寧德網(wǎng)消息（記者 郭曉紅 通訊員 鄭駿含）小區(qū)好不好，居民最有發(fā)言權(quán)。“自從成立了小區(qū)黨支部，這兩年小區(qū)的變化真的很大，下水管道通了，停車(chē)位多了，還增加了電動(dòng)車(chē)充電樁，現(xiàn)在開(kāi)車(chē)、騎電動(dòng)車(chē)的鄰居都覺(jué)得方便了很多。”蕉城區(qū)繼光花苑小區(qū)居民王阿姨激動(dòng)地說(shuō)。

讓廣大群眾在家門(mén)口就能找到組織，享受便利服務(wù)，這是我市實(shí)施近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的有力探索。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市基層黨建工作重要講話(huà)重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念，積極推行近鄰黨建，將黨的工作觸角延伸到城市“最后一米”，著力打造共建共治共享的城市基層治理新格局。

“紅色堡壘”廣覆蓋

近鄰守護(hù)“零距離”

走進(jìn)東僑開(kāi)發(fā)區(qū)城市公館小區(qū)紅色驛站，居民們圍坐一堂熱烈討論，小區(qū)黨員、業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)、業(yè)主代表及社區(qū)共建單位代表紛紛發(fā)表意見(jiàn)，原來(lái)這里正在就小區(qū)停車(chē)位問(wèn)題召開(kāi)一場(chǎng)小區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議。

城市公館小區(qū)黨支部書(shū)記關(guān)祿貴說(shuō)：“過(guò)去，我們小區(qū)業(yè)主對(duì)小區(qū)公共問(wèn)題大多漠不關(guān)心，停車(chē)位不足、居民活動(dòng)無(wú)處可去等問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)人解決，物業(yè)與居民的矛盾也時(shí)有發(fā)生。自小區(qū)成立黨支部以來(lái)，小區(qū)治理就有了‘主心骨’，聯(lián)席會(huì)議成了我們共商共治小區(qū)難題的橋梁紐帶。”在小區(qū)黨支部的牽頭下，通過(guò)實(shí)行小區(qū)黨支部引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類(lèi)組織協(xié)同共治的“1+3+N”工作機(jī)制，新增小區(qū)汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)停車(chē)位100多個(gè)，建成集圖書(shū)室、健身房、議事廳、棋盤(pán)室等于一體的多功能紅色驛站，幫助居民解決實(shí)際困難20多件。小區(qū)居民紛紛感嘆：“在我們心里，這里就是最溫馨的近鄰大家庭！”

城市的核心是人，為進(jìn)一步推動(dòng)黨的工作覆蓋到戶(hù)到人，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，我市制定出臺(tái)《關(guān)于近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理的若干措施》，持續(xù)推動(dòng)重心下移、力量下沉、資源下傾，把黨支部建在小區(qū)上，把黨小組建在樓棟上，讓黨員走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。如今，全市已建成小區(qū)黨支部328個(gè)、黨小組282個(gè)，在居民鄰里身邊筑起“紅色堡壘”。

福鼎市濱江時(shí)代城小區(qū)黨支部推行組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)戶(hù)、居民聯(lián)親，評(píng)黨員、評(píng)居民、評(píng)單位，亮身份、亮服務(wù)、亮作為“三聯(lián)三評(píng)三亮”工作法，拉近“鄰距離”、返璞鄰里情；霞浦縣百花新村小區(qū)設(shè)立“近鄰紅”黨建聯(lián)盟，打造“樓棟互助、鄰里結(jié)對(duì)”服務(wù)模式；福安市陽(yáng)春社區(qū)安居小區(qū)黨支部，通過(guò)組織引領(lǐng)、黨員示范、鄰里參與，共同辦好“家門(mén)口”的事；周寧縣獅城國(guó)際小區(qū)推行“小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)深度融合”治理模式，有效解決困擾居民多年的衛(wèi)生差、停車(chē)難、設(shè)施落后等問(wèn)題；壽寧縣水岸星天小區(qū)牽頭形成小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”制度，促進(jìn)“鄰里情”持續(xù)升溫……

我市各地積極探索近鄰黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的有效機(jī)制，引導(dǎo)新成立、改選小區(qū)業(yè)委會(huì)189個(gè)，紅色業(yè)委會(huì)、紅色物業(yè)“交叉任職”比例提高25%，協(xié)調(diào)解決小區(qū)停車(chē)、環(huán)境整治、小區(qū)充電樁、下水管道等居民“煩心事”2500多件，把有溫度的黨建送到群眾心坎上。

近鄰共建聚合力

壯大社區(qū)“朋友圈”

城市結(jié)構(gòu)日益多元，僅靠社區(qū)黨組織單打獨(dú)斗，難以適應(yīng)基層治理新形勢(shì)和群眾新要求。如何推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)“局部相加大于整體之和”的效果？我市堅(jiān)持以“互聯(lián)互動(dòng)系統(tǒng)化”為目標(biāo)，著力推動(dòng)組織與組織之間近鄰共建，壯大社區(qū)“朋友圈”。

福鼎市富民社區(qū)建立健全社區(qū)“大黨委”制，與16個(gè)駐區(qū)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，吸收轄區(qū)內(nèi)8名小區(qū)黨支部書(shū)記、7名駐區(qū)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員。在車(chē)站商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等特殊部位組建黨建聯(lián)盟，實(shí)行輪值主席制，推行“支部聯(lián)學(xué)、事務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、治安聯(lián)防”等“六聯(lián)”工作模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織相鄰共融。

蕉城區(qū)蕉北街道打破條塊束縛，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)議，吸納駐區(qū)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織、“兩代表一委員”、社區(qū)民警、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、樓長(zhǎng)等群體，選任專(zhuān)職和兼職委員，將生活、工作在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)黨組織和黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)社區(qū)利益共同體，把資源集中起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，在推動(dòng)老城區(qū)綜合整治中發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步扎緊組織聯(lián)動(dòng)架構(gòu)，抓實(shí)共建共治機(jī)制，我市全覆蓋建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，并推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部兼任“大工委”召集人或“大黨委”第一書(shū)記。建立健全“雙報(bào)到”制度機(jī)制，實(shí)行“愛(ài)心銀行”積分制管理，正反兩面清單，評(píng)先評(píng)優(yōu)征求社區(qū)、小區(qū)黨組織意見(jiàn)等做法，有力推動(dòng)1500多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、3.3萬(wàn)多名在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到服務(wù)，充實(shí)社區(qū)治理力量。

在多元共治方面，我市還積極推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)所等方式，吸引社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等280多家，為居民提供專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化服務(wù)。東僑開(kāi)發(fā)區(qū)唐程御品小區(qū)黨支部引進(jìn)圣青藤書(shū)院，依托紅色驛站開(kāi)展居民讀書(shū)共享活動(dòng)；屏南縣城東社區(qū)“善課堂”社會(huì)服務(wù)中心，為留守兒童等青少年群體提供課外教學(xué)、心理咨詢(xún)等服務(wù)；福鼎市天湖社區(qū)聯(lián)合余力學(xué)文、蘭可琪繪本館等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“小區(qū)公益課堂”，安排教師志愿者提供免費(fèi)特色教育課程；柘榮縣“柘有愛(ài)”志工聯(lián)合會(huì)建立固定活動(dòng)日制度，常態(tài)化進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展“一元剪發(fā)”、文體娛樂(lè)等志愿服務(wù)活動(dòng)；霞浦縣小水滴社會(huì)工作服務(wù)中心與多個(gè)社區(qū)開(kāi)展聯(lián)建，為老年人、殘疾人等群體提供健康保健、康復(fù)訓(xùn)練……

霞浦縣東昇社區(qū)黨支部書(shū)記陳培仙說(shuō)：“我們社區(qū)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力有限，這些社會(huì)組織的參與，彌補(bǔ)了這一短板，群眾也很歡迎，實(shí)現(xiàn)了三方共贏(yíng)！”

近鄰互助激活力

共治共享育新風(fēng)

“退休之后我一直希望發(fā)揮余熱，為社區(qū)居民做點(diǎn)什么，看到社區(qū)在招募小巷管家，我立馬就報(bào)名了。”古田縣委政法委退休黨員干部余澤榮說(shuō)。古田縣立足縣城居民區(qū)以開(kāi)放式街巷為主的地域特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“小巷管家”模式，通過(guò)建立社區(qū)招募、居民推薦、黨員帶頭、教育培訓(xùn)、考核評(píng)議、獎(jiǎng)懲并舉等制度機(jī)制，動(dòng)員有熱情、有能力、有威望的黨員協(xié)助社區(qū)深化網(wǎng)格化治理。現(xiàn)在，余澤榮每天在閑暇之余就往返小巷內(nèi)外，開(kāi)展日常巡邏、老弱探視、異常預(yù)警、緊急報(bào)告、政策宣傳等工作。同時(shí)，他還發(fā)揮自己法律專(zhuān)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，熱心為居民提供法律咨詢(xún)。在社區(qū)黨組織動(dòng)員下，古田縣像余澤榮這樣的“小巷管家”已擴(kuò)大到85人，他們走街串巷，話(huà)家常、訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)，“小管家”發(fā)揮了“大作用”。

古田縣“小巷管家”的做法，是我市推動(dòng)居民與居民守望相助的一個(gè)縮影。為把居民群眾參與基層治理的熱情激發(fā)出來(lái)，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，我市各地鼓勵(lì)動(dòng)員2300多名熱心黨員群眾擔(dān)任巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員“兩長(zhǎng)一員”，成立“銀發(fā)先鋒”“敲門(mén)幫幫團(tuán)”“小區(qū)巡邏隊(duì)”等鄰里志愿服務(wù)隊(duì)1620多支。一年來(lái)，活躍于小區(qū)、街巷的大爺、大媽和青年“紅馬甲”幫助解決群眾實(shí)際困難8600多件。他們既是拉近鄰里關(guān)系的橋梁紐帶，更發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的居民走出家門(mén)，盡自己所能服務(wù)鄰里。

“家里有事找老謝啊，他可是咱們小區(qū)的‘活字典’‘和事佬’。”柘榮縣溪坪社區(qū)居民口中的老謝，就是熱心黨員謝圣耀，在社區(qū)的動(dòng)員和支持下，老謝在自己家中成立了“黨建小院”，為居民調(diào)糾紛、解矛盾。

聚焦“鄰里事、鄰里了”，我市各地社區(qū)黨組織還充分挖掘動(dòng)員居民身邊的草根調(diào)解能人、法律專(zhuān)家，并積極開(kāi)辟“矛盾調(diào)解室”“法官工作室”“律師咨詢(xún)臺(tái)”“說(shuō)事評(píng)理室”“百姓議事廳”等平臺(tái)，形成“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”的和諧氛圍。

同時(shí)，為打造居民群眾服務(wù)活動(dòng)的共享家園，我市已在210個(gè)小區(qū)建成紅色驛站，靈活融入黨員活動(dòng)室、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、“四點(diǎn)半學(xué)校”等功能區(qū)。各地依托紅色驛站，廣泛開(kāi)展鄰里文化節(jié)、黨員政治生日會(huì)、“AA制”養(yǎng)老、親子閱讀、鄰里運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色活動(dòng)，讓居民走出家門(mén)，共聚鄰里感情，原本陌生的社區(qū)、小區(qū)，正向“熟人社會(huì)”悄然轉(zhuǎn)變。