歲序更替，新元肇啟，華章日新。

又一年回首來時(shí)路，初心如磐、使命如炬。市人大常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守為民初心，堅(jiān)定依法履職，以一次次忠誠擔(dān)當(dāng)、一樁樁赤誠實(shí)踐串聯(lián)起全過程人民民主的“人大足跡”，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年向黨和人民交出了一份高質(zhì)量答卷。

這一年，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央、省委、市委人大工作會議精神，深化推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深度踐行全過程人民民主重大理念，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進(jìn)”。

一年來，市人大常委會共召開常委會會議9次，審議議題59項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng)，通過2項(xiàng)；作出決議、決定9項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng)，組織11部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、工作評議1次、滿意度測評2次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員55人次，較好完成市五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

行之有向 穩(wěn)立場守初心

與黨同心同德、與人民同向同行，則行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為。一年來，市人大常委會始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。

學(xué)有所思，思有所悟，悟有所行。市人大常委會把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，采取開設(shè)讀書班、深入基層宣講、開展實(shí)踐活動、舉辦書畫攝影展等方式，推動“四下基層”同主題教育銜接聯(lián)動、深度融合……全年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)17場，舉辦讀書班3次，開展20個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，檢視整改問題7個(gè)……促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)悟篤行，帶動起全市人大系統(tǒng)齊學(xué)相長共進(jìn)。

行在關(guān)鍵處，暖入心坎中。常委會班子成員積極參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重大項(xiàng)目專班推進(jìn)等工作，牽頭做好掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作，點(diǎn)題助力西陂塘派出所“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口設(shè)立、市中醫(yī)院門前交通環(huán)境改造、三嶼工業(yè)園區(qū)攤點(diǎn)整治、蕉城區(qū)坑里省級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理等民生實(shí)事落實(shí)落地。

一次次深學(xué)細(xì)研、凝心鑄魂，一次次細(xì)照篤行、以行踐知，讓人大系統(tǒng)忠誠核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心的底色得以擦亮，學(xué)習(xí)理論、篤信理論、運(yùn)用理論的風(fēng)氣得以涵養(yǎng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)得以弘揚(yáng)。

治之有度 立良法行善治

法者，治之端也。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實(shí)做好新時(shí)代立法工作，努力做到“立得住、行得通、真管用”。

堅(jiān)持問法于民，及時(shí)修訂基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家工作規(guī)定，優(yōu)化設(shè)立5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、選聘14名立法咨詢專家；公開征集項(xiàng)目、廣泛調(diào)研論證、充分吸納意見，編制2024年立法計(jì)劃，公眾有序參與立法的途徑進(jìn)一步拓展。

堅(jiān)持立法于需，應(yīng)長效治水之需，制定頒布城市內(nèi)河管理?xiàng)l例，守護(hù)“城市水脈”；應(yīng)護(hù)橋守藝之需，制定頒布木拱廊橋保護(hù)管理?xiàng)l例，守護(hù)“千年傳承”；應(yīng)天朗氣清之需，加快推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染防治條例草案的審議、修改等工作，守護(hù)“幸福藍(lán)天”，回應(yīng)美好生活需要的導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。

堅(jiān)持用法于常，開展電動自行車管理?xiàng)l例立法后評估工作，做好地方立法“后半篇”文章；完善和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和電子信息平臺建設(shè)，持續(xù)提升基層人大規(guī)范性文件備案審查工作能力和水平；全年共審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報(bào)備的規(guī)范性文件26件，發(fā)現(xiàn)并糾正存在合法性問題1件，堅(jiān)定維護(hù)法制統(tǒng)一的共識進(jìn)一步形成。

立法是立規(guī)矩、定方圓的神圣工作。市人大常委會充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚立法共識，努力讓每一部法規(guī)都承載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

助之有力 謀大局促發(fā)展

抓大事、抓關(guān)鍵。一年來，市人大常委會緊扣奮力譜寫“寧德篇章”，加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，履行人大職能，展現(xiàn)新時(shí)代地方人大助力高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐作為。

著眼發(fā)展提質(zhì)，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行等情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整和決算；聽取審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告；連續(xù)兩年聽取審議市政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況報(bào)告，常態(tài)化運(yùn)用“1+4”模式開展動態(tài)監(jiān)督；審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并首次聽取審議市政府關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，努力為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚力。

著眼鄉(xiāng)村振興，聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測評，修訂《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》；開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一例”執(zhí)法檢查；開展畬醫(yī)藥發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專題調(diào)研，努力為鄉(xiāng)村全面振興撐勁使力。

著眼環(huán)境治理，聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、關(guān)于農(nóng)村飲用水安全城鄉(xiāng)一體化工作情況報(bào)告，開展飲用水水源地保護(hù)條例執(zhí)法檢查，努力為生態(tài)增顏提質(zhì)助推加力。

圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢。市人大常委會矢志不渝為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”、綠水青山“高顏值”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，干出人大新?lián)?dāng)，展現(xiàn)人大精氣神。

督之有效 惠民生增福祉

造福人民始終是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。一年來，市人大常委會堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨的決策部署貫徹落實(shí)，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，確保人民利益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

聚焦社會事業(yè)，開展家庭教育工作情況專題調(diào)研、家庭教育促進(jìn)“一法一例”執(zhí)法檢查、教育雙減“回頭看”監(jiān)督；開展關(guān)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)古厝古建筑保護(hù)利用工作情況聯(lián)動監(jiān)督，對市文旅局開展工作評議，助力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。

聚焦品質(zhì)民生，開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，提出強(qiáng)化保障機(jī)制、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量等審議意見；聽取審議市政府關(guān)于中心城區(qū)城市建設(shè)“十個(gè)十”民生工程實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問，助力收獲民生領(lǐng)域的和美幸福。

聚焦市域治理，開展“八五”普法決議實(shí)施情況專題調(diào)研，組織憲法法律知識考試17人次，憲法宣誓16人次；聽取審議市法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況報(bào)告，推動市法院出臺4項(xiàng)工作機(jī)制；做好律師法執(zhí)法檢查“后半篇文章”；跟蹤檢查民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況審議意見落實(shí)情況并開展?jié)M意度測評；開展宗教事務(wù)“兩個(gè)條例”執(zhí)法檢查、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作調(diào)研，市縣聯(lián)動開展禁毒“一法一例”執(zhí)法檢查；加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大信訪工作，全年共受理群眾來信134件，接待來訪18批42人次，助力促成民生領(lǐng)域的公平正義。

監(jiān)督是標(biāo)尺、是約束，更是一種激勵(lì)，代表廣大群眾的關(guān)切與期盼。多領(lǐng)域、多角度，高頻率、高效力地監(jiān)督，讓城市更有溫度、生活更有溫情、人間更有溫暖。

呼之有應(yīng) 勤履職重實(shí)干

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。這一年，市人大常委會尊重人大代表主體地位，把加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職作為工作著力點(diǎn)，讓代表在履職盡責(zé)中更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。

推動履職保障與代表需要相對應(yīng)，創(chuàng)新開展“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，常委會組成人員先后走訪42家代表所在企業(yè)，共梳理匯總市級層面解決的企業(yè)發(fā)展問題43個(gè)，已經(jīng)解決或部分解決37個(gè)；常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動，收集民生問題1069個(gè)，778個(gè)問題在不同程度上得到解決，“民呼我應(yīng)”氛圍濃厚。

推動履職能力與時(shí)代要求相適應(yīng)，邀請代表列席常委會會議、參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動350多人次；加強(qiáng)對代表活動室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，組織人大代表參加履職培訓(xùn)三期154人次，建立健全代表履職檔案，“民需我行”熱情遞增。

推動履職質(zhì)效與民生期盼相呼應(yīng)，人大代表提出的5件議案、406件建議，現(xiàn)已全部辦結(jié)；綜合運(yùn)用常委會重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理、“回頭看”檢查、“陽光辦理”、績效考評等措施，提升建議辦理質(zhì)量，代表滿意率為87.24%，基本滿意率為12.76%，“民盼我為”成色提升。

民主的脈搏，始終為人民而跳動。人大代表懷揣民聲、為民代言，讓民聲與民生相通，讓民主的根脈深扎，是人大工作當(dāng)之無愧的活力之源、智慧之源、力量之源。

擔(dān)之有能 強(qiáng)作風(fēng)提效能

人大是踐行全過程人民民主的重要陣地，加強(qiáng)自身建設(shè)尤為重要。市人大常委會貫通“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，推動人大自身建設(shè)取得新進(jìn)步。

這一年，創(chuàng)新實(shí)踐躋身“高頻詞”，深化“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”培育工作，探索建立“一十百千”工作機(jī)制，制定出臺滿意度測評工作辦法，首次邀請?jiān)趯幣_胞列席市人民代表大會，首探民族文化建設(shè)“人大+政協(xié)”聯(lián)合監(jiān)督新模式，首試民生工程“項(xiàng)目建設(shè)+行業(yè)管理”全覆蓋監(jiān)督新方式，首設(shè)5個(gè)市人大常委會民宗僑臺基層聯(lián)系點(diǎn)新載體，人大工作的時(shí)代特征、閩東特色更加鮮明。

這一年，宣傳研究耕耘“新收獲”，新華社、法治日報(bào)、中國網(wǎng)、福建日報(bào)、福建新聞聯(lián)播等近10家主流媒體專題報(bào)道“全過程人民民主在人大”的寧德故事，拍攝《探訪身邊的民主·走進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動室》系列短視頻，延伸宣傳視角；市人大制度研究會發(fā)揮智庫作用，古田縣、屏南縣、蕉城區(qū)相繼成立人大制度研究會，全市上下圍繞“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”開展課題研究，17項(xiàng)成果在全省獲獎(jiǎng)、位居全省前列，人大工作的實(shí)踐聲影、理論支撐更加鮮亮。

這一年，內(nèi)外兼修培育“好勢頭”，加強(qiáng)干部履職能力建設(shè)，注重平時(shí)考核，優(yōu)化崗位設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建，“我在寧德有畝田”等活動；自覺接受上級人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)同開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查；加強(qiáng)與“一府一委兩院”之間的溝通協(xié)調(diào)，更好實(shí)現(xiàn)聚力于行、見諸于效，人大工作的自信底氣、聯(lián)動效力更加鮮活。

初心使命在奮進(jìn)中踐行，民主法治在實(shí)干中譜寫。市人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督、高水平?jīng)Q定、高標(biāo)準(zhǔn)任免、高質(zhì)效代表工作，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章集聚昂揚(yáng)之志、奮進(jìn)之勢、磅礴之力！