北京商報 靴子落地，2019年新能源補貼政策正式出爐。與此前市場流傳的方案相似，在2020年補貼完全退出之前，將采取“兩步走”方式，不過，今年補貼退坡的幅度將達到50%。分析認為，隨著我國新能源汽車產業(yè)規(guī)模的迅速擴大，依賴補貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，“斷奶”之余，如何提升汽車質量仍是“存活”的關鍵。

設三個月過渡期

3月26日，財政部相關負責人在解讀今年的補貼政策時指出，按照2020年以后補貼退出的制度安排，為使新能源汽車產業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當前整車綜合成本下降的比例基本適應。

這一方案與此前流傳的消息相似。不過，較之前市場認為的40%退坡相比，實際政策降幅更大。不過，根據(jù)財政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），在完全落地之前，設置了3個月的過渡期。

《通知》提出，在今年3月26日-6月25日的過渡期內，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，將按照《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》對應標準的0.1倍補貼，符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。

上述負責人強調，長期執(zhí)行補貼政策導致一些企業(yè)形成 “補貼依賴癥”，產業(yè)競爭力不強。同時，當前的消費應用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎設施不健全，成為制約產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

“補貼退坡雖是必然趨勢，但還是要警惕補貼退坡對市場所帶來的沖擊。”中國汽車流通協(xié)會汽車市場研究分會秘書長崔東樹對北京商報記者表示，此次補貼退坡幅度很大，相關企業(yè)短期內無法完全消化補貼退坡所帶來的影響，就會通過提價直接轉嫁給消費者，致使消費者實際的購買價格大幅上漲，這會給新能源汽車市場造成極大沖擊。

不過，中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光則提出，新能源汽車補貼退坡后，車企可以從其他方面進行“補位”。賈新光告訴北京商報記者，動力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過技術手段的革新，如果能把電池的成本降下來，那么補貼退坡對市場的影響就會變弱。

250公里 “紅線”

具體而言，今年的補貼政策在補貼標準上有了較大程度的改變。

在續(xù)航里程方面，按照2018年規(guī)定，純電動汽車補貼金額除150公里以下車型不享受補貼外，分為續(xù)航里程150-200公里、200-250公里、250-300公里、300-400公里及以上“四檔”，補貼金額分別為1.5萬元、2.4萬元、3.4萬元和4.5萬元。

而今年補貼政策，將不享受補貼續(xù)航里程提升至250公里，同時享受補貼的續(xù)航里程也僅劃分為250-400公里和400公里以上“兩檔”，補貼金額分別為1.8萬元和2.5萬元，補貼縮水近半。同時，純電狀態(tài)行駛里程超50公里的插電式混合動力車型，補貼金額也由2018年的1.2萬元，小幅減至1萬元。

同時，地方補貼退出的信號漸明?！锻ㄖ芬?guī)定，地方應完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。財政部、工信部等四部委特別強調，“過渡期后，如地方繼續(xù)給予購置補貼的，中央將對相關財政補貼作相應扣減”。

此外，按照《通知》，車型電池能量密度補貼也由2018年的“五檔”降為“三檔”，所乘系數(shù)也給予打折。

汽車行業(yè)專家顏景輝表示，各車企均在提升電池能量密度上下功夫。目前，新能源汽車已普遍換裝鋰電池，在同等質量下，鋰的比例越高，電池能量密度越大。但是，由于鋰存在不穩(wěn)定性，車輛安全存在一定隱患。“本次對于電池能量密度系數(shù)有所下調，除補貼退坡影響外，可能也是出于安全考慮，并未繼續(xù)追高。”

經(jīng)銷商聞風先行

實際上，在新能源車補貼標準落地前，經(jīng)銷商早已聞風先行。從2018年底開始，坊間便開始出現(xiàn)2019年新能源汽車補貼標準繼續(xù)退坡的消息。一位新能源汽車銷售人員透露：“從2018年底至今，店內新能源車型銷量一直處于高位，很多消費者也知道2019年新能源汽車補貼繼續(xù)退坡已成定局，也結束持幣觀望出手購車。”

據(jù)了解，2019年新能源汽車補貼標準落地前，各經(jīng)銷商還通過提前交錢購車的方式，讓消費者能夠拿到2018年新能源車型補貼。“2019年新能源汽車補貼標準落地前，我們推薦不著急用車的消費者先期交納車款預定，但暫不提車，所購車輛便能享受2018年新能源汽車補貼。”上述銷售人員稱。

值得一提的是，在經(jīng)銷商提升新能源汽車銷量，搶2018年新能源汽車補貼的同時，各車企也早已做好準備。數(shù)據(jù)顯示，原本為汽車生產和銷售淡季的2019年1月，國內汽車動力電池裝機量卻同比暴漲281%。據(jù)了解，動力電池裝機量統(tǒng)計標準為車輛合格證，每輛車出廠時均對應一張，為車輛銷售、上牌的“身份證”，合格證數(shù)量能夠反映動力電池的實際使用情況。以比亞迪為例，數(shù)據(jù)顯示，2016-2018年，比亞迪新能源車型1月銷量均為超過1萬輛，但2019年1月，新能源車型銷量高達2.8萬輛。

業(yè)內人士認為，在2019年新能源汽車補貼標準出臺前，各車企已經(jīng)預判出補貼將再度退坡，因此會集中“搶裝”，拿到2018年新能源汽車補貼。同時，《通知》中在2019年留出的過渡期內，車企可能還將繼續(xù)“搶裝”。

北京商報記者 劉洋 王寅浩/文　代小杰/制表