新華社北京1月23日電　題：這些社區(qū)何以成“明星”

新華社記者

新年伊始，浙江寧波市不少居民專程來到寧波市鄞州區(qū)百丈街道劃船社區(qū)，參觀百姓生活館。除了當(dāng)?shù)鼐用?，自去?1月以來，已有超過15個(gè)外地團(tuán)體前來參觀考察。

作為一個(gè)房齡超過40年的老社區(qū)，劃船社區(qū)何以成為“明星”社區(qū)？一些類似的老舊社區(qū)的治理之路有哪些秘訣？

百姓的幸福生活要落地，社區(qū)是最重要的基礎(chǔ)細(xì)胞。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

把老百姓雞毛蒜皮小事當(dāng)成大事來辦

一大早，69歲的黨員錢國熊開始在劃船社區(qū)主干道上整理共享單車。1個(gè)多月前，劃船社區(qū)“文明出行守護(hù)俠”成立，社區(qū)居民自發(fā)組建了這個(gè)共享單車志愿服務(wù)隊(duì)。

擁有1萬余名居民，其中60歲以上老人約占三成的劃船社區(qū)，只有不到20名社工，事多人少矛盾突出。此次“守護(hù)俠”能說干就干，源自社區(qū)形成的機(jī)制：按需定制社區(qū)居民自我服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)黨委在推行網(wǎng)格建支部、樓道建小組模式的基礎(chǔ)上，將在職黨員分片進(jìn)組，亮身份、踐承諾、帶頭領(lǐng)任務(wù)。

“社區(qū)事務(wù)看似雞毛蒜皮小事，卻與居民息息相關(guān)，小事不解決就會(huì)匯集成怨氣。”劃船社區(qū)黨委書記俞復(fù)玲說，劃船社區(qū)先后成立了話聊室、夢(mèng)工坊等30個(gè)社區(qū)自治組織，服務(wù)范圍涵蓋居民需求的方方面面，近八成居民參與其中，社區(qū)治理也在自助互助中井然有序。

“我們的事再小都當(dāng)大事，她自己的事再大都當(dāng)小事。”山東濟(jì)南甸柳新村街道第一社區(qū)居民如此評(píng)價(jià)去年11月去世的社區(qū)黨委書記陳葉翠。她不僅以身作則，還調(diào)動(dòng)居民積極性，建立起4支3000多人的義工隊(duì)伍，讓社區(qū)成為互幫互助、互親互愛的大家庭。

作為城市拆遷集中安置區(qū)，這個(gè)成員復(fù)雜、下崗待業(yè)人員及生活困難群眾多的社區(qū)，不但憑借“互幫互助、互親互愛、治理有序”成為山東省模范社區(qū)，還吸引了加拿大、瑞典等代表團(tuán)前來觀摩。

要知道街坊鄰里“鍋臺(tái)沖哪里”

社區(qū)服務(wù)居民百姓一線，除了一顆周到服務(wù)的心，還需要完善的制度。

走進(jìn)濟(jì)南市章丘區(qū)明水街道眼明堂居，25棟新建公寓樓錯(cuò)落有致，1000平方米的社區(qū)老年人日間照料中心整潔有序，圖書室、道德講堂、舞蹈室等設(shè)施一應(yīng)俱全，居民和諧美好的生活讓人羨慕。

“眼明堂居的今天，得益于‘四會(huì)管村’村級(jí)民主自治新模式。”眼明堂居黨支部書記馬宗億說，2005年，村里實(shí)行舊村改造，累計(jì)投資1.6億元，怎么干、錢怎么花，群眾十分關(guān)心。以此為契機(jī)，眼明堂居探索構(gòu)建村支部委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)、村民代表會(huì)定事、村民委員會(huì)辦事、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的村級(jí)組織責(zé)任體系。

“村里干什么事、收多少、支多少，村民都有權(quán)參與。每分錢花在什么地方，都有村監(jiān)委會(huì)把關(guān)。”村民老鄭說，“四會(huì)管村”讓村里風(fēng)清氣正。

內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)三順店社區(qū)被民政部評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。在社區(qū)黨支部書記李一之眼里，社區(qū)書記最重要的是把服務(wù)做到家。李一之要求自己，也要求社區(qū)工作人員，只有知道街坊鄰里“鍋臺(tái)沖哪里”，才能真正把服務(wù)的觸角延伸進(jìn)居民家中。

各級(jí)政府和相關(guān)部門延伸到社區(qū)有6大類90余項(xiàng)基本服務(wù)功能，為了讓居民應(yīng)享盡享，同時(shí)方便居民辦事，三順店社區(qū)服務(wù)站采取“一站式”服務(wù)方式，建立健全首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、AB崗、投訴處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，避免了管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。

居民參與解決社區(qū)治理“最后一公里”

重慶南岸區(qū)南湖社區(qū)的居民最近很高興，因?yàn)樗麄児餐?ldquo;作品”——“微益坊”獲得“2017全國創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。

作為典型的老小區(qū)，南湖社區(qū)配套設(shè)施不完善，一度環(huán)境臟亂差，治安問題突出。2015年，社區(qū)多元參與治理平臺(tái)“微益坊”應(yīng)運(yùn)而生，到2017年底入駐了居民自發(fā)建立的社區(qū)組織40多個(gè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋公益、慈善、家政、文體、教育、關(guān)愛老人兒童等多個(gè)領(lǐng)域。“微益坊”像一個(gè)握緊的拳頭，調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)治理的熱情，有效解決了社區(qū)治理“最后一公里”的問題。

走上良性軌道的“微益坊”沒有止步不前，擁抱了社區(qū)新媒體——“MR.懂”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”，拓展線下線上平臺(tái)，孵化出“媽媽廚房”“寶媽加油站”等20多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，居民的參與熱情更加高漲。

隆冬時(shí)節(jié)，在浙江省嘉善縣姚莊鎮(zhèn)姚莊社區(qū)照料中心，不少老人在學(xué)習(xí)折紙插花。器械室、音像室、繪畫室和乒乓球室都有老人活躍的身影。退休教師陶女士告訴記者，社區(qū)照料中心“安排的節(jié)目很豐富，每天都很快樂”。

目前，60歲以上老年人占嘉善縣戶籍總?cè)丝诘?7.57%，養(yǎng)老成為社區(qū)居民最關(guān)心的問題。

除了推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，姚莊社區(qū)還拓展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心功能，為老年人提供就餐、日托、保健、文娛等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。嘉善還搭建起“頤養(yǎng)云”智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，為老年人健康生活保駕護(hù)航。