2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照市委五屆歷次全會(huì)部署要求，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為豐富和發(fā)展中國(guó)式現(xiàn)代化寧德實(shí)踐貢獻(xiàn)人大力量。

一、筑牢忠誠(chéng)之基，

在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上保持高站位

1.堅(jiān)定堅(jiān)決講政治。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時(shí)時(shí)處處事事與黨委同心同向同步。著眼根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法做好人事任免工作，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。按照中央和省委、市委部署要求，認(rèn)真開(kāi)展集中性紀(jì)律教育，著力營(yíng)造講政治、守紀(jì)律、重規(guī)矩的良好氛圍。

2.常學(xué)常悟固根本。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央及省委、市委重要會(huì)議、重要文件精神，增強(qiáng)踐行黨的創(chuàng)新理論的能動(dòng)性、創(chuàng)造性、時(shí)效性。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，確保學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

3.篤信篤行強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。精心策劃開(kāi)展慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年座談會(huì)、書(shū)畫(huà)攝影展等系列活動(dòng)，將之與深入貫徹落實(shí)中央及省委、市委人大工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間關(guān)于人大工作的重要論述和生動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，總結(jié)宣傳我市人大工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。按照省委、市委決策部署，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，健全人大履職制度和工作機(jī)制，建立健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善民宗僑臺(tái)基層聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

二、聚焦法治之需，

在加強(qiáng)地方立法上力求高水平

4.持續(xù)優(yōu)化立法工作機(jī)制。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決立法工作中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，堅(jiān)持“小切口、精細(xì)化、可操作”的原則，牢牢把好法規(guī)立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)。建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮立法咨詢專家作用，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證等方式，拓寬公眾有序參與立法途徑，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

5.推進(jìn)年度立法計(jì)劃實(shí)施。有序推進(jìn)《寧德市揚(yáng)塵污染防治條例》《寧德市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》等立法項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)研、審議、報(bào)批等工作，對(duì)《寧德市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》進(jìn)行修改。

6.著力加強(qiáng)備案審查工作。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決策部署，全面落實(shí)新修改的立法法、地方組織法以及全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，健全完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，做好主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查和集中清理工作。持續(xù)完善備案審查電子信息平臺(tái)和全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升備案審查能力和質(zhì)量。

三、緊盯發(fā)展之要，

在服務(wù)中心大局上彰顯高效能

7.助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)向新。聚焦打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、推進(jìn)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告。把握省政府出臺(tái)《關(guān)于支持寧德市開(kāi)發(fā)三都澳建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的意見(jiàn)》契機(jī)，致力用新的生產(chǎn)力理論助推新的發(fā)展實(shí)踐。聚焦加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育工作、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作等情況報(bào)告，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展2023年科技專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

8.助力資金資產(chǎn)管理提效向優(yōu)。著眼推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2023年市級(jí)決算和2024年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。著眼筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告。著眼保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2023年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，審議市政府關(guān)于2023年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。

9.助力民生福祉保障提標(biāo)向好。圍繞習(xí)近平總書(shū)記給壽寧下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信5周年重要節(jié)點(diǎn)，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況報(bào)告，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。圍繞推進(jìn)美麗寧德建設(shè)，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展水土保持法“一法一例”執(zhí)法檢查、中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改情況專題調(diào)研，對(duì)中心城區(qū)飲用水供水保障工作開(kāi)展評(píng)議。圍繞辦好人民滿意的教育，結(jié)合省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于家庭教育促進(jìn)法“一法一例”執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

10.助力市域社會(huì)治理提能向善。繼續(xù)做好市民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組牽頭協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)改革任務(wù)落地落實(shí)。依法組織擬任命人員參加任前憲法法律知識(shí)考試，全面落實(shí)憲法宣誓制度，進(jìn)一步提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念和依法行政意識(shí)。圍繞推動(dòng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況報(bào)告，開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)條例、電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查和民間信仰管理、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研。健全完善人大信訪工作制度機(jī)制，加強(qiáng)綜合分析和調(diào)查研究，促進(jìn)信訪工作與立法、監(jiān)督和代表等工作有機(jī)融合。

四、恪守為民之責(zé)，

在發(fā)揮代表作用上體現(xiàn)高質(zhì)量

11.推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”更加緊密。常態(tài)化開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)，健全完善專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人大代表的工作機(jī)制，豐富拓展聯(lián)系代表的內(nèi)容和方式，確保聯(lián)系的經(jīng)常性、有效性。圍繞發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、打響“寧德服務(wù)”等社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心事項(xiàng)，精心組織閉會(huì)期間代表調(diào)研、視察、約見(jiàn)等活動(dòng)，高效協(xié)同、持續(xù)深化“一十百千”工作機(jī)制和“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動(dòng)，引導(dǎo)代表當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

12.推動(dòng)服務(wù)保障更加有力。牢固樹(shù)立為代表服務(wù)的意識(shí)，支持和保障代表依法履職。定期向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)，暢通人大代表知情知政渠道。組織赴省內(nèi)設(shè)區(qū)市開(kāi)展代表活動(dòng)室建設(shè)情況調(diào)研，提升代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)代表思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全代表履職檔案。結(jié)合代表意愿和履職需要，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)、遇事能干的復(fù)合型代表人才。

13.推動(dòng)議案建議辦理更加高效。認(rèn)真做好市五屆人大三次會(huì)議代表議案辦理和建議的交辦、督辦工作，提升議案建議辦理實(shí)效。將處理代表議案與研究制定立法工作計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃，起草和修改法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮代表議案推動(dòng)提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的作用。持續(xù)開(kāi)展常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議工作，推動(dòng)各承辦單位完善代表建議辦理工作機(jī)制，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，回應(yīng)代表關(guān)切，提高辦理實(shí)效。

五、提升履職之能，

在建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”上突出高標(biāo)準(zhǔn)

14.縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，修訂完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)兩級(jí)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提升機(jī)關(guān)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合互促。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)寧德人大網(wǎng)、寧德人大微信公眾號(hào)等宣傳陣地建設(shè)管理，更富廣度、更具深度地講好人大故事、寧德故事，弘揚(yáng)“閩東之光”。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，督促機(jī)關(guān)黨員干部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的作用，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。

15.持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持配合駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。貫徹市委常委會(huì)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)精神，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)和“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”“行動(dòng)至上”等優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，鞏固人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”、精神文明、綜治平安創(chuàng)建，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

16.大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。深化開(kāi)展“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”培育工作，加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、創(chuàng)造性落實(shí)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修，選育管用并重，在打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的新時(shí)代人大工作隊(duì)伍中，著力提高干部的戰(zhàn)略、辯證、系統(tǒng)、創(chuàng)新和底線思維。大興調(diào)查研究，組織開(kāi)展“發(fā)展全過(guò)程人民民主與加強(qiáng)人大監(jiān)督工作”課題調(diào)研，持續(xù)加強(qiáng)市人大制度研究會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持縣級(jí)成立人大制度研究會(huì)。主動(dòng)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度，注重縱向協(xié)作聯(lián)動(dòng)和橫向交流鑒學(xué)，提高全市人大工作整體水平。