寧德市人力資源和社會保障局 寧德市市場 監(jiān)督管理局關(guān)于開展清理整頓人力資源 市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?/h1>
各縣（市、區(qū)）人社局、市場監(jiān)督管理局，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人勞局：
為進一步加強人力資源市場監(jiān)管，維護公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄩ}人社文〔2019〕75號）的部署要求，寧德市人力資源和社會保障局、寧德市市場監(jiān)督管理局決定即日起至2019年4月26日，在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、專項執(zhí)法行動的目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場監(jiān)管職責，嚴格審查人力資源服務機構(gòu)行政許可申請，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。取締非法人力資源服務機構(gòu)，依法嚴懲各類以職業(yè)介紹為名從事傳銷、強迫勞動等嚴重違法行為。通過專項執(zhí)法行動，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。
二、專項執(zhí)法行動的對象和內(nèi)容
對依法成立的人力資源服務機構(gòu)、未經(jīng)許可或登記但實際從事職業(yè)中介和勞務派遣等經(jīng)營性人力資源服務業(yè)務的組織或個人、各類招工用人單位進行專項執(zhí)法檢查，《福建省人力資源勞務中介管理服務暫行規(guī)定》（閩人社文〔2016〕237號）落實情況。內(nèi)容包括：
（一）人力資源服務機構(gòu)依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務派遣）情況。其中對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺、家政服務中介及勞務派遣單位要進行重點清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費標準、收費行為、服務臺賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營報告情況。
（二）人力資源服務機構(gòu)開展經(jīng)營活動情況。集中治理參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、違法勞動派遣行為以及未經(jīng)備案的跨地區(qū)勞務派遣、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動人員人事檔案以及收取流動人員人事檔案管理費用和拒收流動人員人事檔案等問題。對人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣）通過組織勞動者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當利益的行為，記入其誠信檔案并依法向社會公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門依法移送公安機關(guān)立案查處。
（三）用人單位直接招用勞動者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動者從事傳銷活動、強迫勞動、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，勞務派遣單位克扣用工單位按照派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬，以及其他以招工為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責任。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，認真督促落實。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理部門要高度重視，將此次專項執(zhí)法行動作為學習貫徹黨的十九大精神、落實黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的的重要舉措，建立專項執(zhí)法行動協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，迅速制定實施方案，認真組織執(zhí)法檢查，認真抓好工作落實。
（二）強化監(jiān)管責任，做到違法必究。要按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，通過公開、公正的方式從名錄庫中隨機抽取檢查對象，結(jié)合本地實際隨機抽取執(zhí)法檢查人員，實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法行動。要進一步健全登記注冊、行政許可、行政執(zhí)法相互銜接的人力資源市場監(jiān)管機制，提升執(zhí)法效能。要綜合運用提醒、約談、告誡、“雙隨機”抽查、社會公布、責令改正、行政及刑事處罰等手段，加強對違法主體及有關(guān)責任人員的監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。
（三）加強部門配合，實施聯(lián)合懲戒。要加強部門聯(lián)動，溝通工作進展情況，及時會商解決工作中遇到的問題，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作格局。要加大對違法主體的行政處罰和失信懲戒力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和“黑名單”等監(jiān)管和懲戒措施，并發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）作用，加強部門協(xié)同監(jiān)管，依法統(tǒng)一歸集相關(guān)涉企信息并予以公示。要進一步落實《福建省人力資源勞務中介管理服務暫行規(guī)定》，加強對勞務派遣機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)相關(guān)經(jīng)營信息、信用信息收集，完善建賬立檔制度，建立健全機構(gòu)信用檔案，并實施分類監(jiān)管。
（四）暢通維權(quán)渠道，加強輿論宣傳。要進一步暢通舉報投訴渠道，主動公布舉報投訴電話，落實勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動機制，為勞動者維權(quán)提供高效便捷的服務。要以實施《人力資源市場暫行條例》為契機，積極開展形式多樣的普法宣傳活動，增強用人單位和人力資源服務機構(gòu)的誠信守法意識，提高勞動者和求職者依法維權(quán)意識。對專項檢查期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。
請各縣（市、區(qū)）人社局、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人勞局于2019年4月24日前會同市場監(jiān)督管理部門對本地區(qū)專項執(zhí)法行動情況進行認真總結(jié)，并將總結(jié)材料（附專項執(zhí)法行動情況）報送寧德市勞動保障監(jiān)察支隊。聯(lián)系人：阮翔，電話：0593-2768082，電子版發(fā)送至2822412@163.com，紙質(zhì)版蓋章傳真到2761962。
寧德市人力資源和社會保障局 寧德市市場監(jiān)督管理局
2019年4月9日
責任編輯：晴天
各縣（市、區(qū)）人社局、市場監(jiān)督管理局，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人勞局：
為進一步加強人力資源市場監(jiān)管，維護公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄩ}人社文〔2019〕75號）的部署要求，寧德市人力資源和社會保障局、寧德市市場監(jiān)督管理局決定即日起至2019年4月26日，在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、專項執(zhí)法行動的目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場監(jiān)管職責，嚴格審查人力資源服務機構(gòu)行政許可申請，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。取締非法人力資源服務機構(gòu)，依法嚴懲各類以職業(yè)介紹為名從事傳銷、強迫勞動等嚴重違法行為。通過專項執(zhí)法行動，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。
二、專項執(zhí)法行動的對象和內(nèi)容
對依法成立的人力資源服務機構(gòu)、未經(jīng)許可或登記但實際從事職業(yè)中介和勞務派遣等經(jīng)營性人力資源服務業(yè)務的組織或個人、各類招工用人單位進行專項執(zhí)法檢查，《福建省人力資源勞務中介管理服務暫行規(guī)定》（閩人社文〔2016〕237號）落實情況。內(nèi)容包括：
（一）人力資源服務機構(gòu)依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務派遣）情況。其中對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺、家政服務中介及勞務派遣單位要進行重點清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費標準、收費行為、服務臺賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營報告情況。
（二）人力資源服務機構(gòu)開展經(jīng)營活動情況。集中治理參與簽訂不實高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、違法勞動派遣行為以及未經(jīng)備案的跨地區(qū)勞務派遣、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動人員人事檔案以及收取流動人員人事檔案管理費用和拒收流動人員人事檔案等問題。對人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣）通過組織勞動者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當利益的行為，記入其誠信檔案并依法向社會公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務涉嫌犯罪的，由人力資源社會保障部門依法移送公安機關(guān)立案查處。
（三）用人單位直接招用勞動者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動者從事傳銷活動、強迫勞動、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，勞務派遣單位克扣用工單位按照派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬，以及其他以招工為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責任。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，認真督促落實。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理部門要高度重視，將此次專項執(zhí)法行動作為學習貫徹黨的十九大精神、落實黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的的重要舉措，建立專項執(zhí)法行動協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，迅速制定實施方案，認真組織執(zhí)法檢查，認真抓好工作落實。
（二）強化監(jiān)管責任，做到違法必究。要按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，通過公開、公正的方式從名錄庫中隨機抽取檢查對象，結(jié)合本地實際隨機抽取執(zhí)法檢查人員，實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法行動。要進一步健全登記注冊、行政許可、行政執(zhí)法相互銜接的人力資源市場監(jiān)管機制，提升執(zhí)法效能。要綜合運用提醒、約談、告誡、“雙隨機”抽查、社會公布、責令改正、行政及刑事處罰等手段，加強對違法主體及有關(guān)責任人員的監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。
（三）加強部門配合，實施聯(lián)合懲戒。要加強部門聯(lián)動，溝通工作進展情況，及時會商解決工作中遇到的問題，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作格局。要加大對違法主體的行政處罰和失信懲戒力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和“黑名單”等監(jiān)管和懲戒措施，并發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）作用，加強部門協(xié)同監(jiān)管，依法統(tǒng)一歸集相關(guān)涉企信息并予以公示。要進一步落實《福建省人力資源勞務中介管理服務暫行規(guī)定》，加強對勞務派遣機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)相關(guān)經(jīng)營信息、信用信息收集，完善建賬立檔制度，建立健全機構(gòu)信用檔案，并實施分類監(jiān)管。
（四）暢通維權(quán)渠道，加強輿論宣傳。要進一步暢通舉報投訴渠道，主動公布舉報投訴電話，落實勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動機制，為勞動者維權(quán)提供高效便捷的服務。要以實施《人力資源市場暫行條例》為契機，積極開展形式多樣的普法宣傳活動，增強用人單位和人力資源服務機構(gòu)的誠信守法意識，提高勞動者和求職者依法維權(quán)意識。對專項檢查期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。
請各縣（市、區(qū)）人社局、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人勞局于2019年4月24日前會同市場監(jiān)督管理部門對本地區(qū)專項執(zhí)法行動情況進行認真總結(jié)，并將總結(jié)材料（附專項執(zhí)法行動情況）報送寧德市勞動保障監(jiān)察支隊。聯(lián)系人：阮翔，電話：0593-2768082，電子版發(fā)送至2822412@163.com，紙質(zhì)版蓋章傳真到2761962。
寧人社[2019]87號（附件）.xls寧德市人力資源和社會保障局 寧德市市場監(jiān)督管理局
2019年4月9日
責任編輯：晴天