北京商報(bào)（藍(lán)朝暉 于海）面對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門開(kāi)始清理企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。9月3日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布了《關(guān)于對(duì)擬上報(bào)〈特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）〉企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的30家企業(yè)名單上報(bào)工信部。工信部將予以公示并核查，未通過(guò)核查的車企將被責(zé)令停止生產(chǎn)銷售活動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車分散在200多家汽車企業(yè)，此次工信部或?qū)⒅匦潞瞬?0家企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無(wú)疑為國(guó)內(nèi)梳理生產(chǎn)資質(zhì)、整治散亂的局面打響了第一槍。

30家車企一年未生產(chǎn)

《通知》顯示，按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），工信部對(duì)于2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了梳理，共有30家企業(yè)，包含華晨汽車、廣汽本田、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長(zhǎng)安鈴木、普天新能源汽車等。從公告中可以看出，名單中獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的30家汽車企業(yè)，在一年及以上的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行新能源汽車的生產(chǎn)銷售。

《規(guī)定》第二十三條顯示，對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工信部將予以特別公示。相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)工信部核查，若未通過(guò)，工信部應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。

在全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，上述車企在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，并非沒(méi)有產(chǎn)品，而是在研發(fā)中落后于新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遲遲未能進(jìn)入產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致生產(chǎn)的脫節(jié)。

北京商報(bào)記者梳理華晨汽車產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)，華晨汽車此前曾生產(chǎn)過(guò)金杯大海獅純電動(dòng)車和中華HEV等車型，并在沈陽(yáng)等地銷售過(guò)。近年來(lái)，華晨在新能源領(lǐng)域的步伐停滯下來(lái)。一位接近華晨企業(yè)人士透露，華晨汽車在新能源汽車方面采取自主研發(fā)，包括電機(jī)、電池等電動(dòng)汽車的主要部件都是由內(nèi)部團(tuán)隊(duì)研發(fā)。但是，近兩年內(nèi)，華晨企業(yè)都在忙于內(nèi)部整合，將金杯品牌與雷諾合資，僅保留中華品牌，同時(shí)研發(fā)部門將大量資金用于中華V6、V7的研發(fā)，導(dǎo)致對(duì)新能源產(chǎn)品的投入很少，錯(cuò)失了在新能源汽車方面的發(fā)展機(jī)會(huì)。

按照工信部的要求，《通知》中涉及的30家車企，通過(guò)公示，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督，如有異議，可以在公示期內(nèi)將書面意見(jiàn)反饋至工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次在搜集反饋信息并將最終名單上報(bào)至工業(yè)和信息化部后，或?qū)⒂胁糠制嚻髽I(yè)被取消新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。

新標(biāo)準(zhǔn)促企業(yè)加快研發(fā)

在國(guó)家積極推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車企業(yè)在最初制度還不完善時(shí)便拿到了新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，但“占坑”后，一些企業(yè)并未積極進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，而是將“底牌”藏在手中。

據(jù)了解，近年來(lái)工信部按照新補(bǔ)貼政策中的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)已列入前期目錄的車型進(jìn)行了審查和篩選。按照舊政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的2017年第1-12批及2018年第1-4批《推薦車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱“舊目錄”）被廢止，而上述16批目錄涉及的3716個(gè)車型只有1977個(gè)車型進(jìn)入今年的新目錄，有1739個(gè)車型被淘汰。崔東樹(shù)表示，2017年廢止了2016年的舊目錄，而新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，2018年又有新目錄出臺(tái)。因此，企業(yè)的車型沒(méi)有進(jìn)入目錄，無(wú)法繼續(xù)生存，停產(chǎn)也在意料之中。

值得關(guān)注的是，今年7月初，工信部裝備工業(yè)司宣布，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“雙積分管理平臺(tái)”）已經(jīng)上線，乘用車企業(yè)雙積分交易正式啟動(dòng)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)雙積分交易將成為彌補(bǔ)新能源汽車企業(yè)在補(bǔ)貼方面逐年退坡，甚至停止所帶來(lái)的利潤(rùn)“虧空”，以及緩解成本壓力的重要解決辦法。而上述30家企業(yè)一旦生存資質(zhì)被取消，也意味著將失去新能源汽車積分，不得不采取購(gòu)買積分而填補(bǔ)空缺。

行業(yè)散亂或?qū)⑦M(jìn)入整合期

事實(shí)上，工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無(wú)疑與國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂有關(guān)。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前曾表示：“我們國(guó)家新能源汽車從產(chǎn)業(yè)來(lái)看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國(guó)際高端品牌。雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)。”

資料顯示，中國(guó)新能源汽車已經(jīng)連續(xù)三年產(chǎn)銷量全球第一，累計(jì)推廣新能源汽車總量超過(guò)180萬(wàn)輛。2018年中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)將產(chǎn)生40%-50%的增速，全年新能源車銷量或?qū)⒊^(guò)100萬(wàn)輛。然而，根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。2015-2017年6月底，國(guó)內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，各類車企已經(jīng)公開(kāi)的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過(guò)2000萬(wàn)輛，是《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)定目標(biāo)的10倍。

值得注意的是，目前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)汽車企業(yè)僅有7家。從今年起政策補(bǔ)貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待資質(zhì)的企業(yè)有200多家，在排隊(duì)過(guò)程中這些企業(yè)仍要保證資金與人力投入。

崔東樹(shù)表示，面對(duì)新能源產(chǎn)量過(guò)剩，適時(shí)的清理將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更加良好的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而騰出來(lái)的生產(chǎn)資質(zhì)，也將給后來(lái)者留下了發(fā)展機(jī)會(huì)。