各縣（市、區(qū)）委政法委，人民法院，人社局、財(cái)政局、司法局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人勞局、財(cái)政局，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的工作目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全市推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持“以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新”的工作原則，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以全面建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)為載體，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義與工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面貫徹落實(shí)市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)“無(wú)欠薪”工作總目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)為基本建設(shè)單位，建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)由具有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員資格的職工代表、工會(huì)代表和企業(yè)代表組成。通過(guò)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，推動(dòng)企業(yè)依法建立集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范、勞資雙方權(quán)益有效維護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系矛盾及時(shí)預(yù)防化解，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，集體合同簽訂率達(dá)85%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察結(jié)案率達(dá)96%以上，在法定時(shí)限內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)100%以上，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷減少，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

以夯實(shí)“四個(gè)抓手”為主要內(nèi)容建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)。

（一）以規(guī)范用工管理為抓手，確保園區(qū)企業(yè)不發(fā)生欠薪行為

強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的要求，指定1名專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員負(fù)責(zé)、2名人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所工作人員配合開(kāi)展試點(diǎn)網(wǎng)格的創(chuàng)建活動(dòng)。全面及時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息，納入勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)試點(diǎn)網(wǎng)格、園區(qū)的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常走訪，建立與企業(yè)勞工管理員信息聯(lián)絡(luò)制度，對(duì)勞工管理員報(bào)告的欠薪隱患要及時(shí)排查處置，保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，保障農(nóng)民工工資支付等工作的牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查，嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法。加強(qiáng)與政法委的配合，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，將勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)接入市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。人民法院依法保障破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。司法局負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。

（二）以勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定為抓手，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍組織基礎(chǔ)

將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作為預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要力量，政法、人社、工會(huì)、司法等部門(mén)要鼓勵(lì)基層組織和企事業(yè)單位從事綜治、人事、勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)、法律工作的人員參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定，逐步推行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員亮證上崗制度，切實(shí)承擔(dān)起用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處的工作任務(wù)。2019—2020年，用兩年時(shí)間打造一支一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系工作關(guān)口前移和重心下移，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的多元化解工作機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）以流動(dòng)仲裁庭為抓手，為“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供勞動(dòng)人事調(diào)解法治保障

在工業(yè)園區(qū)設(shè)立流動(dòng)仲裁庭，利用流動(dòng)仲裁庭流動(dòng)辦案機(jī)會(huì)，對(duì)基層調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層調(diào)解員能夠更好地掌握勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛的法律法規(guī)及司法解釋、調(diào)解方式方法及調(diào)解文書(shū)的制作，有效提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。同時(shí)通過(guò)建立流動(dòng)仲裁庭，還可進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁委與基層調(diào)解組織之間的溝通交流，使雙方在解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛上能夠更好地相互配合。最終為建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)在完善工作制度、規(guī)范案件管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作效能等方面提供有力的法治保障。

（四）以開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商為抓手，有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾

以“要約行動(dòng)月”為契機(jī)，依法廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約。因地制宜，積極推行行業(yè)和區(qū)域集體協(xié)商，確保園區(qū)企業(yè)集體協(xié)商建制率動(dòng)態(tài)保持在85%以上，百人以上企業(yè)普遍建制。結(jié)合實(shí)際，積極就工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商，簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同。將勞動(dòng)密集型、中小企業(yè)集中的行業(yè)（區(qū)域）作為推進(jìn)集體協(xié)商的主要方向，引導(dǎo)形成適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化的行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式下開(kāi)展集體協(xié)商的有效形式，充分發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)穩(wěn)定靈活用工領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的作用。

人社部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)集體合同工作的指導(dǎo)和集體合同審查管理；工會(huì)組織要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)要約，積極引導(dǎo)職工群眾識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；企聯(lián)、工商聯(lián)要積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商的方式，協(xié)調(diào)各方利益，妥善解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

四、工作要求

（一）職責(zé)分工。建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，各成員單位要高度重視，依據(jù)相關(guān)職責(zé)協(xié)力推進(jìn)。市人社局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣（市、區(qū)）先各選一個(gè)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)后再全面鋪開(kāi)，其中以福安市為重點(diǎn)，蕉城、古田、福鼎分別試行規(guī)范企業(yè)用工管理、集體協(xié)商要約行動(dòng)、流動(dòng)仲裁庭、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定，共同推進(jìn)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

（二）細(xì)化方案。各縣（市、區(qū)）人社局、東僑人勞局作為建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)的主管單位，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)認(rèn)真按照本方案完成工作任務(wù)。

（三）宣傳保障。充分利用各種新聞媒介，多途徑宣傳建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)的意義、成效，有效引導(dǎo)輿論、活躍氛圍、爭(zhēng)取各界支持，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

附件如下：1．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工規(guī)范管理實(shí)施方案

2．開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定工作實(shí)施方案

3．建立勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭制度實(shí)施方案

4．開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商工作實(shí)施方案

 

附件1

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工規(guī)范管理實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2015〕26號(hào)）精神，為建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益保障更加全面，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基本無(wú)欠薪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制訂規(guī)范企業(yè)用工管理實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工人工資，不無(wú)故拖欠和克扣工資；建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保迅速得到妥善處置，足額兌現(xiàn)勞動(dòng)者工資。通過(guò)建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步健全園區(qū)基層管理平臺(tái)的欠薪預(yù)防和處置機(jī)制，督促企業(yè)加強(qiáng)自律，有效監(jiān)管企業(yè)工資支付行為，確保工業(yè)園區(qū)區(qū)域內(nèi)欠薪投訴明顯下降，不發(fā)生因欠薪引發(fā)的影響面大的群體性事件，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無(wú)欠薪行為。通過(guò)試點(diǎn)推廣，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園企業(yè)工資支付規(guī)范化和基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。企業(yè)應(yīng)依法與勞動(dòng)者簽訂并履行勞動(dòng)合同；要建立健全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付記錄等管理臺(tái)帳；要依法制定規(guī)章制度，遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

（二）全面執(zhí)行勞動(dòng)合同制度和勞務(wù)派遣規(guī)定。勞動(dòng)合同簽訂率95%；企業(yè)勞務(wù)派遣達(dá)到法定比例；簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動(dòng)合同內(nèi)容全面、合法、程序到位，依法履行勞動(dòng)合同。

（三）落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定。企業(yè)按月編制工資支付表，按月足額支付勞動(dòng)者工資，且不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)，推行銀行代發(fā)工資制度，為職工申辦個(gè)人工資賬戶(hù)和銀行卡，委托銀行匯入其個(gè)人工資賬戶(hù)。

（四）建立維權(quán)信息公示。企業(yè)在醒目位置設(shè)立維權(quán)告示牌。維權(quán)告示牌要明示企業(yè)專(zhuān)職勞工管理員、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話等信息。

（五）建立勞動(dòng)用工登記備案制度。企業(yè)要做好初次備案、勞動(dòng)用工變動(dòng)情況備案和注銷(xiāo)備案工作。

（六）建立專(zhuān)職勞工管理員制度。園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)均應(yīng)配備一名專(zhuān)職或者兼職勞工管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)用工和工資支付管理，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，及時(shí)報(bào)告。

（七）園區(qū)內(nèi)企業(yè)工資拖欠問(wèn)題得到有效控制。各責(zé)任部門(mén)及時(shí)掌握企業(yè)欠薪情況，排除欠薪隱患，杜絕發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。

（八）防范處置欠薪長(zhǎng)效機(jī)制全面落實(shí)。提高園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)工會(huì)處置欠薪問(wèn)題能力，發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)工會(huì)在調(diào)解勞動(dòng)糾紛中的調(diào)解職能。落實(shí)部門(mén)聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、工資爭(zhēng)議綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決企業(yè)欠薪問(wèn)題。

（九）欠薪案件處置快速有力。重大活動(dòng)、元旦春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內(nèi)得到妥善處置；對(duì)個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置；欠薪案件未及時(shí)處置率為零。

（十）保障破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益。人民法院審理破產(chǎn)企業(yè)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依照第一順序優(yōu)先清償破產(chǎn)人所欠職工的工資、醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、補(bǔ)償金。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立以工業(yè)園區(qū)相關(guān)人員為成員的防范和處置欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與公安、信訪等部門(mén)信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，共同分析研究當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，對(duì)重大勞動(dòng)關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（二）將勞動(dòng)合同書(shū)面審查、主動(dòng)監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常服務(wù)走訪相結(jié)合，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查用工情況，及時(shí)有效地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工資支付狀況，督促和幫助企業(yè)做好員工工資的核對(duì)、結(jié)算、清理、發(fā)放等工作；加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)接，對(duì)存在較大隱患的企業(yè)及時(shí)掌握信息，同心協(xié)力調(diào)處勞資糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大。

（三）要對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障政策法規(guī)方面的培訓(xùn)，為企業(yè)查找勞動(dòng)用工方面的問(wèn)題，提出解決方案；通過(guò)企業(yè)QQ群，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，報(bào)道典型案例，發(fā)表宣傳報(bào)道，讓更多的企業(yè)了解簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付工資的重要性，明白拖欠員工工資的嚴(yán)重后果，從而在源頭上控制勞動(dòng)欠薪事件的發(fā)生。

 

附件2

開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)

鑒定工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)省人社廳等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制意見(jiàn)的通知》（閩人社文〔2017〕289號(hào)）、《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的通知》（閩人社文〔2018〕207號(hào)）精神，按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，為進(jìn)一步健全調(diào)解組織，組建工作隊(duì)伍，完善工作制度，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作為預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要力量，逐步推行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員亮證上崗制度，切實(shí)承擔(dān)起用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處的工作任務(wù)。2019—2020年，用兩年時(shí)間打造一支一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系工作關(guān)口前移和重心下移，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的多元化解工作機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公正合理、互利共?、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、主要內(nèi)容

（一）報(bào)考對(duì)象

1. 企業(yè)從事人事、工會(huì)、法律服務(wù)、勞資的員工。

2. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所、綜治辦、司法所、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站的有關(guān)工作人員。

4. 學(xué)校、衛(wèi)生、科技、文化等單位從事人事、工會(huì)、綜治、辦公室、勞資的有關(guān)工作人員。

5. 調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員，以及有意從事勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)青年。

（二）申報(bào)條件

考生須具備高中（或同等）以上學(xué)歷畢業(yè)證，才可按下列條件進(jìn)行申報(bào)鑒定：

1. 具備以下條件之一者，可申報(bào)四級(jí)/中級(jí)工：

（1）累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)①工作4年（含）以上。

（2）取得技工學(xué)校本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)②畢業(yè)證書(shū)（含尚未取得畢業(yè)證書(shū)的在校應(yīng)屆畢業(yè)生）；或取得經(jīng)評(píng)估論證、以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的中等及以上職業(yè)學(xué)校本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)（含尚未取得畢業(yè)證書(shū)的在校應(yīng)屆畢業(yè)生）。

（3）高等院校本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校生。

2．具備以下條件之一，可申報(bào)三級(jí)/高級(jí)工：

（1）取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）③后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作5年（含）以上；

（2）取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)），并具有高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)證書(shū)（含尚未取得畢業(yè)證書(shū)的在校應(yīng)屆畢業(yè)生）；或取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)），并具有經(jīng)評(píng)估論證、以高級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的高等職業(yè)學(xué)校本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)（含尚未取得畢業(yè)證書(shū)的在校應(yīng)屆畢業(yè)生）。

（3）具有大學(xué)專(zhuān)科本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)，并取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作2年（含）以上。

（4）具有大學(xué)本科本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)，并取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)四級(jí)/中級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上。

（5）具有碩士研究生及以上本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)（含尚未取得畢業(yè)證書(shū)的在校應(yīng)屆研究生畢業(yè)生）。

3. 具備以下條件之一，可申報(bào)二級(jí)/技師：

（1）取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作4年（含）以上。

（2）取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作3年（含）以上；或取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)預(yù)備技師證書(shū)的技師學(xué)院畢業(yè)生，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作2年（含）以上。

（3）具有大學(xué)本科本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)，并取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作2年（含）以上。

（4）具有碩士研究生本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)，并取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)三級(jí)/高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上。

（5）具有博士研究生本專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作2年（含）以上。

4. 具備以下條件者，可申報(bào)一級(jí)/高級(jí)技師：

取得本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)二級(jí)/技師職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）后，累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作4年（含）以上。

（三）考試時(shí)間

鑒定考試時(shí)間：上半年5月18日，下半年11月16日。

　?。ㄋ模┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《福建省物價(jià)局 福建省財(cái)政廳關(guān)于制定職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（閩價(jià)費(fèi)〔2017〕279號(hào)）文件規(guī)定，鑒定費(fèi)：四級(jí)/中級(jí)254元/人，三級(jí)/高級(jí)304元/人，二級(jí)/技師654元/人，一級(jí)/高級(jí)技師754元/人。

（五）鑒定機(jī)構(gòu)

我市具備本工種職業(yè)技能鑒定資質(zhì)的鑒定站是寧德師院國(guó)家職業(yè)技能鑒定站，聯(lián)系人：董老師，聯(lián)系電話：13905939433。

（六）培訓(xùn)方式

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化培訓(xùn)，考生如需培訓(xùn)，本著自愿原則，可選擇網(wǎng)絡(luò)、面授、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)。

  （七）相關(guān)待遇

1. 根據(jù)福建省財(cái)政廳、人社廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省就業(yè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（閩財(cái)社〔2019〕11號(hào)）精神，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員外，對(duì)通過(guò)社會(huì)化考試取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)者可向人社部門(mén)申請(qǐng)享受“見(jiàn)證補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)/中級(jí)1000元/人，國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)/高級(jí)1500元/人，國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)/技師2000元/人，國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)/高級(jí)技師3000元/人。

2. 獲得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員國(guó)家職業(yè)資格證且從事該專(zhuān)項(xiàng)工作的事業(yè)單位工作人員，可按其技能等級(jí)和工作量，適當(dāng)?shù)暮嗽霆?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，鼓勵(lì)企業(yè)建立薪酬待遇和技能等級(jí)掛鉤制度，對(duì)獲得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員國(guó)家職業(yè)資格證且從事該專(zhuān)項(xiàng)工作的員工，可適當(dāng)增加薪酬待遇。

三、工作要求

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是黨中央提出的國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，要積極組織學(xué)員參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)鑒定。鼓勵(lì)獲得市級(jí)以上勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，以及獲得勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)稱(chēng)號(hào)的園區(qū)內(nèi)企業(yè)組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)鑒定。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所、綜治辦、司法所、中小學(xué)、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)，以部門(mén)為單位可選派1—2人參加培訓(xùn)鑒定。

（三）各基層工會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法律工作部門(mén)負(fù)責(zé)人、兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員和企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員可分批參加培訓(xùn)鑒定。

①相關(guān)職業(yè)是指人力資源管理、勞動(dòng)保障事務(wù)處理、社會(huì)工作等職業(yè)。

②相關(guān)專(zhuān)業(yè)是指勞動(dòng)與社會(huì)保障、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、工商企業(yè)管理、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

③相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)）是指企業(yè)人力資源管理師、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障專(zhuān)理員、社會(huì)工作者等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)功能具有關(guān)聯(lián)性的職業(yè)資格證書(shū)。

附件3

建立勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭制度實(shí)施方案

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》、人力資源社會(huì)保障部等八部門(mén)《關(guān)于完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神，為進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的效能，經(jīng)研究，決定建立勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭制度?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)企業(yè)與職工建立多種方式的對(duì)話溝通機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，特別是在職工薪酬調(diào)整、勞動(dòng)合同解除等涉及勞動(dòng)關(guān)系重大調(diào)整時(shí)，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，依法保障職工合法權(quán)益。

（二）指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，在工業(yè)園區(qū)和有條件有需求的規(guī)上企業(yè)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（中心），并積極進(jìn)行深入指導(dǎo)，建立健全相關(guān)調(diào)解制度和流程，合理配備調(diào)解人員，督促基層調(diào)解組織真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭是直接面向化解勞資矛盾的第一防線，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭建設(shè)，既能方便勞動(dòng)者和用人單位就近依法維權(quán)，減輕當(dāng)事人訴累；解決仲裁“案多人少”的矛盾和調(diào)處壓力，提升調(diào)解仲裁辦案效能及基層調(diào)解仲裁組織權(quán)威和公信力，促進(jìn)爭(zhēng)議化解在萌芽，又能為我市建設(shè)“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)提供有力的法治保障。

二、主要內(nèi)容

從適應(yīng)我市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，合理布局，設(shè)置流動(dòng)仲裁庭，在各縣（市、區(qū)）建設(shè)的“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)中開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭規(guī)范化建設(shè)。

（一）案件管轄。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)流動(dòng)仲裁庭開(kāi)展工作，流動(dòng)仲裁庭以各縣（市、區(qū)）仲裁委的名義審理轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件。

（二）受理告知。各縣（市、區(qū)）仲裁委立案受理需流動(dòng)至現(xiàn)場(chǎng)審理的案件后，按《辦案規(guī)則》規(guī)定時(shí)限內(nèi)向雙方當(dāng)事人送達(dá)仲裁法律文書(shū)，明確告知開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)。

（三）辦案流程。流動(dòng)仲裁庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖韯趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)嚴(yán)格依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的法定程序開(kāi)展調(diào)解仲裁活動(dòng)。開(kāi)庭前，在雙方當(dāng)事人自愿的前提下，由仲裁庭主持庭前調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，現(xiàn)場(chǎng)制作調(diào)解文書(shū)，雙方當(dāng)事人在調(diào)解文書(shū)上簽字蓋章。達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)庭；開(kāi)庭時(shí)，庭審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)懸掛仲裁徽，仲裁員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著正裝、佩戴仲裁徽章，書(shū)記員現(xiàn)場(chǎng)記錄；庭審結(jié)束后，主持雙方當(dāng)事人審閱庭審筆錄并簽字。

（四）公正依法。要著重查明爭(zhēng)議事實(shí)，正確適用法律，突出優(yōu)先調(diào)解，要堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)原則，依法辦案、及時(shí)調(diào)處。流動(dòng)仲裁庭作出的仲裁決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)經(jīng)仲裁院負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽以及仲裁委主任簽發(fā)后，加蓋仲裁委公章送達(dá)雙方當(dāng)事人。

（五）調(diào)裁審銜接。流動(dòng)仲裁庭應(yīng)加強(qiáng)調(diào)、裁、審銜接，積極與各類(lèi)調(diào)解組織溝通，加強(qiáng)互動(dòng)與協(xié)作。要強(qiáng)化對(duì)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，就地開(kāi)展基層調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議的審查確認(rèn)工作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織調(diào)解先行的作用。要加強(qiáng)與基層人民法庭的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)調(diào)、裁、審在基層的無(wú)縫對(duì)接。

（六）結(jié)案歸檔。案件審理終結(jié)后，流動(dòng)仲裁庭應(yīng)通過(guò)省人社廳仲裁案件信息管理系統(tǒng)上傳法律文書(shū)、登記結(jié)案信息，并報(bào)批結(jié)案。結(jié)案后，流動(dòng)仲裁庭應(yīng)將案卷整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議流動(dòng)仲裁庭的組建和組織實(shí)施，同時(shí)，應(yīng)建立健全流動(dòng)仲裁庭工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，通過(guò)庭審觀摩、案例分析、分類(lèi)指導(dǎo)等多種方式開(kāi)展仲裁實(shí)務(wù)研討，并積極選送流動(dòng)仲裁庭工作人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）流動(dòng)仲裁庭設(shè)庭長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)流動(dòng)仲裁庭的具體工作。流動(dòng)仲裁庭庭長(zhǎng)由各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)選聘仲裁員兼任。

附件4

開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)寧德市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，現(xiàn)就“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商工作制訂實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

各縣（市、區(qū)）每年至少各培育2個(gè)行業(yè)、2個(gè)企業(yè)、1個(gè)區(qū)域集體協(xié)商示范點(diǎn)，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)培育2個(gè)企業(yè)、1個(gè)行業(yè)或區(qū)域集體協(xié)商示范點(diǎn)。“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)企業(yè)集體協(xié)商建制率動(dòng)態(tài)保持在85%以上，百人以上企業(yè)普遍建制。

二、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展集體協(xié)商要約。把區(qū)域、行業(yè)要約協(xié)商作為重點(diǎn)和主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展實(shí)際和職工訴求，圍繞薪酬福利、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等涉及職工利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，制定科學(xué)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性；暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生產(chǎn)生活遇到的困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)和職工對(duì)集體協(xié)商工作的認(rèn)可度。

（二）要約范圍。“無(wú)欠薪”工業(yè)園區(qū)內(nèi)已建工會(huì)，但尚未就工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)開(kāi)展集體協(xié)商的各類(lèi)企業(yè)；已開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同，但合同已到期，應(yīng)當(dāng)續(xù)商續(xù)簽的企業(yè)；集體合同尚未到期的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要，可以調(diào)整時(shí)間，依法要約協(xié)商，簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同；適合開(kāi)展行業(yè)、區(qū)域性集體協(xié)商的行業(yè)區(qū)域。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）人社局要以《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織做好方案制定，為在工業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展集體協(xié)商工作打好基礎(chǔ)。

（二）各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員單位要落實(shí)責(zé)任分工、形成合力，積極引導(dǎo)協(xié)商雙方主動(dòng)要約、依法應(yīng)約。人社部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)集體合同工作的指導(dǎo)和集體合同審查管理；工會(huì)組織要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)要約，積極引導(dǎo)職工群眾識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；企聯(lián)、工商聯(lián)要積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商的方式，協(xié)調(diào)各方利益，妥善解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。要加強(qiáng)行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)組織的培育和建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)組織的代表性。

（三）充分運(yùn)用各種宣傳方式和宣傳陣地，加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》等法律法規(guī)政策，及新形勢(shì)下做好集體協(xié)商的現(xiàn)實(shí)意義，積極培育協(xié)商理念和民主意識(shí)，營(yíng)造依法要約和依法協(xié)商的氛圍。要做好先進(jìn)典型的培育、選樹(shù)和宣傳工作，促進(jìn)工資集體協(xié)商質(zhì)量的提升。要在已有的基礎(chǔ)上，培育選樹(shù)先進(jìn)典型示范點(diǎn)，促進(jìn)集體協(xié)商質(zhì)量的提升。