四、堅持開放發(fā)展理念，構建金融業(yè)雙向開放新體制

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。全方位對外開放是金融發(fā)展的必然要求。推進金融業(yè)雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、金融資源高效配置、金融市場深度融合。

（一）擴大金融業(yè)雙向開放

全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。提升股票、債券市場對外開放程度，有序拓展境外機構參與銀行間債券市場的主體范圍和規(guī)模，擴大境內(nèi)機構境外發(fā)行債券的主體類型和地域范圍，放寬境外機構境內(nèi)發(fā)行人民幣債券限制。建立與國際金融市場相適應的會計準則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場國際化水平。

深化內(nèi)地與港澳、大陸和臺灣地區(qū)金融合作。支持香港鞏固國際金融中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，推動香港金融服務業(yè)向著高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺。加大內(nèi)地對港澳金融開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳金融合作平臺建設。推動海峽兩岸金融業(yè)合作及貿(mào)易投資雙向開放合作，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，打造平潭等對臺經(jīng)濟金融合作平臺。開拓我國經(jīng)濟金融對外開放新局面，形成深度融合的互利合作新格局。

（二）有序實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換

轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變?yōu)樨撁媲鍐?。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。允許更多符合條件的境外機構在境內(nèi)市場融資。加強國際收支尤其是跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預警，加強審慎管理和反洗錢、反恐怖融資審查，保持國際收支基本平衡。完善外匯儲備管理制度，多元化運用外匯儲備。

推進“一帶一路”建設，加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。推動建立多元化的全球融資框架，實現(xiàn)我國金融資產(chǎn)全球布局。

（三）推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣

樹立對人民幣的信心，推動人民幣加入特別提款權（SDR）籃子貨幣，推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。進一步加強雙邊和多邊貨幣金融合作，以服務“貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈升級”為重點，從鞏固人民幣計價結算貨幣地位，向支持人民幣的市場交易和國際儲備功能推進。擴大人民幣在周邊國家和新興市場區(qū)域化使用的便利性，逐步向國際金融中心和發(fā)達國家延伸。推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為跨境人民幣結算業(yè)務發(fā)展服務。“十三五”期末，預期人民幣跨境收支占我國全部本外幣跨境收支的比例超過1/3，人民幣成為一種國際性貨幣。

（四）積極參與全球治理，以更加包容的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟金融治理體系

順應經(jīng)濟全球化潮流，加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。支持發(fā)展中國家平等參與國際經(jīng)濟金融治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革，推動國際經(jīng)濟金融秩序向著平等公正、合作共贏的方向調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟金融治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟金融治理中的制度性話語權和國際性影響力。