中新經(jīng)緯 2019年以來(lái)，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)在全國(guó)多個(gè)城市上演，發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市有近30個(gè)，其中不少城市屬于再度放寬。

有分析指出，大部分城市的人才政策都可以直接落戶，隨著落戶的人越來(lái)越多，擁有購(gòu)房資格的人也越來(lái)越多，這不免會(huì)給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)影響。

專家認(rèn)為，過(guò)去兩年全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈，特別是部分二線城市房?jī)r(jià)加速上漲，最主要的一個(gè)原因就是人才新政變相放寬了限購(gòu)政策。

越來(lái)越低的人才標(biāo)準(zhǔn)

幾年前，只有少數(shù)二線城市發(fā)布過(guò)大規(guī)模人才引進(jìn)政策，如今則是遍地開(kāi)花，從一二線到三四線城市都在爭(zhēng)搶人才。同時(shí)，政策也越來(lái)越寬松，甚至從人才爭(zhēng)奪演變?yōu)閯趧?dòng)力爭(zhēng)奪。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，河北省高碑店市近日下發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在鼓勵(lì)招才引智方面提到：“企業(yè)引進(jìn)的具有大中專以上學(xué)歷(含職業(yè)院校)的畢業(yè)生、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員、技能人員；企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)招聘的管理人員；落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地的各企業(yè)、個(gè)體商戶，其登記的法人代表、部經(jīng)理、股東、董事、監(jiān)事以及社會(huì)團(tuán)體的公益組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人允許在我市購(gòu)買(mǎi)一套商品房(3年內(nèi)不得上市交易)。”

高碑店市位于北京、天津、保定的三角地帶，緊靠雄安新區(qū)，對(duì)北京、河北的購(gòu)房者具有一定吸引力。早在2017年5月，高碑店市就出臺(tái)樓市限購(gòu)政策，對(duì)于非高碑店戶籍家庭，需提供3年及以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納，且限購(gòu)一套。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至日前，2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)接近30個(gè)?？v觀近幾年的人才政策，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，2017年人才新政主要以少數(shù)二線城市為主。進(jìn)入2018年，全國(guó)有超過(guò)100個(gè)不同級(jí)別的城市發(fā)布了人才政策。到了2019年，人才政策基本遍地開(kāi)花，嘗到甜頭的城市繼續(xù)加碼，人才標(biāo)準(zhǔn)逐步降低，很大程度開(kāi)始變成勞動(dòng)力之爭(zhēng)。

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，在學(xué)歷型人才方面，多地的落戶標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)降至中專學(xué)歷。自發(fā)布人才政策以來(lái)，西安備受關(guān)注，至2018年年底，新增落戶人口已超過(guò)105萬(wàn)。2019年2月，西安再度放寬落戶條件，中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)可以落戶，本科(含)以上學(xué)歷則不再受年齡限制。

中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，近幾年人才政策集中出臺(tái)，既與城市間日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)，也受到樓市限購(gòu)政策影響。他稱，出臺(tái)人才和戶籍政策的城市，基本與執(zhí)行限購(gòu)限貸政策的城市相吻合，而且數(shù)量上也比較一致。

人才政策擾動(dòng)樓市

經(jīng)過(guò)2016年以來(lái)的房?jī)r(jià)上漲，一二線及一些三四線城市基本都實(shí)施了限購(gòu)政策，該政策將沒(méi)有戶籍與沒(méi)有一定年限社保或個(gè)稅的外地人擋在門(mén)外，可謂樓市降溫“利器”。但全國(guó)主要城市的人才引進(jìn)與戶籍松綁政策，卻讓一部人繞過(guò)了限購(gòu)，而隨著人才標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低，更多的人都能輕而易舉地獲得買(mǎi)房資格。

2018年研究生畢業(yè)后，河南的盧強(qiáng)(化名)就去了上海工作，臨近年底，他決定在省會(huì)城市鄭州購(gòu)置一套房產(chǎn)。雖然沒(méi)有鄭州戶籍，但在置業(yè)顧問(wèn)的指引下，他用一份假的勞動(dòng)合同順利通過(guò)人才引進(jìn)政策審核，買(mǎi)下了房子。

根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策中的“非鄭州戶籍人才購(gòu)房政策”，在鄭工作并擁有全日制本科以上學(xué)歷、副高級(jí)職稱(高級(jí)技師)以上的非鄭戶籍人才，在鄭州購(gòu)買(mǎi)首套自主商品住宅的，在限購(gòu)審查時(shí)只審查學(xué)歷、職稱和教育、人社部的認(rèn)定證明，以及購(gòu)房人就業(yè)狀況，不再審核社保和個(gè)稅證明的繳納期限。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年1月份70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況，西安新建商品住宅同比上漲23.5%，漲幅位居70城前列；2018年9月西安新建商品住宅環(huán)比上漲6.2%，漲幅位居70城首位。張大偉稱，從過(guò)去兩年房?jī)r(jià)上漲的城市看，大部分都發(fā)布過(guò)人才政策，西安的房?jī)r(jià)上漲與寬松的人才引進(jìn)政策有很大關(guān)系。

張大偉認(rèn)為，人才政策變相降低了限購(gòu)門(mén)檻，將人才推向本就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶來(lái)了上漲預(yù)期。過(guò)去兩年全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈，特別是部分二線城市房?jī)r(jià)加速上漲，最主要的一個(gè)原因就是人才新政變相放寬了限購(gòu)政策。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析稱，人才政策的出發(fā)點(diǎn)與反饋情況都很好，降低了很多城市人才導(dǎo)入成本，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。政策本意雖不是要放松調(diào)控，但效果上卻與放松沒(méi)有太多差異。一些省會(huì)城市購(gòu)房政策嚴(yán)格，存在購(gòu)房者鉆政策漏洞的可能，進(jìn)而致使房?jī)r(jià)上漲。

據(jù)謝逸楓觀察，從近期回暖的城市來(lái)看，基本都具備發(fā)布過(guò)人才引進(jìn)政策，常住人口、戶籍人口、管理人口增加的特點(diǎn)，人口條件向好的城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)有望率先復(fù)蘇。

人才政策應(yīng)不應(yīng)該與樓市限購(gòu)掛鉤？

人才引進(jìn)政策雖有變相放松限購(gòu)嫌疑，但謝逸楓表示，一方面，人才引進(jìn)、戶籍改革對(duì)推進(jìn)城市發(fā)展、促進(jìn)城鎮(zhèn)化是有作用的，在樓市低迷期也減緩了市場(chǎng)降溫速度，不至于樓市出現(xiàn)大起大落。

另一方面，人才引進(jìn)來(lái)后，也需要解決新市民合理的居住需求，盲目一刀切，也會(huì)讓人才政策打了折扣。因此，地方政府需要平衡好人才引進(jìn)、戶籍改革與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系。

張大偉稱，人才政策不應(yīng)該與樓市限購(gòu)掛鉤，對(duì)人才可以直接補(bǔ)貼購(gòu)房券、提供人才公寓，而不是把吸引人才當(dāng)成吸引購(gòu)房者。嚴(yán)躍進(jìn)稱，關(guān)鍵還是要對(duì)人才購(gòu)房政策進(jìn)一步細(xì)分，例如，人才購(gòu)房后房屋不允許隨意轉(zhuǎn)讓，落戶后要繳納6個(gè)月社保等，增強(qiáng)購(gòu)房的真實(shí)性。謝逸楓表示，人口或人才流入地區(qū)，應(yīng)該加大土地供給，加大保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策住房供應(yīng)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)。

近來(lái)，官方對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)多次表態(tài)，房住不炒、因城施策、“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”等被反復(fù)提及。嚴(yán)躍進(jìn)分析，“三穩(wěn)”政策說(shuō)明后續(xù)管控依然會(huì)繼續(xù)，當(dāng)前雖有政策放松的可能，但涉及到金融系統(tǒng)和交易秩序的，依然會(huì)有監(jiān)管。