全國政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局主席楊鏗

【中國網(wǎng)·地產(chǎn)中國·兩會特別報道】“通過產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，創(chuàng)新建立脫貧的長效機制，改變過去簡單的直接‘資金扶貧’模式是根本方向。”2017全國“兩會”期間，針對扶貧問題，全國政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局主席楊鏗提出，要用機制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地，完成中央提出的2020年徹底消滅貧困這一艱巨目標(biāo)的全面達(dá)成。

自2013年習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，全國貧困人口從2012年末的近1億人，下降至2015年末的5500余萬人，3年累計脫貧人口超過4300萬人，取得重大階段性成效。但從扶貧的總體目標(biāo)來看，尚有一段距離。

為此，楊鏗提出了以下三點建議：

建議一：以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)。政府搭臺、企業(yè)唱戲，建議各省市政府牽頭成立產(chǎn)業(yè)扶貧工作平臺，用互聯(lián)網(wǎng)思維在平臺上實現(xiàn)信息共享和溝通對接，實現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)資源的有效整合。

當(dāng)前，很多企業(yè)和企業(yè)家都有參與產(chǎn)業(yè)扶貧的意愿和想法，但在扶貧的具體方向和信息上存在瓶頸。如果各級政府能夠牽頭搭建產(chǎn)業(yè)扶貧工作平臺，讓眾多企業(yè)就有了施展的空間和舞臺。產(chǎn)業(yè)扶貧平臺組織貧困縣/村、扶貧企業(yè)、慈善機構(gòu)、金融機構(gòu)的信息共享和溝通對接，確保瞄準(zhǔn)幫扶對象；搭建產(chǎn)銷對接、銀企對接、研企對接的平臺，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶、金融機構(gòu)的有效對接，確保貧困地區(qū)的實際困難和扶貧企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能夠相結(jié)合。

同時根據(jù)企業(yè)自身的條件、能力開展?；A(chǔ)較好、能力較強的企業(yè)，可以直接參與定點幫扶貧困村，實行“整村推進(jìn)”幫扶；條件具備的可以與貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，開展“村企共建”實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。其他同樣也有愛心的中小企業(yè)，則可以以平臺為紐帶，以出資參與“眾籌”的形式，共同參與扶貧事業(yè)；同時要求各級政府建立扶貧工作平臺的公開、透明的管理機制。

建議二：以教育扶貧為根本。建議由政府牽頭設(shè)立教育扶貧基金，吸引企業(yè)參與。在此基礎(chǔ)上設(shè)立基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)兩種不同的教育扶貧模式，既保障適齡學(xué)生的受教育權(quán)利，又切實提升賦閑勞動力、尤其是50/60中老年無業(yè)人口的基本謀生技能。

政府以扶貧專項資金牽頭設(shè)立教育扶貧公益基金，吸引、撬動企業(yè)參與，就能夠把零散的資金進(jìn)行集中，并依托政府的資源優(yōu)勢，聚焦于貧困地區(qū)教育和基本技能培訓(xùn)事業(yè)，更多的以捐贈學(xué)校、培訓(xùn)老師、資助上學(xué)和基本技能培訓(xùn)等形式，盡力讓適齡學(xué)生和適齡勞動力能有更多的機會接受教育、接受技能培訓(xùn)。

尤其是在保證適齡學(xué)生受教育權(quán)利的同時，再增加對貧困地區(qū)賦閑勞動力的技能培訓(xùn)教育，比如針對貧困地區(qū)五六十歲中老年人的清潔、保安、修理、養(yǎng)殖等崗位技能培訓(xùn)。賦予他們基本就業(yè)的技能，這是貧困家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，也是在精準(zhǔn)扶貧過程中，保證貧困地區(qū)不再脫貧返貧的根本途徑。

建議三：各級政府部門出臺切實的系統(tǒng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧。

各級政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政、稅收、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門，制定出臺具體可實施、可操作對企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧的資源配置政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性。

1、無償捐助的稅收抵扣、扶貧項目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。

2、對企業(yè)參與扶貧的項目開發(fā)，各級各部門在政策范圍內(nèi)給予大力支持，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計劃，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策；

3、對在新品種和新技術(shù)的引進(jìn)和推廣、以及農(nóng)民培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入給予一定的補助或獎勵。