為深入貫徹黨的十九大精神、全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，加快推進(jìn)北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作，并要求46個(gè)重點(diǎn)城市今年均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)。

通知要求，今年3月底前，46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。從黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴(kuò)大到所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

今年，46個(gè)重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動(dòng)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴(kuò)大至全區(qū)、全市范圍。制定完善示范片區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常檢查考核，確保取得實(shí)效。

2020年年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。

2035年前，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，要從規(guī)范生活垃圾分類投放、規(guī)范生活垃圾分類收集、加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)、加快建設(shè)分類處理設(shè)施4個(gè)方面入手，加快推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)。

要設(shè)立有害垃圾固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器，獨(dú)立儲(chǔ)存。在單位食堂和餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點(diǎn)，引導(dǎo)居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)和約束手段相結(jié)合，逐步做到生活垃圾精準(zhǔn)投放。

要建立健全生活垃圾分類收集責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對生活垃圾分類收集責(zé)任人的日常監(jiān)管。規(guī)范收集責(zé)任人與被服務(wù)單位服務(wù)合同，明確生活垃圾分類收集要求。對于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要加強(qiáng)分類收集培訓(xùn)，加大考核力度。配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過對現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。有條件的城市可采用定時(shí)分類收集方式，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。

要建立與生活垃圾分類相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高有害垃圾運(yùn)輸能力，推廣“車載桶裝”、直運(yùn)等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸許可，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)運(yùn)輸單位向小區(qū)延伸，加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理。

要編制實(shí)施生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要盡快實(shí)施提升改造。探索總結(jié)廚余垃圾處理模式，統(tǒng)籌填埋、焚燒等處理技術(shù)，加快相應(yīng)設(shè)施建設(shè)。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類垃圾處理。

同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新政府和市場合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實(shí)行一體化經(jīng)營。多渠道籌措資金，在加大對生活垃圾分類體系投入的同時(shí)，建立生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制，完善生活垃圾收費(fèi)政策，逐步建立差別化的收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)按量收費(fèi)。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2018.01.08　宗邊