南方日報 隨著惠州房地產(chǎn)市場調(diào)控的深化，各縣區(qū)針對市場相關主體的監(jiān)管不斷完善。日前，記者從惠陽區(qū)房產(chǎn)管理局獲悉，該局草擬的《惠州市惠陽區(qū)加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信用管理實施方案（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理方案》）已于8月20日公示并征求社會意見。

針對房地產(chǎn)中介行業(yè)頻繁出現(xiàn)的造謠傳謠、違規(guī)銷售等違規(guī)行為，《管理方案》提出，未來將建立經(jīng)紀機構信用管理系統(tǒng)，為每個中介機構設置信用檔案并及時加減分，將視情節(jié)輕重對失信企業(yè)進行懲處，如限制網(wǎng)簽業(yè)務辦理或勸退清出行業(yè)市場等。

　　建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信用系統(tǒng)

近兩年，“深夜搶房”“限價放開”“限購”等引起市民恐慌、擾亂市場秩序的謠言多次從中介機構和從業(yè)人員方面?zhèn)鞒觯苍斐闪穗A段性的市場波動局面。尤其在臨深的惠陽、大亞灣區(qū)域，不斷出現(xiàn)的高速、主干道路口“攔車推銷”等情況更是對區(qū)域的文明城市形象帶來了不利影響

然而，由于中介機構準入門檻不高、從業(yè)者分散且流動性大，如何有效監(jiān)管該群體，更為有效地完善市場調(diào)控成為行業(yè)關注點。為此，《管理方案》提出建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構信用管理系統(tǒng)，實行信用機制監(jiān)管。惠陽房管局相關負責人介紹稱，該機制計劃以房地產(chǎn)經(jīng)紀機構統(tǒng)一社會信用代碼或執(zhí)（從）業(yè)人員身份證號為索引，對相關的機構和人員進行鎖定，避免在發(fā)生違規(guī)事件之后因為沒有現(xiàn)場找不到違規(guī)企業(yè)和人員情況的出現(xiàn)。

《管理方案》還指出，除了房產(chǎn)部門，相關街道辦、以及其他職能部門也需要建立信用信息互通、信息資源共享渠道，將掌握的中介機構的基本情況、正面信息和違法行為（服務質(zhì)量、客戶投訴等不良信息）等動態(tài)發(fā)布至信用系統(tǒng)。

“作為行業(yè)組織，區(qū)中介協(xié)會應推行主動承諾制，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責任。”該局相關負責人說，該局將全面支持協(xié)會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、通報批評、公開譴責、勸退等懲戒。

　　中介機構及個人均納入監(jiān)管

《管理方案》稱所有在惠陽區(qū)從事房地產(chǎn)活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及執(zhí)（從）業(yè)人員都需納入信用監(jiān)管。面對記者詢問市場存在的部分流動中介人員（俗稱“全民經(jīng)紀人”），該局相關負責人直言這屬于偷換概念，本身就是不合規(guī)的行為，任何依法批準設立的中介機構和個人都需納入監(jiān)管，若沒有執(zhí)業(yè)認證則屬于“黑中介”，是需要嚴厲打擊的違法違規(guī)行為。

信用檔案將有什么內(nèi)容？《管理方案》指出，對于相關機構和個人的基本信息、從業(yè)行為，以及違規(guī)或嘉獎等記錄等都將予以錄入形成個人檔案，后續(xù)則根據(jù)動態(tài)服務和被投訴等情況及時更新；此外，納入監(jiān)管的中介機構還需簽署規(guī)范經(jīng)營的承諾書。

具體到加減分內(nèi)容，記者在同步公示的《惠陽區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構負面信用信息扣分標準》和《惠陽區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構執(zhí)（從）業(yè)人員負面信用信息扣分標準》里看到，捏造散布漲價信息、與開發(fā)商串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；以及銷售未取得預售許可證的商品房，未辦理房地產(chǎn)中介機構備案等行為均予以列入，扣分多少因違規(guī)行為程度不同從1—20分不等。

“每個中介機構和個人的信用記分周期的基礎分都是100分，根據(jù)周期內(nèi)的表現(xiàn)動態(tài)加減分。”該局相關負責人介紹，根據(jù)負面信用信息的情節(jié)輕重不同有效周期也有所差別，超過10分的扣分項在兩年之內(nèi)都將被記錄在案，低于10分則在年內(nèi)更新。

　　企業(yè)信用等級與行業(yè)獎懲密切關聯(lián)

“企業(yè)不同的得分就意味著不同的等級，針對不同等級的信用企業(yè)也會有不同的應對舉措。”該負責人介紹，根據(jù)機構得分情況，90分(含，下同)以上為優(yōu)質(zhì)，80至90分為優(yōu)良，70至80分為達標，60至70分預警，60分以下則為失信。

《管理方案》指出，對于誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)將實行寬松管理，列入誠信紅名單。同時在各項業(yè)務辦理過程中將給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利，資質(zhì)延續(xù)申請也將按照簡易程序辦理。在行業(yè)協(xié)會的評比表彰和政府招投標活動都將優(yōu)先考慮。

誠信達標標準及以下標準企業(yè)不予項目評優(yōu)。預警企業(yè)除了實行嚴格的監(jiān)督管理，還將增加日常監(jiān)督檢查的頻率，和向購房人、服務對象及有關合作單位提示企業(yè)的誠信情況。

對于記分周期得分低于60分的失信企業(yè)則將實施最嚴格的監(jiān)督管理，并列入失信黑名單。重點進行檢查或抽查，視情節(jié)輕重予以通報批評、責令整改等，還將暫停受理該企業(yè)的二手房網(wǎng)簽業(yè)務。整改不力的企業(yè)還將逐步清出行業(yè)市場。

此外，《管理方案》對于納入誠信體系的中介機構或個人涉嫌提交虛假材料、填寫虛假信息等方式躲避信用扣分的情況還將加重處罰力度，除了納入信用黑名單，暫停業(yè)務辦理外，對于造成經(jīng)濟損失的，還將移交公安機關嚴格追究其相應的法律責任。

　　■延伸

　　惠城區(qū)中介機構備案率超八成

記者注意到，在惠陽建立中介機構信用監(jiān)管機制的同時，由惠州市房管局從去年以來不斷推進的“信息卡”監(jiān)管機制也在不斷完善。該局通過完善行業(yè)備案體系，為中介行業(yè)從業(yè)人員定制個人信息卡，所有的從業(yè)信息和獎懲記錄都悉數(shù)錄入，讓市民選擇中介服務時一目了然。

在走訪過程中，橋東的鴻祺房產(chǎn)、東江新城的家順地產(chǎn)，金山湖的潤地房產(chǎn)，以及江北的居居樂房產(chǎn)等門店經(jīng)紀人在服務過程中均有佩戴個人信息卡。“信息卡是對自己服務的一種認可和約束，有效的推動行業(yè)服務的不斷規(guī)范。”鴻祺房產(chǎn)負責人李挺斌介紹，地產(chǎn)中介本身其實是一個自我存在感不是很強的行業(yè)，行業(yè)信息卡的定制有效將行業(yè)從業(yè)人員納入到統(tǒng)一的監(jiān)管體系，也能更好的體現(xiàn)自身的服務價值。

具體到該項工作的進展，記者從惠州市中介行業(yè)協(xié)會獲悉，截至當前的動態(tài)數(shù)據(jù)，整個惠城區(qū)已有531家中介機構完成備案（不含分支機構，下同），定制信息卡的中介人員數(shù)量達到7079人。

惠州市中介協(xié)會秘書長劉新群介紹，據(jù)行業(yè)的不完全統(tǒng)計，惠城區(qū)全部的中介機構數(shù)量在600家左右，總從業(yè)人數(shù)應該在1萬人左右，但因為從業(yè)人員的流動性和不確定性，真正較長周期和專注這一行業(yè)的從業(yè)人數(shù)要少些，因此實際的覆蓋率應該在80%以上，基本涵蓋了整個行業(yè)。

“真正想在行業(yè)深耕的中介機構和個人都是欣喜于加入行業(yè)監(jiān)管機制的，極少數(shù)希望逃避監(jiān)管的‘黑中介’則是望風而來的投機者，掙快錢。”一名中介行業(yè)資深人士介紹，房地產(chǎn)市場對于中介聯(lián)動依賴程度加深，行業(yè)確實迎來發(fā)展機遇，但很多亂入者擾亂了市場，造謠傳謠等，其實對整個行業(yè)的發(fā)展是不利的。