2024年9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議批準了《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于2024年11月1日起施行。在《規(guī)定》公布之際，市人大常委會副主任、人大法制委主任委員劉水金就《規(guī)定》有關問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定《規(guī)定》？

答：合餐共食是我國社會主流的飲食方式。隨著人民生活水平的提高、文明意識的增強，公眾對防范合餐制帶來的幽門螺桿菌等致病菌傳播、交叉感染的風險隱患日益重視。2023年6月發(fā)布的《中國幽門螺桿菌感染防控》白皮書指出，我國幽門螺桿菌人群感染率近50%。推行使用公筷公勺可有效切斷病源傳播路徑，對營造安全用餐環(huán)境、培養(yǎng)文明用餐習慣、保障公眾身體健康有著重要意義?！兑?guī)定》是我市獲得地方立法權(quán)以來，首次探索以“小快靈”的方式進行立法，緊緊抓住使用公筷公勺這個“小切口”，解決“舌尖”安全的“大問題”，為預防疾病傳播、弘揚健康飲食風尚、培育社會文明新風提供法治支撐。

問：《規(guī)定》的出臺經(jīng)歷了哪些過程？

答：市委、市人大常委會、市政府高度重視公筷公勺使用立法工作。市人大常委會將《規(guī)定》列入2024年立法計劃，由市政府作為《規(guī)定（草案）》提起主體，市商務局負責起草，市司法局、市場監(jiān)管局等部門分工負責、相互配合。2024年5月9日，市政府第45次常務會議審議通過《規(guī)定（草案）》，隨后向市人大常委會提請審議《規(guī)定（草案）》的議案。市人大常委會充分發(fā)揮在立法工作中的主導作用，將踐行全過程人民民主貫穿于立法全過程，堅持調(diào)查研究、反復修改論證、廣泛聽取意見，最大限度凝聚社會共識，有力推動立法進程,于2024年6月25日、8月28日對《規(guī)定（草案）》進行兩次審議并表決通過?！兑?guī)定》共六條,對推行公筷公勺的適用范圍、餐飲服務提供者責任、投訴舉報途徑、部門監(jiān)督管理職責和相關法律責任等方面作出具體規(guī)定。

問：《規(guī)定》正式施行后，是否意味著市民在用餐時必須使用公筷公勺？

答：《規(guī)定》對本市行政區(qū)域內(nèi)兩人以上合餐推行使用公筷公勺，餐飲服務提供者應當為合餐者提供公筷公勺。此外，為了培養(yǎng)文明生活習慣，保障公眾身體健康，《規(guī)定》倡導在家庭合餐及其他非營利性合餐時，使用公筷公勺,但非強制性。

問：《規(guī)定》中要求必須提供公筷公勺的餐飲服務提供者主要包括哪些主體？

答：《規(guī)定》中所稱的餐飲服務提供者，是指餐飲服務經(jīng)營者和集中用餐單位食堂的經(jīng)營者或者管理者。比如，大中小型餐飲企業(yè)和機關、企事業(yè)單位食堂等經(jīng)營主體都屬于餐飲服務提供者。

問：餐飲服務提供者要如何提供公筷公勺？有什么標準嗎？

答：《規(guī)定》明確要求餐飲服務提供者應當為合餐者每人或者每菜配備公筷公勺。公筷公勺應當在長度、顏色、材質(zhì)或者突出標識等方面明顯有別于自用餐具。餐飲服務提供者還應當通過在餐桌和餐飲服務場所顯著位置設置提示牌等方式，對使用公筷公勺進行提示，并主動提醒和引導合餐人員使用公筷公勺。

為進一步明確和規(guī)范公筷公勺使用標準，《規(guī)定》還要求市商務部門應當會同市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門在《規(guī)定》實施后六個月內(nèi)，制定公筷公勺使用指引。

問：如果餐飲服務提供者拒絕提供公筷公勺怎么辦？是否可以對其進行處罰？

答：用餐時出現(xiàn)未提供公筷公勺的情形，合餐人員有權(quán)要求餐飲服務提供者提供。任何單位和個人對拒絕提供公筷公勺等違反《規(guī)定》的行為，有權(quán)進行勸告或者通過12315平臺進行投訴、舉報。

為保證法規(guī)的有效實施，對違反《規(guī)定》的行為，通過區(qū)分不同主體設置了行政處罰：餐飲服務提供者未按規(guī)定提供公筷公勺的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，對個體工商戶處五十元罰款，對其他餐飲服務提供者處一百元以上五百元以下罰款。