(fā)展動能強勁釋放

隨著綜合實力的不斷增強和城市影響力的顯著提升，東僑的視野變得更寬，眼光變得更遠，擴大開放合作的步伐變得更加堅定。

大力實施工業(yè)“千百十”行動，即:打造千億級產業(yè)集群、完成百億級投資目標、培育十億級龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到45家，其中年產值超億元的18家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家。

抱緊“金娃娃”。全面加強要素保障，在土地資源極度匱乏情況下，優(yōu)先安排土地逾4500畝、清理標準廠房近10萬平方米，用于龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。采取“一事一議”辦法，制定優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)技術研發(fā)、增資擴容，將企業(yè)創(chuàng)造價值全部用于反哺企業(yè)。成立產業(yè)發(fā)展資金，協(xié)助企業(yè)申報上級資金補助近15億元，助力龍頭企業(yè)快速成長。

壯大產業(yè)鏈。精心繪制產業(yè)鏈招商圖譜，通過全員招商、精準招商、以商招商，加快促進產業(yè)集群發(fā)展。相繼引進廈鎢、卓高、杉杉、僑云等28個產業(yè)鏈項目，涵蓋新能源鋰電池隔膜涂層和鋁塑材料、正

負極材料、電芯殼蓋、模具等上下游產品，推動鋰電新能源產業(yè)以年均144%的增速快速發(fā)展，成為全球規(guī)模最大的鋰電池生產基地。2018年，鋰電新能源產業(yè)完成產值481.88億元，同比增長31.3%，預計今年新能源產業(yè)產值可突破600億元。此外，生物科技、電機電器、食品加工等產業(yè)發(fā)展質量逐步提升，融合發(fā)展、共生互補的產業(yè)鏈生態(tài)不斷優(yōu)化。

提升價值鏈。積極拓寬發(fā)展思路，大力實施“騰籠換鳥”，推進塔南片區(qū)“退二進三”。深化“山海協(xié)作”，探索“飛地”模式，促成杉杉負極材料項目落地古田大甲園區(qū)。開工建設北部新區(qū)標準廠房、華僑大廈項目，順利建成東僑建筑業(yè)總部大樓。全區(qū)現(xiàn)有省級及以上研發(fā)機構25家，時代新能源電化學儲能技術國家工程研究中心獲批組建，高新產業(yè)增加值占GDP比重超過55%。

敢闖、敢拼、敢爭先。東僑，這個沉淀著創(chuàng)新與開放基因的年輕城市，正迎來新一輪產業(yè)發(fā)展的“春天”。

D  加強黨的建設  營造良好政治生態(tài)

區(qū)域發(fā)展，黨建為魂。全面提升黨的建設科學化水平，充分發(fā)揮黨建的“領頭雁”作用，是推動東僑開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。

多年來，東僑始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,堅定自覺地推動管黨治黨走向“嚴實硬”。

傾力打造城市黨建品牌。開展黨支部達標創(chuàng)星活動，新建一批企業(yè)黨群服務中心、小區(qū)紅色驛站，培育形成一批樓宇總部、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會黨建典型經(jīng)驗。全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達83.2%和98%。夏威食品公司獲評全省首批非公企業(yè)和社會組織黨建工作實訓基地。

鮮明樹立正確用人導向。在全區(qū)范圍組織開展“曬實績，比擔當，議班子，促落實”活動，實行一線跟蹤考察干部做法，將干事創(chuàng)業(yè)與選人用人相結合，建立完善干部正向激勵機制，及時出臺黨員干部容錯糾錯辦法，釋放出“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明信號。當前，全區(qū)上下全面貫徹習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，深入開展“百名干部赴一線、服務發(fā)展擔使命，千名黨員進社區(qū)、堅守初心見行動，萬名市民文明行、攜手共建新家園”活動，不斷匯聚干事創(chuàng)業(yè)強大正能量。

堅決扛起管黨治黨政治責任。堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展形式主義、官僚主義和移風易俗專項整治，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

站在新起點，開啟新征程。東僑開發(fā)區(qū)將堅決貫徹市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，凝心聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、產城融合示范區(qū)、開放協(xié)作先行區(qū)、營商環(huán)境樣板區(qū)和城市黨建品牌區(qū)，奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章。

區(qū)域發(fā)展，黨建為魂。全面提升黨的建設科學化水平，充分發(fā)揮黨建的“領頭雁”作用，是推動東僑開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。

多年來，東僑始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,堅定自覺地推動管黨治黨走向“嚴實硬”。

傾力打造城市黨建品牌。開展黨支部達標創(chuàng)星活動，新建一批企業(yè)黨群服務中心、小區(qū)紅色驛站，培育形成一批樓宇總部、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會黨建典型經(jīng)驗。全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達83.2%和98%。夏威食品公司獲評全省首批非公企業(yè)和社會組織黨建工作實訓基地。

鮮明樹立正確用人導向。在全區(qū)范圍組織開展“曬實績，比擔當，議班子，促落實”活動，實行一線跟蹤考察干部做法，將干事創(chuàng)業(yè)與選人用人相結合，建立完善干部正向激勵機制，及時出臺黨員干部容錯糾錯辦法，釋放出“為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明信號。當前，全區(qū)上下全面貫徹習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，深入開展“百名干部赴一線、服務發(fā)展擔使命，千名黨員進社區(qū)、堅守初心見行動，萬名市民文明行、攜手共建新家園”活動，不斷匯聚干事創(chuàng)業(yè)強大正能量。

堅決扛起管黨治黨政治責任。堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展形式主義、官僚主義和移風易俗專項整治，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

站在新起點，開啟新征程。東僑開發(fā)區(qū)將堅決貫徹市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，凝心聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、產城融合示范區(qū)、開放協(xié)作先行區(qū)、營商環(huán)境樣板區(qū)和城市黨建品牌區(qū)，奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章。