共享單車，不僅符合低碳出行理念，也是對(duì)公共交通的一種有效銜接方式，在許多城市，共享單車已經(jīng)成為市民生活的一部分。

上圖 河南鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院校園內(nèi)，一位學(xué)生在準(zhǔn)備騎用“小黃車”。 張 濤攝

由于缺乏有效的制約和懲罰體系，共享單車在帶來(lái)便捷的同時(shí)，也在考驗(yàn)著社會(huì)的誠(chéng)信。

上圖 2月23日，湖南省長(zhǎng)沙市曙光北路，一臺(tái)摩拜單車被人卸掉了座椅。 余元姣攝

江西省瑞金市，數(shù)十輛“共享單車”一字排開(kāi)。該市提倡機(jī)關(guān)干部職工帶頭使用共享單車低碳出行。 楊友明攝

編者按 近年來(lái)，共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的新生事物，以其便捷、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，受到不少用戶的青睞。然而，共享單車在解決人們出行問(wèn)題的同時(shí)，也在遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”，使用過(guò)程中存在種種亂象。一些讀者認(rèn)為，這些問(wèn)題的解決需要用戶、公司和政府三方協(xié)力共管，推進(jìn)共享單車更好地服務(wù)于大眾。

考驗(yàn)城市管理智慧

掃碼解鎖、隨用隨停、在線支付……共享單車不僅有利于化解交通末梢“最后一公里”的接駁問(wèn)題，其低碳、環(huán)保的出行方式，也有利于緩解交通擁堵，減少機(jī)動(dòng)車污染排放，是治理“大城市病”的一劑良藥。

但共享單車帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，也逐漸暴露出不少問(wèn)題。一方面，共享單車井噴式發(fā)展與城市交通系統(tǒng)不完善之間的矛盾，給交通安全埋下了隱患。另一方面，個(gè)別用戶素質(zhì)偏低，導(dǎo)致共享單車被亂停亂放、私自加鎖、惡意損毀的事情時(shí)有發(fā)生，既影響城市公共秩序,又有損市容市貌。

作為新生事物，共享單車帶來(lái)便捷的同時(shí)，也對(duì)政府和企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn)，只有政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全法律法規(guī)、完善配套設(shè)施，企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)、滿足市民需求，公眾恪守契約精神、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，各方主體才能互利共贏。

首先，政府要強(qiáng)化監(jiān)管，不能任其“野蠻生長(zhǎng)”。加快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為共享單車的發(fā)展指明方向；編織規(guī)劃自行車道路系統(tǒng)，建設(shè)單車停放區(qū)等，為共享單車的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

其次，企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升用戶體驗(yàn)。各大共享單車平臺(tái)要合理配置資源，升級(jí)技術(shù)，對(duì)損壞的車輛及時(shí)維修，不斷提高單車的安全系數(shù)，增強(qiáng)用戶的舒適度和滿意率。為規(guī)范用戶行為，平臺(tái)公司還可以建立“紅黑名單”制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠，對(duì)不文明行為給予罰款或拉入“黑名單”，引導(dǎo)市民文明出行。

最后，市民要強(qiáng)化自律。目前，共享單車還缺乏有效的制約和懲罰體系，考驗(yàn)的完全是個(gè)人的道德自律，這就需要公眾在享受共享單車帶來(lái)的便利時(shí)，盡責(zé)任和義務(wù)保護(hù)好單車，并積極參與監(jiān)督舉報(bào)各種不文明使用單車的行為，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。（北京市海淀區(qū) 范佳富）

“成長(zhǎng)的煩惱”待破解

可以隨時(shí)取用的共享單車給市民帶來(lái)了極大方便，受到各方青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國(guó)共享單車市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬(wàn)，預(yù)計(jì)2017年年底，將達(dá)到5000萬(wàn)用戶規(guī)模。在一些城區(qū)，共享單車已經(jīng)到了“泛濫”的地步，路邊排滿各種顏色的共享單車。由于缺乏監(jiān)管機(jī)制，這一新生事物在帶來(lái)便捷的同時(shí)，也衍生了諸多亂象。

一是隨意停放，阻礙交通。共享單車從“靜態(tài)分布”變?yōu)閷?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分布，人們可以通過(guò)GPS找到離自己最近的單車，隨停隨鎖，出現(xiàn)了亂停亂放找車難現(xiàn)象。二是公車私用，盜毀嚴(yán)重。有人私自改裝共享單車，將公司標(biāo)志涂抹掉，并換上自己的圈圈鎖，據(jù)為己有。三是掃碼解鎖存風(fēng)險(xiǎn)，催生詐騙新花樣。不法分子將單車上原有的二維碼破壞，重新貼上二維碼進(jìn)行覆蓋，用戶手機(jī)掃描此類二維碼后，或被要求直接轉(zhuǎn)賬，或被要求下載可疑軟件，致使資金賬戶面臨被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)。

共享單車要實(shí)現(xiàn)多方共贏，還需加強(qiáng)監(jiān)管。首先，共享單車投放要因地制宜。共享單車的運(yùn)營(yíng)受城市地理?xiàng)l件、季節(jié)變化、天氣狀況等影響比較大，共享單車投放要有前瞻性和計(jì)劃性，切不可為搶市場(chǎng)盲目投放，造成資源浪費(fèi)，妨礙城市交通。

其次，共享單車運(yùn)營(yíng)要依法監(jiān)理。要將共享單車管理納入法律體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，齊抓共管。共享單車隨時(shí)取用和停車“無(wú)樁”理念給市民帶來(lái)了極大便利的同時(shí)，也導(dǎo)致“小紅車”和“小黃車”的亂占道現(xiàn)象更加嚴(yán)重，城市空間的管理因而變得更加困難，迫切需要相應(yīng)的管理規(guī)定出臺(tái)，明確停放標(biāo)準(zhǔn)，加以規(guī)范引導(dǎo)。

再者，共享單車要完善后續(xù)服務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和防范，通過(guò)加強(qiáng)掃碼認(rèn)證和鎖車技術(shù)制度，提高科技含量，堵塞漏洞，讓借機(jī)滲透實(shí)施詐騙行為無(wú)縫可鉆，維護(hù)共享單車使用者利益。同時(shí)，要不斷提高共享單車質(zhì)量，讓共享單車出行更加方便。（山東省高密市 單立文）

押金安全不容忽視

眾所周知，使用共享單車，需要預(yù)付押金。以摩拜為例，去年12月活躍用戶數(shù)量已達(dá)313.5萬(wàn)人，以每人押金299元計(jì)算，每月活躍用戶押金總額超過(guò)9億元。隨著市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，共享單車自身巨額押金有可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)及公共利益風(fēng)險(xiǎn)，亟待引起關(guān)注。

雖然從傳統(tǒng)的民法角度來(lái)檢視單個(gè)商業(yè)行為，共享單車“押金盈利模式”是合理合法的，但對(duì)消費(fèi)者或是社會(huì)而言，仍是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)模式。目前，共享單車押金監(jiān)管還屬于空白，甚至沒(méi)有第三方監(jiān)管，平臺(tái)公司用于投資或理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)收益，或是公司臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)，容易醞釀系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和廣泛的公共利益風(fēng)險(xiǎn)，亟需相關(guān)部門出臺(tái)一些類金融監(jiān)管措施。

一是應(yīng)加快制定退還規(guī)則，目前部分平臺(tái)公司押金退還需1天至7天，并需要消費(fèi)者申請(qǐng)，這涉嫌霸王條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益。二是應(yīng)規(guī)定沉淀押金的使用規(guī)則，要避免進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資，適當(dāng)允許進(jìn)行保本、固定收益理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)較小的理財(cái)項(xiàng)目；規(guī)定押金不能用于公司購(gòu)買單車，即使允許也要限制其比例，提高自有資金比例。三是要建立第三方如銀行共同監(jiān)管的機(jī)制，要防止卷款跑路的情況發(fā)生。總體來(lái)說(shuō)，不鼓勵(lì)共享單車以押金盈利模式營(yíng)運(yùn)，公司要及時(shí)退還押金，不能任意支配押金。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院 盤和林）