【專家評論】

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。習近平總書記指出，我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。人大代表約見制的實踐探索，就是及時順應社情民意、推動新時代人大工作現代化的重要創(chuàng)新。

根據代表法第二十二條，代表進行視察時，“可以提出約見本級或下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人員應當聽取代表的建議、批評和意見”。近年來，浙江東陽市、山東臨沂市羅莊區(qū)、湖南長沙市、廣東郁南縣等地積極開展代表約見有關國家機關負責人的探索實踐，取得了良好效果。尤其是福建寧德市就人大代表約見制度落地的一系列關鍵機制進行了創(chuàng)新，鼓勵代表圍繞重要事項和群眾關注的熱難點問題，以約見形式向國家機關負責人提出建議、批評和意見，極大加強了人大代表與群眾的聯系、增強了人大監(jiān)督力度，推動治理效能顯著提升，也進一步強化了人大的民意表達功能、豐富了全過程人民民主理論的實踐內容。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐豐富了人大代表履職方式，有助于調動人大代表的履職積極性。寧德市人大常委會在代表法原則性規(guī)定基礎上出臺工作辦法，對代表約見的適用范圍、活動組織方式、意見辦理反饋、后續(xù)監(jiān)督問責等予以明確，讓代表約見有規(guī)可依、有章可循，將法律的規(guī)定切實轉化為代表履職實踐，豐富了閉會期間代表履職活動。更重要的是，代表約見從“紙上建議”到“直面交鋒”再到“持續(xù)跟蹤落實”，讓代表履職實效產生了質的飛躍，讓代表之問不白問，代表履職勁更足。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐增強了人大監(jiān)督的剛性，有助于提升監(jiān)督工作實效。目前各地出臺的代表約見辦法中，可約見事項一般包含涉及本行政區(qū)域內改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點、難點問題等。這些事項往往都會被納入人大監(jiān)督工作計劃。代表約見的“直面監(jiān)督”，與聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式開展的監(jiān)督，形成了人大監(jiān)督工作“組合拳”，豐富了人大監(jiān)督的形式。代表約見更不是“一見了之”，而是有著明確的辦理責任要求和問責機制，這一制度設計大大增強了人大監(jiān)督的剛性，進一步推動人民代表大會制度的政治優(yōu)勢轉化為治理效能。

人大代表約見制的創(chuàng)新實踐拓寬了民意反映渠道，有助于人民群眾的“急難愁盼”得到及時有效解決。習近平總書記指出，要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，推進人大協商、立法協商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。人大代表依法約見有關國家機關負責人，將人民群眾最關心的問題第一時間上傳，使人民群眾的愿望和訴求通過制度渠道有序進入國家決策和工作中，既拓寬了民意反映渠道，又建立起了有關國家機關與人民群眾之間更為直接更為緊密的聯系。人民群眾的“急難愁盼”問題，通過代表約見這一民主渠道，更加直接地反映給有關國家機關，更加有力地得到迅速辦理落實，讓人民群眾的獲得感更加充實。

實踐證明，人民代表約見制的創(chuàng)新實踐，有利于發(fā)揮人大代表主體作用、彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢，有利于強化國家機關工作人員的公仆意識，也有利于踐行人民至上理念、發(fā)展全過程人民民主，切實增進民生福祉。