政府工作報告

——2023年1月4日在寧德市第五屆人民代表大會第二次會議上

寧德市人民政府市長  張永寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年極不尋常、極不平凡。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，以實施“雙百”項目、獻禮“二十大”活動為總抓手，以“15個專項行動”為具體抓手，扎扎實實抓市場主體、抓項目攻堅、抓運行調(diào)度、抓重難點突破，較好完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這一年，我們承壓前行，用“兩個穩(wěn)定”的好勢頭喜迎黨的二十大勝利召開。面對多重超預(yù)期因素疊加影響，全市上下堅定信心、積極應(yīng)對，經(jīng)濟運行穩(wěn)定保持了良好發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)定保持了全省領(lǐng)跑勢頭，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值3554.6億元、增長10.7%，增速全省第1，12項主要經(jīng)濟指標中6項增幅全省第1。寧德歷史性躋身中國百強城市，蕉城挺進全國“百強區(qū)”、蟬聯(lián)全省“十優(yōu)區(qū)”并前移1位，福安蟬聯(lián)全省“十強縣”并前移2位，霞浦、周寧新晉全省“十佳縣”，東僑首次進入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)30強。這一年，我們眾志成城，用“一統(tǒng)三保”的新舉措頂住了疫情沖擊的影響。面對一波又一波疫情來襲，全市上下聞令而動、并肩戰(zhàn)“疫”，科學精準打贏了“0409”“0703”“1125”疫情攻堅戰(zhàn)，有力保障了交通暢通、企業(yè)生產(chǎn)、群眾正常生活，得到了省里的肯定。在大戰(zhàn)大考中，356萬閩東兒女不畏艱辛、守望相助，唱響了“堅持就是勝利、團結(jié)就是勝利”的主旋律。這一年，我們初心不改，用“只增不減”的硬投入詮釋了發(fā)展為民的情懷。面對大規(guī)模減退緩稅降費、疫情剛性支出增加等壓力，全市上下樹牢“財力再緊不能緊民生”的理念，全年民生支出297.2億元、比上年增加28.5億元，實施補短板項目330個、為民辦實事項目37件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

一年來的主要工作措施和成效是：

（一）堅持綜合施策，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。實施“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動和人力資源服務(wù)提升專項行動。出臺一攬子助企紓困政策，及時辦理減退緩稅降費85億元，發(fā)放紓困貸款41億元，解決企業(yè)用工需求5.5萬人。全市新增各類市場主體8.23萬戶，入選福建百強企業(yè)4家、百強民營企業(yè)4家。圍繞深化“三比三賽”，創(chuàng)新項目前期“3+N”工作機制，實施籌融資專項行動和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動。255個在建省市重點項目完成投資719億元，重大項目開工341個、竣工217個，“雙百”任務(wù)超額完成。獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用1.23萬畝、林地1.55萬畝，解決項目融資需求558億元，簽約項目總投資1122億元。開展“福見商旅·暢享寧德”系列促消費活動，出臺文旅消費“10條措施”，全年接待游客4235.4萬人次、旅游總收入363.8億元。成功舉辦世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，驗收通過首批金牌旅游村34個、新發(fā)布主題線路4條。線上平臺交易活躍，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額248.6億元，涌現(xiàn)出一批粉絲百萬、銷量過億的網(wǎng)紅主播。進一步擴大對外貿(mào)易，全市進出口增長42.5%，總額達到1292.8億元、晉位全省第4。

（二）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭擴張、集群發(fā)展，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2758億元，蕉城時代、福鼎時代一期等一批龍頭項目建成投產(chǎn)，新增在建、投產(chǎn)配套項目35個。動力電池集群入選國家先進制造業(yè)集群，寧德時代入選全球電池聯(lián)盟董事會、榮獲“中國工業(yè)大獎”。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1923億元，新增在建、投產(chǎn)配套項目18個，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值285億元，年產(chǎn)26.19萬輛（含KD件），首款全球車“名爵·木蘭”熱銷20多個國家。銅材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值266億元，東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)品取得國內(nèi)國際期貨交易“雙牌照”。寧德入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，完成52家企業(yè)智能制造診斷，實施103個省市重點技改項目。船舶修造、電機電器產(chǎn)業(yè)攜手進軍電動船舶市場，福船集團電動船舶研制總裝基地落地，一批技術(shù)領(lǐng)先的電動船舶下水首航，新能源汽車驅(qū)動電機生產(chǎn)取得突破。食品加工、汽摩配件、合成革等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計建成小微園19個、標準化廠房及配套設(shè)施130萬平方米，入駐及意向入駐企業(yè)260家。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，漳灣臨港物流倉儲、寧德國際物流中心一期等項目建成投用，港口貨物吞吐量6847萬噸。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到3676億元、3414億元。拓展“兩業(yè)融合”場景應(yīng)用，全國首座標準化光儲充檢智能超充站、全省首座電動重卡換電站建成投用。寧德首次上榜全國百強數(shù)字城市。實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達2150億元。創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動，在全省率先實施農(nóng)資保供補助，糧食總產(chǎn)量48.1萬噸。新增農(nóng)業(yè)標準化示范基地45個；新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個、地理標志證明商標4件、“三品一標”157個；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體18家、“一村一品”專業(yè)村24個，福安入選國家級“一縣一業(yè)”葡萄標準化示范基地。啟動實施“國魚計劃”，首次發(fā)布大黃魚地方標準、烹飪團體標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書，深遠海養(yǎng)殖平臺“寧德1號”建成下水，霞浦獲評“中國生態(tài)大黃魚之鄉(xiāng)”。成立全國首個“三茶”研究院，5個縣（市、區(qū)）獲評中國茶業(yè)百強縣域，福鼎被授予“世界白茶發(fā)源地”。成功舉辦全國“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會、中國大黃魚文化節(jié)、首屆福建蔬菜種業(yè)創(chuàng)新大會。實施科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，全社會研發(fā)投入突破百億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到45.8%、同比提高15.5個百分點。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)74家，新增省級以上“專精特新”企業(yè)、科技小巨人、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心80家；新增專利授權(quán)5953件，申請PCT國際專利11063項，獲得中國專利優(yōu)秀獎3項。寧德時代創(chuàng)新實驗室一期建成投用，麒麟電池正式發(fā)布；海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室獲批建設(shè)，三祥新材實驗室再獲國家認可實驗室；廣生堂新冠口服創(chuàng)新藥完成Ⅰ期臨床試驗。成功舉辦首屆國際不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，世界鋼鐵工業(yè)十大優(yōu)秀不銹鋼技術(shù)在寧德發(fā)布。實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，新引進認定省高層次人才71人、省工科青年專業(yè)人才475人、“天湖人才”1183人，認定“能工巧匠”550人。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境更加宜居。實施城市更新、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿、交通通達、安全韌性五大工程，完成老舊小區(qū)改造38個，新增口袋公園44個、福道145公里、公園綠地1755畝、停車泊位2357個。實施中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，建成市政道路8條，開通定制高速客運班線、定制公交線路19條，完成堵點治理、路口改造、信號燈優(yōu)化109處，主干道路口通行能力、干道通行速度分別提升10%、15%以上；常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，實施“十個十”城市民生項目148個，建成投用立體綠化、標準公廁、夜景提升、易澇點整治等一批項目；在全省率先實行城市總規(guī)劃師制度，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計和東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計初步方案。實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，新晉標準版村莊857個、提升版村莊430個，實現(xiàn)生活垃圾干濕分類全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、行政村754個，整治裸房2萬棟；新增中國傳統(tǒng)村落14個，創(chuàng)建森林村莊184個、綠盈鄉(xiāng)村177個。落實支持老區(qū)基點行政村、少數(shù)民族村振興系列措施，出臺支持海島鄉(xiāng)村振興“9條措施”。古田入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，周寧獲評全國村莊清潔行動先進縣。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提級，寧古高速、寧上高速霞浦至福安段加快推進，國道228全線開工。新改建國省道57.2公里、農(nóng)村公路353公里，“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗全國推廣。新增5G基站2888個，信號覆蓋90%以上鄉(xiāng)村。實施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，開工建設(shè)中心城區(qū)湖庫連通工程，新改建供水管網(wǎng)573公里，建成城鄉(xiāng)供水一體化項目10個。建成投產(chǎn)110千伏以上輸變電工程12個。周寧抽蓄電站全面投產(chǎn)發(fā)電。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，全市空氣環(huán)境保持優(yōu)良，國考斷面水質(zhì)居全國第25位。實施污染防治項目141個，建設(shè)生態(tài)清潔小流域22.3公里，治理水土流失30.2萬畝，植樹造林19.7萬畝，修復(fù)紅樹林3000畝，除治互花米草7.4萬畝，清理整治小水電站162座。海上養(yǎng)殖綜合整治經(jīng)驗全國推廣，石材行業(yè)綜合整治入選中央生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例，古田獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，周寧獲評國家水土保持示范縣，壽寧入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。

（四）堅持改革開放，發(fā)展活力更加充沛。扎實推進重點領(lǐng)域改革，深化踐行“四下基層”制度、海上社區(qū)治理等32項改革典型在全國全省推廣。高質(zhì)量完成國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，3項創(chuàng)新成果入選全國典型案例。穩(wěn)妥推進國企改革三年行動，新組建市旅發(fā)集團。在全國率先開展市級醫(yī)用耗材集中帶量采購，中選產(chǎn)品平均降價40%以上。深化財政零基預(yù)算、績效管理等改革，周寧財政管理績效綜合評價全國第1。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，扎實推進“137”工程，全面打響“寧德服務(wù)”品牌。完成全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺和中小企業(yè)信用融資平臺建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”平臺整合，102個自建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全量匯聚。全市推廣“一件事”集成套餐服務(wù)129項，“一網(wǎng)通辦”比例達90.2%，“一趟不用跑”比例達90%。在全省率先推行政務(wù)大廳“局長服務(wù)日”機制。持續(xù)加大對外開放步伐，寧德獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，漳灣作業(yè)區(qū)正式對外開放，霞浦三沙-福州江陰集裝箱航線正式開通。新增閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地3個、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目9個；成功舉辦海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)、海絲國際茶文化論壇、國際白茶論壇。閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作和福州·寧德山海協(xié)作更加緊密。

（五）堅持共建共享，民生福祉更加殷實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，修訂防返貧精準救助方案，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，困難群體保障范圍進一步擴大、救助標準進一步提高。推進社會保障擴面提標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破100萬人，城鄉(xiāng)低保標準平均提高24.68個百分點；新分配入住保障性安居工程1791套；新增養(yǎng)老床位1982張，新建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心11個、互助孝老食堂201個；新改擴建托幼機構(gòu)20個，新增托位2156個。實施教育擴量提質(zhì)專項行動，新增公辦幼兒園學位2640個、中小學學位1.8萬個。東僑二中、壽寧一中新校區(qū)等36個項目建成投用，市民族中學新校區(qū)等30個項目開工，市職教園一期主體封頂。全市基礎(chǔ)教育教學成果實現(xiàn)省級特等獎“零”的突破，福安一中、霞浦一中獲評全省首批示范性普通高中；寧德師范學院入選省一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)B類名單，寧德職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)墾茶產(chǎn)業(yè)學院獲批省級試點項目。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，新建成醫(yī)療床位1355張。市醫(yī)院遷建三期等3個項目開工，市中醫(yī)院病房綜合樓等11個項目建成，福安市人民醫(yī)院、霞浦縣醫(yī)院新院啟用。在全省率先開展?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)域醫(yī)學影像中心建成投用。深化“暖心服務(wù)”活動，遠程醫(yī)療、對口幫扶、百名醫(yī)師千人次下基層等活動常態(tài)化開展。持續(xù)提升文化軟實力，《擺脫貧困》出版30周年暨鄉(xiāng)村振興理論研討會、首屆中國·霞浦海洋詩會成功舉辦。新增屏南仙山牧場等3個習近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地。《相見在鸞峰橋》《那山那?！返扔耙曌髌飞暇€發(fā)行，《主播帶你游》獲評全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀融媒體作品。紅色文化遺存保護利用規(guī)劃完成編制，市博物館新館、市工人文化宮正式開放。新增省級非遺代表性項目21個，福鼎白茶、坦洋工夫制作技藝入選人類非遺代表作名錄，柘榮剪紙長卷《血汗鑄輝煌》入藏中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，“畬族雙音”首登央視春晚。開展文化惠民演出1183場次、全民健身活動300場次，閩東健兒摘得國家級以上賽事金牌19枚、省運會金牌66枚、省老健會金獎10項。深入推進平安寧德建設(shè)，實施社會治理創(chuàng)新項目31個，防范化解政治安全、社會矛盾風險等典型經(jīng)驗在全國交流推廣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，開展涉海違法犯罪打擊整治專項行動，啟動全國禁毒示范城市創(chuàng)建，攻堅信訪治重化積，社會大局總體安定和諧。加強法治寧德建設(shè)，扎實開展“八五”普法，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）3個。實施安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，“孝老消防”等經(jīng)驗全省推廣。

國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理保障工作持續(xù)提升，實現(xiàn)省級雙擁模范城“六連冠”。軍民融合、海防、人防、反走私等工作得到加強，機構(gòu)編制、工會、共青團、婦女兒童、計生協(xié)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、紅十字、檔案、地方志、氣象、防震、外事、僑務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新進展，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。

一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實“第一議題”學習制度，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入開展“法治政府建設(shè)年”活動，修訂市政府工作規(guī)則，提請審議地方性法規(guī)草案1部，制定規(guī)范性文件22份，行政復(fù)議合法率、規(guī)范性文件備案審查合法率均達100%。深化機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)歸并優(yōu)化各類政務(wù)服務(wù)熱線，推動12345便民服務(wù)平臺擴容升級，累計辦理訴求55.7萬件，政府網(wǎng)站績效評估晉位全國第3。認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，支持政協(xié)開展專題議政，辦理人大代表建議825件次、政協(xié)提案1038件次，辦結(jié)率100%、滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計服務(wù)等工作進一步加強。

各位代表，過去一年，我們化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，取得了來之不易的成績。這根本在于習近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是歷屆歷任班子接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機構(gòu)、駐寧人民解放軍和武警部隊、公安干警和消防應(yīng)急救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的臺港澳同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，寧德的發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。當前，面臨的困難和問題主要是：影響企業(yè)發(fā)展的一些要素、配套瓶頸尚未有效解決，特別是受疫情影響，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，重大產(chǎn)業(yè)項目滾動接續(xù)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效還不夠明顯；城市綜合環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；財政收支處于緊平衡狀態(tài)，基層“三保”壓力加大；少數(shù)干部進取意識、服務(wù)能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們要進一步重視，采取措施加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們一方面面臨著全球經(jīng)濟放緩下行、國內(nèi)“三重壓力”仍然較大等復(fù)雜宏觀環(huán)境，另一方面迎來了黨的二十大戰(zhàn)略布局帶來的政策利好、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激發(fā)的強勁動能等疊加機遇。同時，隨著疫情轉(zhuǎn)段及防控措施優(yōu)化，將進一步推動消費復(fù)蘇、經(jīng)濟恢復(fù)，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。我們既要保持定力、危中尋機，又要未雨綢繆、贏得新機，信心滿懷、集中精力辦好寧德的事。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對寧德工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，組織開展“四個年”活動，深化實施“15個專項行動”，推動經(jīng)濟運行保持“兩個穩(wěn)定”態(tài)勢，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；進出口增長14%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%；金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.5%。

具體工作中，我們將按照省委、省政府和市委部署，延續(xù)市五屆人大一次會議審議通過的既定目標，在6個方面持續(xù)發(fā)力。

（一）突出做大做強，在體現(xiàn)“寧德貢獻”上持續(xù)發(fā)力。寧德正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期，既要“長個”，又要“長壯”。我們要聚精會神抓發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扛好打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的使命擔當。

發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。深入開展“三比三賽”活動，深化項目前期“3+N”工作機制和籌融資專項行動，實施在建省市重點項目280個，力爭重大項目開工100個、竣工100個以上，完成重點項目投資730億元以上。開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅年”活動，圍繞大交通、大水務(wù)、大環(huán)保、大能源、新基建“5大領(lǐng)域”，突破策劃生成、爭取列規(guī)、開工建設(shè)、清障提速、竣工投用“5大環(huán)節(jié)”，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元以上。全面落實加強安征遷工作若干措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大交凈地力度，強力突破安征遷這個長期以來影響項目落地的最大瓶頸。堅持大招商、招大商，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，策劃開展“十大服務(wù)業(yè)項目”招商，引進一批鏈主型、旗艦型、基地型項目，確保新簽約項目總投資1000億元以上。實施“寧商回歸”工程，發(fā)揮鄉(xiāng)緣作用，著力引導(dǎo)企業(yè)回遷、人才回歸、投資回流。

大力推動社會消費升級。深入開展“全閩樂購”促消費活動，支持住房改善、新能源汽車、家電家具家裝等消費。大力發(fā)展都市經(jīng)濟，開工建設(shè)天行時代等城市綜合體，推動鋰電小鎮(zhèn)藝術(shù)水街等特色街區(qū)開市，改造提升一批商圈、步行街，引進培育高端商務(wù)、休閑娛樂、購物、餐飲等群落式消費業(yè)態(tài)，滿足群眾品質(zhì)化、多元化消費需求。大力拓展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，支持家政服務(wù)等行業(yè)擴容提質(zhì)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展短視頻、直播帶貨。扶持壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，策劃打造“海鮮天堂”，讓“寧德味道”香飄四海。統(tǒng)籌策劃各類展會節(jié)慶活動，提升專業(yè)化、市場化水平。

積極拓展“兩個市場”。搶抓“一帶一路”和RCEP機遇，加強重點外貿(mào)企業(yè)點對點跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定水產(chǎn)、電機、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品出口，擴大鋰電池、新能源汽車等新興領(lǐng)域產(chǎn)品出口，支持企業(yè)組團“海外搶單”，力爭全年出口增長18%以上。高標準建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，爭取獲批寧德保稅物流中心（B型），培育壯大跨境電商、市場采購、海外倉等業(yè)態(tài)，助推“寧企出海”“寧貨出境”。主動融入全國統(tǒng)一大市場，策劃打造有色金屬、再生能源、農(nóng)海產(chǎn)品等一批線上線下交易平臺，每個縣培育打造2—3個電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、異地商會作用，引導(dǎo)更多企業(yè)到全國各地設(shè)分支、開門店、拓市場，讓“閩東好貨”銷全國、賣全球。

更大力度幫扶市場主體。設(shè)身處地為中小微企業(yè)排憂解難，打好務(wù)實管用的助企紓困“組合拳”。實施市場主體梯度培育3年行動計劃，積極扶持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。發(fā)揮金融“輸血供氧”作用，圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，聚焦幫扶小微企業(yè)、個體工商戶推進紓困貸、創(chuàng)保貸等政策落地，力爭普惠小微貸款余額增長25%、涉農(nóng)貸款增長15%以上。建立常態(tài)化政企互動機制，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會作用，搭建企業(yè)訴求平臺，健全問題收集、督辦、反饋、銷號閉環(huán)機制。始終堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，大力弘揚企業(yè)家精神，旗幟鮮明支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，當好企業(yè)家的“堅強后盾”。

（二）突出融合創(chuàng)新，在樹立“寧德地標”上持續(xù)發(fā)力。融合創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和顯著特征。我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造全國新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈建圈。堅持龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、全域布局、集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要力促福鼎時代、蕉城時代全面投產(chǎn)，加快鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園和28個配套項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值3600億元以上。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要力促青拓高性能不銹鋼新材料等項目建成投產(chǎn)，周寧、柘榮不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園二期動工建設(shè)，支持中印尼寧德新材料深加工項目申報國家重大外資項目，實現(xiàn)產(chǎn)值2300億元以上。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要力促上汽基地二期啟動、配套企業(yè)增資擴產(chǎn)、青拓礦卡一期項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。銅材料產(chǎn)業(yè)要力促中銅技改擴能項目啟動和一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。要搶占儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風口，推動儲能產(chǎn)業(yè)鏈布局和多場景應(yīng)用拓展，籌辦世界儲能裝備大會，引進一批儲能集成系統(tǒng)、家庭儲能等上下游頭部企業(yè)和“發(fā)電側(cè)＋儲能”“用電側(cè)＋儲能”項目，努力打造全球領(lǐng)先的儲能產(chǎn)業(yè)集群。

加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，大力培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、合成革、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)新能源汽車、按摩器、鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)迭代升級新產(chǎn)品，拓寬電動化、“儲能＋”“光伏＋”等新場景應(yīng)用，再造一批細分行業(yè)龍頭、“小巨人”和“隱形冠軍”。大力發(fā)展電動船舶產(chǎn)業(yè)，出臺配套扶持措施，加快落地一批動力總成、變頻電控系統(tǒng)等項目，打造“電動船舶＋”旅游、漁業(yè)、貨運、公務(wù)等應(yīng)用場景，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的電動船舶研發(fā)制造基地。持續(xù)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，培育試點示范項目5個，實施省市重點技改項目50個以上。

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動，充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求潛力，建立3年儲備計劃企業(yè)庫，培育壯大總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和金融、設(shè)計、文創(chuàng)、信息、中介等服務(wù)業(yè)。深化東僑國家“兩業(yè)融合”試點區(qū)域建設(shè)，積極發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)綜合物流園、水陸聯(lián)運中心二期等項目，引入優(yōu)質(zhì)運營商專業(yè)化運營；著力突破冷鏈物流、快遞配送瓶頸，爭取列入國家冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局重要節(jié)點。

加快“四大經(jīng)濟”發(fā)展壯大。這是寧德今后發(fā)展的空間和潛力，要有所為、有所不為。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和智慧社會、數(shù)字治理等，謀劃建設(shè)一批賦能平臺、智慧平臺，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新體系。深入實施海洋強市專項規(guī)劃，大力發(fā)展臨海制造、海工裝備、港口物流、深遠海養(yǎng)殖、海洋能源、生物科技等產(chǎn)業(yè)，加大海上養(yǎng)殖、海漂垃圾綜合治理，堅決打擊偷私渡等涉海違法犯罪行為，加快建設(shè)智慧海洋、綠色海洋、法治海洋。深入實施綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，著力推進一批核電、抽蓄電站、光伏發(fā)電、海上風電等項目，建設(shè)動力蓄電池回收利用體系，加快打造清潔能源示范城市。深入實施做熱文旅市場工作方案，推進旅游提升“十百千”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、工業(yè)旅游、運動休閑旅游，讓寧德成為近悅遠來的山海休閑旅游度假目的地。

加快產(chǎn)業(yè)載體標準化建設(shè)。開展“產(chǎn)業(yè)載體標準化建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)，按照“集約、專業(yè)、綠色、智慧、品牌、共享”的思路，國有企業(yè)參與，投資、建設(shè)、運營一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、線上線下交易平臺、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、電商園區(qū)、專業(yè)市場、特色街區(qū)、城市綜合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在資源集約利用、運營專業(yè)高效、服務(wù)配套共享等方面的作用。

加快創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升。深化科技創(chuàng)新擴面升級專項行動，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提高到50%以上。推進“一業(yè)一平臺”建設(shè)，爭取寧德時代創(chuàng)新實驗室納入能源國家實驗室福建基地，加快建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室，引進一批“國字號”研發(fā)機構(gòu)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善服務(wù)中小微企業(yè)的公共創(chuàng)新平臺。推進高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)突破300家，支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮“知創(chuàng)寧德”作用，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，堅決打擊侵權(quán)違法行為。樹立“標準為王，一流企業(yè)賣標準”的理念，實施標準化戰(zhàn)略，支持企業(yè)、協(xié)會參與制定國際、國家、行業(yè)標準，加快制定先進制造和茶葉、食用菌、太子參、旅游、民宿等領(lǐng)域地方標準。

加快實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略。推進“寧聚英才”七大引領(lǐng)工程，培育引進一批高層次人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。深化人力資源服務(wù)提升專項行動，堅持“引”“留”并舉，常態(tài)化推進招工穩(wěn)工，探索建立“積分制”，落實入學、就醫(yī)、住房和生活配套等服務(wù)待遇，吸引更多人才留在寧德、扎根寧德。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實施“寧德工匠”培養(yǎng)工程，繼續(xù)推進校企共建實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院，支持寧德職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)省級產(chǎn)教融合實訓基地，開工建設(shè)寧德開放大學職業(yè)技能實訓基地。

（三）突出生態(tài)宜居，在塑造“寧德氣質(zhì)”上持續(xù)發(fā)力。寧德山海相依、天生麗質(zhì)，是一座“寶藏城市”。我們要充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，開展“城市品質(zhì)提升年”活動，著力推進“產(chǎn)城人”融合，創(chuàng)建綠色、健康和人文互融共生的新型寧德范式。

多維度拓展城市空間。向規(guī)劃設(shè)計要空間，按照“一核兩廊五軸”總體布局，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計，推進山邊、路邊、水邊、海邊等廊道空間的設(shè)計和利用，推動自然山水資源與城市空間營造一體化；完成國土空間總體規(guī)劃報批工作和連城路北段、金蛇山、井濂片區(qū)控規(guī)編制；實施城市總規(guī)劃師制度，確保城市規(guī)劃設(shè)計成果落地。向交通布局要空間，對外通聯(lián)層面，力促溫福高鐵、城際鐵路盡快開工，積極融入福州都市圈。市域通達層面，深化沈海高速寧德段擴容前期，力爭開工甬莞高速沙埕互通及連接線、京臺高速寧德段擴容工程，加快寧古高速、寧上高速霞浦至福安段建設(shè)；統(tǒng)籌推進國道228建設(shè)，串聯(lián)整合空間資源，打造濱海特色小鎮(zhèn)群、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、旅游風景線；新改擴建國道104、235、237和省道207等一批國省干線重點路段。中心城區(qū)通暢層面，深化繞城高速方案研究，開展過境高速落地互通與市政道路、城區(qū)路網(wǎng)銜接前期，開工建設(shè)車里灣互通，加快連城路、東僑路、林特路等南北向道路建設(shè)，打造閉合式城市交通環(huán)線。深化中心城區(qū)交通擁堵治理專項行動，打通惠風路、天山路三期等斷頭路，提升改造福寧路等重點路段，新增一批定制公交班線，新建公共停車泊位500個以上。向集約用地要空間，開展土地利用績效調(diào)查評估和低效用地識別，探索政府收儲、企業(yè)自主、村集體自主、多主體合作等改造模式，分類分步推動批而未供和閑置土地處置、低效用地“騰籠換鳥”。

多層次提升城市品質(zhì)。圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、強功能，推進城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施“點線面”提升策略。點上，重點打造東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)，推進三都澳新區(qū)、連城路片區(qū)、金塔組團等節(jié)點開發(fā)建設(shè)，加快金溪瓊堂、福洋等片區(qū)城市更新改造。線上，重點強化通山、望海廊道設(shè)計管控，推進環(huán)東湖和環(huán)赤鑒湖片區(qū)景觀提升、進城通道風貌整治、郊野公園建設(shè)和大門山公園設(shè)計，畫好城市濱湖線、天際線。面上，重點實施“十個十”城市民生項目，系統(tǒng)設(shè)計打造一批城市客廳、口袋公園、立體綠化、遮陽避雨設(shè)施，新建一批城市慢行系統(tǒng)、光儲充檢智能超充站，實施一批老舊小區(qū)改造和靠山臨水區(qū)域特色街區(qū)改造試點，提升城市“透氣”“透綠”景觀空間。把推進既有住宅加裝電梯納入為民辦實事項目，多措并舉加力實施。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持開展縣城品質(zhì)提升行動，因地制宜推動縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政設(shè)施提級擴能、公共服務(wù)提標擴面，增強縣域綜合承載能力。

多方式優(yōu)化城市治理。協(xié)同推進全國文明城市、國家園林城市創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和招牌設(shè)置、電動自行車管理等法規(guī)，依規(guī)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、噪音擾民、油煙排放、“飛線”等亂象。加強和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，開展完整社區(qū)、友好型社區(qū)建設(shè)試點。加快推進中心城區(qū)污水提質(zhì)增效工程、環(huán)衛(wèi)綜合處置項目建設(shè)，擴建貴岐山、東區(qū)污水處理廠，新改建雨污管網(wǎng)100公里，鞏固黑臭水體整治成果。實施東湖清淤工程，加快連城路片區(qū)等區(qū)域防洪排澇設(shè)施建設(shè)。推進智慧化賦能城市管理，整合城市運管服務(wù)平臺、智慧交通等系統(tǒng)，啟動建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺，加快構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)底座。

（四）突出優(yōu)勢特色，在打造“寧德樣板”上持續(xù)發(fā)力。努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，使命光榮、責任重大。我們要充分發(fā)揮山海比較優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

堅持三產(chǎn)融合壯大特色產(chǎn)業(yè)。樹立大食物觀，大念“山海經(jīng)”，推動農(nóng)業(yè)大市加快向農(nóng)業(yè)強市邁進。全方位夯實糧食安全根基，深化“我在寧德有畝田”活動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧播面積134.9萬畝以上，不斷豐富“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。深化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項行動，堅持“一縣一業(yè)”“一村一品”，實施“八個一”工程，市縣聯(lián)手持續(xù)實施“國魚計劃”和“三茶融合”、食用菌、太子參、果蔬等專項，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、全鏈條升級。實施種業(yè)振興計劃，支持開展地方特色優(yōu)良種質(zhì)資源收集研究，加快建設(shè)市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和水產(chǎn)、蔬菜等種業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)機裝備研發(fā)推廣。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，健全“一縣一節(jié)慶”農(nóng)業(yè)品牌特色推廣機制，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、地理標志證明商標6個、“兩品一標”26個，加強品牌的保護、開發(fā)、運營，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和附加值。實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村小微產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

堅持家園共造深化鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，圍繞提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，持續(xù)開展生活垃圾、污水治理和裸房整治，完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建成“四好農(nóng)村路”290公里；持續(xù)完善防疫、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施；持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動，確保標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到60%、30%以上，新創(chuàng)建“五個美麗”示范點8000個，全面建成百個金牌旅游村。著力提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平，深化“一書記三大員”制度，深入推進農(nóng)村移風易俗，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展“老少邊島”和特色示范鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，“老少邊島”一個都不能少。加大老區(qū)基點行政村、少數(shù)民族村和邊遠村莊政策、資金、項目傾斜支持力度。實施海島振興計劃，建成一批入島碼頭、環(huán)島公路、供水水庫、風光充儲微電網(wǎng)和數(shù)字便民服務(wù)平臺，因地制宜發(fā)展海島漁業(yè)、海島旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批生活美、生產(chǎn)美、生態(tài)美的“和美海島”。加強試點示范引領(lǐng)，圍繞“點上精致、線上出彩、面上美麗”，推行“跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)推進7個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個村的省級試點，力爭新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村75個，串點連線成面推動鄉(xiāng)村全面振興。

（五）突出先行先試，在探索“寧德方案”上持續(xù)發(fā)力。改革開放是寧德從沿海“黃金斷裂帶”到福建“新增長極”華麗轉(zhuǎn)身的“金鑰匙”。我們要繼續(xù)大膽地改、勇敢地試，努力打造寧德改革開放的新窗口、新通道。

推動重點領(lǐng)域改革出新出彩。積極爭創(chuàng)全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興改革，積極開展“藍色銀行”試點，擴大信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)新典型覆蓋面。深化土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺建設(shè)，有序推進農(nóng)村土地、閑置宅基地、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員確認、股份制改革成果，統(tǒng)籌實施一批可持續(xù)的村財增收項目，促進村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。推進國資國企“優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”綜合改革，支持市屬國企參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“四大經(jīng)濟”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運營，推動資產(chǎn)歸集、主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸核，提升國企競爭力。

推動營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先。樹立人人都是營商環(huán)境的理念。持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，對標服務(wù)世界級企業(yè)標準，從制度、流程上推動營商環(huán)境革命性再造，打響“寧德服務(wù)”品牌。深化“局長服務(wù)日”機制，加快政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，建成投用工程審批管理、電子證照等5個平臺，推進數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用，打造標準統(tǒng)一、智慧便捷、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。深入推進“多測合一”、聯(lián)合驗收“一口受理”、高頻事項“一站式”通辦，推動更多事項“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。

推動對外交流合作提級增效。發(fā)揮漳灣口岸開放優(yōu)勢，加快港口連片開發(fā)，推進漳灣鐵路專用線前期和漳灣、城澳、坪崗等作業(yè)區(qū)8個泊位建設(shè)，深化楊岐作業(yè)區(qū)對外開放前期。爭取承辦新能源新材料新醫(yī)藥和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際國內(nèi)行業(yè)年會、高峰論壇活動。持續(xù)深化閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)交流合作。拓展與港澳交流合作，加強海外華僑華人回鄉(xiāng)省親、投資興業(yè)等服務(wù)工作。深化拓展寧臺文化、信俗、宗親、青少年等方面交流，辦好海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。積極推動國際友城合作交流，進一步提升寧德對外知名度和影響力。

推動生態(tài)環(huán)境治理先行示范。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，打造踐行“三庫+碳庫”生態(tài)理念示范區(qū)。持續(xù)打好藍天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河湖長制、林長制，抓實中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改，確保大氣質(zhì)量和流域水質(zhì)保持優(yōu)良。著力構(gòu)建“大水務(wù)”綜合治理體系，統(tǒng)籌水源保護、供水建設(shè)、生態(tài)補水、污水治理和入?？谡?，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。深化閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項行動，攻堅推進湖庫連通等引調(diào)水工程，開工上白石水利樞紐工程，建成市第三水廠10擴20工程和城鄉(xiāng)供水一體化項目5個。推進山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，完成植樹造林13.5萬畝，力爭水土流失面積、強度“雙下降”。堅持“除、用、管”一體，全面完成互花米草清除，建立分類管護機制，打造一批濕地景觀公園、紅樹林文化研學村、海上文創(chuàng)走廊。加快閩東森林城市群建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家森林城市、全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。實施“藍碳”“綠碳”增匯工程，探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。開展綠色生活創(chuàng)建，深化“電動寧德”建設(shè)，倡導(dǎo)推廣綠色出行、綠色居住、綠色消費，讓低碳生活成為社會新風尚。

（六）突出共同富裕，在提升“寧德指數(shù)”上持續(xù)發(fā)力。悠悠萬事，民生為大。我們要聚焦群眾普遍有感，用心用力辦好為民辦實事項目，促進“四個增收”“四個滿足”，讓老百姓的生活一年更比一年好。

兜牢基本民生保障。實施就業(yè)幫扶行動，以更大力度保障青年特別是高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，加強退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，支持家門口創(chuàng)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上。完善防返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧致貧。健全分層分類的社會救助體系，擴大社保、醫(yī)保覆蓋面，全面落實社會救助、殘疾人補貼、大病保險、職工醫(yī)療互助等托底政策，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。堅持“房住不炒”，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，開工建設(shè)蕉城、東僑保障性租賃住房項目，繼續(xù)實施中低收入家庭租賃住房補貼制度，多途徑解決新市民、青年人、低收入困難群體住房問題。家家都有小，人人都會老。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、“孝老消防”擴面建設(shè)，規(guī)范互助孝老食堂運營，大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，開展家庭病床服務(wù)試點；落實“三孩”生育政策，啟動建設(shè)市兒童福利院，加快發(fā)展社區(qū)托育園，新增普惠托位900個以上。

辦好人民滿意教育。教育一頭連著家庭的幸福，一頭連著寧德的未來。深化教育擴量提質(zhì)專項行動，實施補短板項目55個，新增學位1.5萬個。創(chuàng)建省級義務(wù)教育管理標準化學校22所，爭創(chuàng)省一級達標高中2所。創(chuàng)新合作辦學模式，想方設(shè)法導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源、拓展合作領(lǐng)域，不斷提升教育質(zhì)量和辦學水平。加強師風師德建設(shè)，培養(yǎng)一批“好校長、好老師”。持續(xù)落實“雙減”政策，推動體教融合，優(yōu)化課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。加快建設(shè)中心城區(qū)“中央廚房”，確保在今年秋季開學時讓孩子們吃上放心營養(yǎng)餐。支持寧德師范學院爭創(chuàng)碩士學位授權(quán)單位，推進師范類專業(yè)二級認證。加強民族教育、特殊教育、社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育。

提升健康寧德建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項行動，實施補短板項目45個，新建成醫(yī)療床位800張以上，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、緊密型醫(yī)共體能力提升。窮盡辦法引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強重點專科建設(shè)，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心。強化醫(yī)風醫(yī)德建設(shè)，開展爭當“好院長、好醫(yī)生”活動。支持中醫(yī)藥、畬醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全傳染病等疾病預(yù)防控制體系。圍繞“保健康、防重癥”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，抓好疫苗接種工作，強化重點群體、重點機構(gòu)分類分級健康服務(wù)，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，抓實抓細醫(yī)療救治資源儲備，支持廣生堂抗新冠口服創(chuàng)新藥上市，保障群眾就醫(yī)用藥需求，關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，切實保證醫(yī)療秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序穩(wěn)定。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康知識科普宣傳，引導(dǎo)群眾做自己健康的“第一責任人”。廣泛開展全民健身運動，新建一批群眾家門口運動空間，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

大力弘揚“閩東之光”。閩東山川錦繡、文化多元，是寧德人民骨子里的驕傲。發(fā)揮寧德是習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的政治優(yōu)勢，圍繞以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、人文民俗、歷史遺存等優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)一批文化綜合體、“文化IP”，精心打造“博物館之城”。加快市大劇院、畬族文化園等文化地標建設(shè)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，大力弘揚“福”文化，傳承發(fā)展木拱廊橋、茶制作、陶藝、剪紙等傳統(tǒng)技藝以及戲曲、畬族武術(shù)等傳統(tǒng)文化，實施紅色遺存保護利用工程，加強歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等保護修復(fù)，守護好閩東文化的根和魂。支持本土文藝創(chuàng)作，推出一批叫好又叫座的原創(chuàng)精品。實施新一輪推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，培育具有閩東特色的文化新業(yè)態(tài)。深化新時代文明實踐活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織千場“閩東之光·文化惠民”演出，全方位講好“寧德故事”。

提升社會治理水平。深化“平安寧德”建設(shè)，全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進公安工作培根固基、守正創(chuàng)新，建設(shè)以“情指行”一體化為重點的“數(shù)字公安”、以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點的“法治公安”和以派出所“兩隊一室”改革為重點的基層基礎(chǔ)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深化“法治寧德”建設(shè)，持續(xù)推進“八五”普法，推動刑事訴訟涉案財物管理中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理“1+6+N”法治服務(wù)矩陣建設(shè)，實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育地域特色法治文化品牌。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，全面推行“社會治理+保險”機制，持續(xù)深化信訪接待下基層，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。深入開展安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，加強國防動員、后備力量和現(xiàn)代邊海防建設(shè)。

三、加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府

奮進新征程，實現(xiàn)新目標，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要永葆“趕考”的清醒，堅持“三個務(wù)必”，勇于自我革命，不斷提高政府服務(wù)能力和治理水平。

鍛造忠誠可靠的政治品格。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，確保政府工作沿著正確的政治方向前進。

樹牢依法行政的工作理念。深入踐行習近平法治思想，推進重點領(lǐng)域政府立法，落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強府院、府檢互動，推進行政復(fù)議規(guī)范化，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作。深化政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、輿論、社會監(jiān)督。認真辦好人大代表建議、政協(xié)提案，把各方面“金點子”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的“真招數(shù)”。

發(fā)揚擔當作為的務(wù)實作風。牢記習近平總書記“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，完善重點工作分級協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機制。強化趕前抓早意識，做到謀劃工作想前一點、把握政策搶先一步、推進落實快人一拍。堅持“敢”字當頭，優(yōu)化考核激勵機制，著力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持嚴的基調(diào)不動搖，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決懲治侵害群眾利益的突出問題。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，政府帶頭過“緊日子”，把寶貴的資源用在發(fā)展緊要處，把省出來的資金用在民生急需上。

各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，為打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章而團結(jié)奮斗！