各縣（市、區(qū)）人社局、財政局、工信局、商務(wù)局、稅務(wù)局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人勞局、財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（寧政〔2019〕4號）“2019年1月1日至12月31日，對經(jīng)工信、商務(wù)、國資等部門認(rèn)定，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，堅持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)申請時當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金6個月金額和參保職工人數(shù)確定”有關(guān)政策，明確有關(guān)工作，現(xiàn)根據(jù)《福建省人力資源和社會保障廳 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省商務(wù)廳關(guān)于面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（閩人社文〔2019〕94號），并結(jié)合我市實際，補(bǔ)充通知如下：

一、認(rèn)真開展企業(yè)認(rèn)定工作

對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％（以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)申請時當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金6個月金額和參保職工人數(shù)確定（以下簡稱“受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。各地開展穩(wěn)崗返還，應(yīng)把握以下條件：

（一）穩(wěn)崗返還企業(yè)應(yīng)具備：1、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保、安全政策（未被列入責(zé)令停產(chǎn)整頓名單）；2、參加失業(yè)保險并依法繳納失業(yè)保險費12個月以上；3、上年度未裁員或凈裁員率低于我市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，上年度凈裁員率=（1月職工人數(shù)-12月職工人數(shù)）÷1月職工人數(shù)×100%，其中職工人數(shù)以參加失業(yè)保險職工人數(shù)為準(zhǔn)。

（二）受影響企業(yè)還應(yīng)具備：1、未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；2、2019年連續(xù)兩個自然季度應(yīng)征增值稅銷售額或出口額同比下降20%，出口額由海關(guān)審定，有申報退稅的出口額由稅務(wù)部門審定；3、積極采取措施穩(wěn)崗（提供與企業(yè)工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施）。

二、受影響企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼程序

受影響企業(yè)認(rèn)定和補(bǔ)貼工作按照屬地原則，由企業(yè)失業(yè)保險參保地人社部門會同財政、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門辦理。失業(yè)保險在寧德市勞動就業(yè)管理中心參保的東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，由東僑人勞局會同財政局、經(jīng)發(fā)局等部門辦理。具體程序如下：

（一）2019年12月20日前，當(dāng)?shù)毓ば?、商?wù)等經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)對照受影響企業(yè)條件第2項，及時提出“面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)提交人社部門審核名單”（見附件1）報同級人社部門。

（二）各地人社部門收到工信、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)部門提供的名單后，人社部門召集相關(guān)部門進(jìn)行會審。人社部門審核企業(yè)是否符合上年度末未裁員或少裁員條件（少裁員按照凈裁員率低于我市2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.72%）；將篩選通過的名單征求同級稅務(wù)部門意見，認(rèn)定企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額同比下降比例是否達(dá)到20%，企業(yè)是否參加失業(yè)保險并依法繳納失業(yè)保險費12個月以上；并征求同級發(fā)改、生態(tài)環(huán)境部門意見，認(rèn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策。

（三）人社部門匯總會審和相關(guān)部門意見后，根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）查詢情況，剔除嚴(yán)重違法失信企業(yè)，形成“面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)各部門會審表”（見附件2）。同時結(jié)合本地失業(yè)保險基金結(jié)余情況，形成本地區(qū)受影響企業(yè)名單，填寫“面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)享受返還失業(yè)保險金政策情況匯總表”（見附件3），匯總受影響企業(yè)名單，并通知名單內(nèi)企業(yè)。

（四）受影響企業(yè)收到通知后，根據(jù)企業(yè)自身意愿向失業(yè)保險參保地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，填寫“面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請返還失業(yè)保險金審批表”（見附件4），并提供與企業(yè)工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。2020年1月20日前未提出書面申請的企業(yè)，視為自愿放棄申請本年度受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還資金。

（五）人社部門將審核通過的企業(yè)名單向社會進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

三、其他要求

（一）各地對受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還名單與金額經(jīng)公示后報市人社局，由市人社局報市政府審定后，人社部門會同同級財政部門按程序撥付資金。

（二）2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還月人均失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)按照參保地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%進(jìn)行計算，人數(shù)按企業(yè)申請時前6個月月平均參保職工人數(shù)確定。

（三）各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確承擔(dān)認(rèn)定工作的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，完善操作指南，縮短辦理時限，從企業(yè)申請到審核通過最長不得超過3個月。要深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，多方位、多渠道開展宣傳。各部門要強(qiáng)化信息共享，優(yōu)化辦理流程，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（四）激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)將穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。企業(yè)年度內(nèi)申報的，要及時受理審核。

附件：1.面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)提交人社

部門審核名單

2.面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)各部門

會審表

3.面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)享受返

還失業(yè)保險金政策情況匯總表

4.面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請返

還失業(yè)保險金審批表

寧德市人力資源和社會保障局     寧德市財政局

寧德市工業(yè)和信息化局           寧德市商務(wù)局

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

2019年6月18日

（此件主動公開）

寧人社[2019]130號關(guān)于面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還有關(guān)工作的通知附件.doc