發(fā)改委:正編制京津冀空間發(fā)展規(guī)劃打破三地行政藩籬
國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答記者問。(人民網(wǎng)記者 翁奇羽/攝)
人民網(wǎng)北京3月6日電 (人民網(wǎng)前方報道組 記者姜穎 盧志坤) 今日上午,十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
國家發(fā)改委主任何立峰在回答關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展問題時表示,京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃目前已編制出臺,現(xiàn)在正在編制京津冀空間發(fā)展規(guī)劃,打破京津冀行政藩籬,打破“一畝三分地”的思維模式,推動協(xié)同發(fā)展。
何立峰指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要解決的一個突出問題就是“大城市病”。北京的空氣、水資源、交通等一些“大城市病”表象的背后是承載了過多的非首都功能,因此要進行有力、有序、有效的疏解。
何立峰從交通疏導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境幾個重要方面對京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的思路進行了詳細解答。
以下為問答實錄:
記者:我的問題是,關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略涉及的兩類人,一類是被疏散到外地的商戶,這些人希望得到合理的經(jīng)濟賠償。特別受關(guān)注的是北京動物園服裝批發(fā)市場,您能否告訴這些商戶,國家準(zhǔn)備給他們賠償多少錢?什么時候發(fā)放?第二類是所謂環(huán)首都貧困地帶,我去過這些地方,的確跟北京有天壤之別,有一些居民很難相信按照現(xiàn)在的發(fā)展速度能解決他們的問題,您怎么回答這些人的疑慮?謝謝。
何立峰:三年前,習(xí)近平總書記考察北京,并在2014年2月26日召開了京津冀三省市領(lǐng)導(dǎo)座談會,明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展,之后京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。三年來,黨中央、國務(wù)院扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在規(guī)劃層面上已經(jīng)完成了“四梁八柱”,剛才我已經(jīng)向各位介紹了全國第一個跨行政區(qū)的五年發(fā)展規(guī)劃,就是京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃,目前已編制出臺;現(xiàn)在正在編制京津冀空間發(fā)展規(guī)劃,就是打破京津冀行政藩籬,打破“一畝三分地”的思維模式,來推動協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展要解決的一個突出問題就是“大城市病”的問題,北京的空氣、水資源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承載了過多的非首都功能,因此要進行有力、有序、有效的疏解。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,京津冀協(xié)同發(fā)展工作取得了長足的進展,這是非常不容易做的大事。
首先在疏導(dǎo)交通方面,我們按照規(guī)劃,正在抓緊打通“斷頭路”“瓶頸路”,基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之間的軌道交通規(guī)劃基本完成,現(xiàn)在正在抓緊建設(shè),打造“軌道上的京津冀”,目的就是要通過公共交通解決京津冀區(qū)域之間的交通往來問題。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。因為北京有四個定位:政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。所以,不符合北京首都核心功能的一些產(chǎn)業(yè),要有步驟、有序、平穩(wěn)地退出。有些先進的產(chǎn)能將有序地轉(zhuǎn)移到天津、河北。
三是生態(tài)環(huán)境要得到有效保護,重點解決大氣污染、水資源污染、土壤污染的問題。在這方面,也采取了一系列有效的措施。大家在這一段時間的報紙上、電視上、媒體上都看到了,比較密集地宣傳、介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展三年來所做的工作,包括各部門的工作,包括京津冀三省市各地方所做的工作,大家可以圖文并茂地看到京津冀協(xié)同發(fā)展取得的有效成績。
您提到第一個問題有關(guān)動物園批發(fā)市場,還有大紅門批發(fā)市場等等,這些商戶正在按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的要求,按照市場運作的規(guī)則,由政府牽頭特別由北京和河北兩地政府牽頭,達成了許多共識,這方面進展比預(yù)期好,而且還在繼續(xù)推進過程中。至于說在轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中可能還會存在這樣那樣的一些問題,畢竟這是一個非常大的工程,是非常不容易做的事情,牽扯到方方面面的直接利益,這些問題,北京和河北都在積極研究解決。
第二個問題是周邊貧困縣的問題。我們在制定京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃過程中,已經(jīng)注意到了這個問題,并且有專門的章節(jié)來表述。在環(huán)京津兩個特大城市中間、周邊確實還有一些貧困縣,相關(guān)工作正在按照國家推進脫貧攻堅的總體部署扎實推進,他們自己很努力。河北省方面也加大了支持力度,要通過發(fā)展打造成京津冀非常漂亮的“后花園”,也就是非常美麗的京津冀周邊鄉(xiāng)村,這方面工作力度正在加大,尤其現(xiàn)在借冬奧會在張家口崇禮舉辦的契機,正在進行一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場館建設(shè),河北省大力加強了這方面的工作,并取得了積極進展。
同時,京津冀三省市密切合作,在中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)推動下成立了環(huán)京津周邊貧困地區(qū)協(xié)作機制,主要內(nèi)容就是北京市和天津市從地方財力當(dāng)中擠出一部分資金,支持張承地區(qū)等環(huán)京津周邊問題比較突出的縣加快發(fā)展,著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技應(yīng)用、提高人民生活水平和改善城鄉(xiāng)面貌上下功夫。北京、天津的一些優(yōu)秀基層干部也到周邊地區(qū)的貧困縣掛職,進行工作上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合;這些貧困縣的干部也到北京、天津地區(qū)掛職,進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,共同尋找新的合作機會,共同推動進展。
我們相信,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進,“三個突破”,就是剛才向各位介紹的交通領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護方面一定會有新的更大的進展。前不久,大家看到了北京城市副中心也在抓緊規(guī)劃建設(shè),我們也有充分的理由相信,隨著北京城市副中心建設(shè)的推進,北京“大城市病”會逐步緩解。隨著北京、天津、河北之間交通環(huán)境的進一步改善,特別是軌道交通進一步改善,將會有更多的非首都功能從北京有力、有序、有效地疏解出去,從而有效地解決“大城市病”的問題。
“大城市病”不僅是京津冀才有,這是一個全世界共同的難題,所以京津冀協(xié)同發(fā)展將會為有效推動長三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中國其他城市群協(xié)同發(fā)展,共同解決“大城市病”的問題提供很好的示范范例。我們也有理由相信,京津冀協(xié)同發(fā)展的成果和經(jīng)驗,可能會提供一個解決世界特大城市“大城市病”的中國方案。謝謝您對京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)心,并且希望繼續(xù)得到您的關(guān)心、理解和支持。謝謝。
責(zé)任編輯:葉著
(原標(biāo)題:發(fā)改委:正編制京津冀空間發(fā)展規(guī)劃打破三地行政藩籬)