第一條【立法目的與依據(jù)】為了加強(qiáng)對寧德市木拱廊橋的保護(hù)和管理，促進(jìn)木拱橋傳統(tǒng)營造技藝的傳承和發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)木拱廊橋的認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用，以及木拱橋傳統(tǒng)營造技藝的保護(hù)、傳承和發(fā)展適用本條例。

第三條【名稱定義】本條例所稱木拱廊橋，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝建造，具有歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的木拱廊橋。包括：

（一）國務(wù)院和省、市、縣（市、區(qū)）人民政府公布為文物保護(hù)單位的木拱廊橋；

（二）縣（市、區(qū)）人民政府或者文化和旅游主管部門公布為文物點(diǎn)的木拱廊橋；

（三）采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝建造、具有歷史文化藝術(shù)價(jià)值、尚未被認(rèn)定公布為文物的其他木拱廊橋。

本條例所稱木拱橋傳統(tǒng)營造技藝，是指列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的木拱廊橋營造技藝。

第四條【保護(hù)原則】木拱廊橋的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、安全第一、屬地管理、合理利用的原則，確保木拱廊橋真實(shí)、完整和安全。

第五條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)木拱廊橋保護(hù)工作，將木拱廊橋保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)木拱廊橋保護(hù)和木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承發(fā)展工作，建立健全安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，并將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立木拱廊橋保護(hù)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法，由市財(cái)政部門會同文化和旅游主管部門制定。

第六條【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的木拱廊橋的保護(hù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)屬于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的木拱廊橋的管理保護(hù)工作。

市、縣（市、區(qū)）民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援等部門按照各自職責(zé)共同做好木拱廊橋保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地原則做好木拱廊橋的保護(hù)和管理，承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（一）落實(shí)木拱廊橋防蟲、防火、防洪、防盜等安全責(zé)任和措施，定期組織開展安全隱患排查整治和應(yīng)急演練；

（二）鼓勵和支持開展木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承活動；

（三）合理開發(fā)利用木拱廊橋資源；

（四）定期開展宣傳活動，提高群眾保護(hù)意識；

（五）依法制止違反木拱廊橋保護(hù)規(guī)定的行為；

（六）確定安全管理員；

（七）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會協(xié)助做好木拱廊橋保護(hù)工作。

第八條【村居職責(zé)】木拱廊橋所在地村（居）民委員會協(xié)助做好以下工作：

（一）制定村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促村（居）民按照木拱廊橋保護(hù)要求，合理使用木拱廊橋；

（二）收集、保護(hù)散落的木拱廊橋構(gòu)件，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（三）開展木拱廊橋的火災(zāi)預(yù)防、撲救等工作；

（四）勸阻、制止違反木拱廊橋保護(hù)規(guī)定的行為。

第九條【安全管理員】安全管理員履行以下義務(wù)：

（一）進(jìn)行日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)，保持木拱廊橋整潔；

（二）發(fā)現(xiàn)危害木拱廊橋安全險(xiǎn)情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)卮逦瘯蛘呷嗣裾畧?bào)告；

（三）勸阻、制止違反木拱廊橋保護(hù)規(guī)定的行為；

（四）接受文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、消防救援等有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（五）其他依法或者依據(jù)約定應(yīng)當(dāng)履行的保護(hù)義務(wù)。

第十條【專項(xiàng)調(diào)查】市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展木拱廊橋?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，全面了解掌握木拱廊橋保存現(xiàn)狀。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對納入保護(hù)名錄的木拱廊橋及其附屬物建立信息數(shù)據(jù)庫，有序開展精細(xì)化測繪，編制系列圖錄和測繪集，完善學(xué)術(shù)、史志、測繪、維修、監(jiān)測等相關(guān)的文字和影像資料，全面留取廊橋信息。

前款所稱附屬物包括：

（一）木拱廊橋的碑刻、匾額、石木構(gòu)件等附屬構(gòu)件；

（二）與木拱廊橋相關(guān)聯(lián)的橋屋、古民居、宮觀寺廟、路亭驛站等古建筑；

（三）其他具有關(guān)聯(lián)保護(hù)價(jià)值的對象。

第十一條【名錄管理】本市木拱廊橋保護(hù)實(shí)施名錄制，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)啬竟袄葮虻膶?shí)際情況向市文化和旅游主管部門申報(bào)保護(hù)名單，經(jīng)專家論證，市文化和旅游主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

保護(hù)名錄需要調(diào)整的，由市文化和旅游主管部門組織專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十二條【整體保護(hù)】木拱廊橋與其相互依存的自然景觀和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體保護(hù)。木拱廊橋保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，具有歷史文化藝術(shù)保護(hù)價(jià)值、尚未被認(rèn)定為文物的附屬物列入保護(hù)名錄一并保護(hù)。附屬物屬于集體所有或者私人所有的，列入保護(hù)名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人的意見。

第十三條【區(qū)域劃分】縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，確定木拱廊橋保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

前款所稱環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，是指為保護(hù)周邊環(huán)境與木拱廊橋風(fēng)格整體一致性而劃出的協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)域。

第十四條【保護(hù)標(biāo)志】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對納入保護(hù)名錄的木拱廊橋及其附屬物設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、界樁界標(biāo)。保護(hù)標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括橋名、地點(diǎn)、級別、年代、附屬物、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)等。保護(hù)標(biāo)志制作標(biāo)準(zhǔn)由市文化和旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十五條【原址保護(hù)】木拱廊橋?qū)嵤┰繁Ｗo(hù)。因公共利益需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，木拱廊橋無法實(shí)施原址保護(hù)的，可以實(shí)施遷移異地保護(hù)。屬于文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)；不屬于文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有完善的遷移方案，并征求當(dāng)?shù)匚幕吐糜巍⒆》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十六條【項(xiàng)目建設(shè)】建設(shè)項(xiàng)目選址涉及木拱廊橋的，選址方案應(yīng)當(dāng)事先征求同級文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。

在木拱廊橋的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)污染木拱廊橋的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。對木拱廊橋造成污染的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

在木拱廊橋的保護(hù)范圍和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與木拱廊橋相協(xié)調(diào)，不得破壞木拱廊橋的歷史風(fēng)貌；屬于文物的，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)；不屬于文物的，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。

第十七條【施工要求】木拱廊橋修繕、遷移和重建，屬于文物的，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)的單位承擔(dān)，并依法履行報(bào)批手續(xù)；不屬于文物的，可以由取得相應(yīng)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)的單位承擔(dān)，也可以由本市木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位承擔(dān)，并報(bào)縣（市、區(qū)）文化和旅游主管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

工程設(shè)計(jì)、施工過程中，應(yīng)當(dāng)有本市木拱橋傳統(tǒng)營造技藝代表性傳承人任技術(shù)顧問，并做好詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作。

第十八條【安防要求】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整治和消防應(yīng)急演練，加強(qiáng)木拱廊橋消防工作監(jiān)督管理和應(yīng)急突發(fā)事件處置。木拱廊橋的消防設(shè)施、消防器材的設(shè)置和管理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

鼓勵在不損害木拱廊橋建筑結(jié)構(gòu)和歷史風(fēng)貌的前提下，采用信息化智能技術(shù)手段配備視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、安全預(yù)警設(shè)施。木拱廊橋地處林區(qū)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火隔離帶。

第十九條【風(fēng)險(xiǎn)評估】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和當(dāng)?shù)毓そ酬?duì)伍，開展常態(tài)化巡查檢修，重點(diǎn)關(guān)注木拱廊橋結(jié)構(gòu)安全、消防和安防情況、周邊環(huán)境變化等，探索開展結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)測及防汛聯(lián)動機(jī)制。

因自然災(zāi)害或者其他因素致使木拱廊橋有損毀危險(xiǎn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施可逆性的搶險(xiǎn)加固工程，并及時(shí)報(bào)告市文化和旅游主管部門。

第二十條【非遺傳承】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，推動傳播木拱廊橋文化，傳承木拱橋傳統(tǒng)營造技藝：

（一）支持木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承人培養(yǎng)；

（二）做好木拱橋傳統(tǒng)營造技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評審、認(rèn)定工作；

（三）充分挖掘木拱廊橋文化資源，推動木拱廊橋觀光、體驗(yàn)、休閑、研學(xué)等多種形式的旅游項(xiàng)目，促進(jìn)木拱廊橋文旅文創(chuàng)融合發(fā)展；

（四）傳承、傳播木拱廊橋文化的其他措施。

第二十一條【合理利用】鼓勵和支持通過以下方式依法合理利用木拱廊橋：

（一）采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝新建木拱廊橋；

（二）開辦博物館、展示館等場館；

（三）開設(shè)傳承基地、體驗(yàn)基地；

（四）出版書籍和音像資料；

（五）開發(fā)旅游景點(diǎn)；

（六）興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

（七）出資認(rèn)修、認(rèn)護(hù)、認(rèn)建；

（八）開展志愿服務(wù)活動；

（九）開展專題研究、考古調(diào)查、勘察測繪、文化價(jià)值等研究工作；

（十）其他有利于木拱廊橋保護(hù)的利用方式。

新建用于公益性的木拱廊橋，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以給予財(cái)政獎補(bǔ)。

第二十二條【禁止行為】禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）違法拆除木拱廊橋及其附屬物；

（二）在木拱廊橋上安裝、敷設(shè)與保護(hù)無關(guān)的設(shè)備、管線；

（三）損毀或者擅自移動、拆除木拱廊橋保護(hù)標(biāo)志、界樁界標(biāo)；

（四）在木拱廊橋及其附屬物上刻劃、涂污或者任意張貼廣告等；

（五）在木拱廊橋保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、焚燒祭祀品等使用明火的行為；

（六）危害木拱廊橋安全的其他行為。

第二十三條【法律責(zé)任】違反本條例有關(guān)規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條【法律責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二項(xiàng)規(guī)定，在木拱廊橋上安裝、敷設(shè)與保護(hù)無關(guān)的設(shè)備、管線的，由文化和旅游主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，對個(gè)人處二千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定，損毀或者擅自移動、拆除木拱廊橋保護(hù)標(biāo)志、界樁界標(biāo)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定，在木拱廊橋及其附屬物上實(shí)施刻劃、涂污或者任意張貼廣告等行為的，由公安機(jī)關(guān)所在單位給予警告，并處二百元以上五百元以下罰款。

第二十五條【施行日期】本條例自年月日起施行。