全國人大代表張?zhí)烊危汗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革別忘鄉(xiāng)村旅游
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。今年中央一號文件站在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的高度,明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游越來越具有吸引力。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次,營業(yè)收入超過4400億元,從業(yè)人員790萬,其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬,帶動550萬戶農(nóng)民受益。實踐證明,鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是帶動農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要途徑,是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要載體,是帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺,日益成為富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費形態(tài),在發(fā)展過程中面臨著不少困難與制約。比較突出的有:思想和理念不到位,對鄉(xiāng)村特色堅守不夠,把城市景觀搬到農(nóng)村來,使鄉(xiāng)村旅游失去了原有的味道;規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障和標(biāo)準(zhǔn)約束的作用發(fā)揮不夠,缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局;部分地區(qū)一哄而上,一窩蜂投資建設(shè);多方共贏機制不夠健全,政府、投資方、村民等各類利益相關(guān)方之間的摩擦糾紛時有發(fā)生;資金投入渠道不多,等等。
想要搞好鄉(xiāng)村旅游,應(yīng)在四個方面發(fā)力:
一是始終突出鄉(xiāng)村特色,堅決防止背離農(nóng)村根本。要始終注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留住田園鄉(xiāng)愁,堅持以美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、民居村落為形,不但要傳承傳統(tǒng)建筑、保護(hù)自然資源、保護(hù)歷史文化遺跡、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改變農(nóng)村風(fēng)貌,還要傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)手工技藝,真正把農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來。
二是高度重視規(guī)劃引領(lǐng),堅決避免盲目無序發(fā)展。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,立足本地資源稟賦、區(qū)位條件、文化特色、目標(biāo)市場等,科學(xué)研究制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,堅決防止無視市場需求,不顧自身條件,搞運動式開發(fā),一哄而上、盲目發(fā)展,造成毫無特色、千村一面的局面。
三是努力促進(jìn)合作共贏,堅決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象。要進(jìn)一步優(yōu)化投資經(jīng)營模式、完善利益分配機制,促進(jìn)形成各方合作共贏的良好局面,尤其是要重視保障當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展權(quán),大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社,充分保證他們參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的空間和機會,放手讓農(nóng)民群眾自己闖、自己干,使農(nóng)民共建共享更多增值收益,切實發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民的作用。
四是廣泛開拓投資渠道,堅決補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加快健全分級分類的投入體制,在完善財政投入穩(wěn)定增長機制的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、加大金融支持力度、強化企業(yè)社會責(zé)任、調(diào)動農(nóng)民積極性,形成共同合力,擴大有效投入,不斷強化道路、廁所、停車場、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(作者張?zhí)烊螢槿珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F(tuán)董事長)
(本報記者 李有軍整理)
責(zé)任編輯:葉著
(原標(biāo)題:全國人大代表張?zhí)烊危汗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革別忘鄉(xiāng)村旅游)