寧德人大網(wǎng)(閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎) 隨著城市化穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，新住宅小區(qū)加快建設(shè)并投入使用，居民生活水平有了很大改善，但是老城區(qū)的樓梯房，目前大多沒有安裝電梯。

　　現(xiàn)狀

　　多層建筑無電梯 老弱出行不方便

市政協(xié)委員黃林文說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧德市區(qū)老舊小區(qū)大概有百棟以上多層住宅，大多建于上世紀(jì)90年代或世紀(jì)之交，以6層及以下建筑為主，而這些小區(qū)住宅基本上是沒有安裝電梯的。

家住建閩小區(qū)的黃先生說：“我家是頂樓，我們年輕人還好，父母親年紀(jì)大了，上下樓就不方便。受經(jīng)濟(jì)條件限制，目前要換住宅還存在一定困難，所以希望能通過一定渠道加裝電梯?！?/p>

據(jù)了解，目前我市養(yǎng)老服務(wù)仍采取以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的模式，許多老人居住在老城區(qū)的老舊小區(qū)。蕉城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任夏園園說：“從目前我們的服務(wù)對(duì)象——老人來看，多數(shù)都和年輕人分開住，住在老舊小區(qū)里頭，不僅老人家不方便，我們服務(wù)過程中也很不方便?！?/p>

鶴峰社區(qū)的陳奶奶雖然家住二樓，但冬天被子要放在頂樓的陽臺(tái)曬，因?yàn)闆]有電梯，老人走樓梯不僅不方便，并且容易產(chǎn)生劇烈的咳喘?！八晕覀兘?jīng)常要上門幫助奶奶曬被子，雖然這是我們應(yīng)該做的，但是一定程度上降低了工作效率。特別是身體不佳或者有疾病的老人就更不方便，同時(shí)也不方便120等急救機(jī)構(gòu)的救助?！毕膱@園說。

“我們認(rèn)為老舊小區(qū)加裝電梯應(yīng)成為一項(xiàng)亟需解決的民生項(xiàng)目。這對(duì)完善住宅功能，改善居住條件，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾，提高生活品質(zhì)，解決住戶特別是年老體弱住戶上下樓不便等，有著積極的社會(huì)意義。”黃林文說。

　　建議

　　出臺(tái)指導(dǎo)意見 分階段加裝電梯

2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中指出：“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯?！钡吓f小區(qū)加裝電梯，因涉及到住建、國(guó)土、房管、規(guī)劃、供電、消防等多個(gè)部門，實(shí)施起來有一定的難度，需要政府出臺(tái)一整套完善的配套政策規(guī)范和引導(dǎo)。

“全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)舊樓加裝電梯相關(guān)政策，我省福州、廈門、泉州、漳州、莆田等城市已相繼出臺(tái)了對(duì)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見?！秉S林文介紹說。

以北京為例，北京市《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》指出，根據(jù)群眾意愿，自下而上開展老舊小區(qū)綜合整治工作，加裝電梯作為重要改造內(nèi)容納入老舊小區(qū)綜合整治清單中。北京市明確增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)電梯購(gòu)置及安裝費(fèi)用按照每臺(tái)24萬元補(bǔ)貼，對(duì)因安裝電梯產(chǎn)生的管線改移費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼，最高不超過40萬元。據(jù)新華社報(bào)道，2018年北京市老樓加裝電梯全年開工總計(jì)990部，其中已完成加裝378部。

“建議市里把解決老舊小區(qū)加裝電梯問題列入政府為民辦實(shí)事的工作計(jì)劃，在摸清市區(qū)老舊小區(qū)需要加裝電梯的基礎(chǔ)上，財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金，選擇可行小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，先易后難，逐步推廣。”市人大代表李長(zhǎng)云說。

“我們可以選擇一些單位的集資建房先開始改造，因?yàn)槎鄶?shù)為本單位同事，溝通較為容易，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。當(dāng)然最好通過社區(qū)或者業(yè)委會(huì)牽頭進(jìn)行，如果靠住戶單獨(dú)推進(jìn)比較困難?！秉S林文說。

代表、委員還建議，由市里出臺(tái)城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確相關(guān)單位有關(guān)職責(zé)，在簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程、操作細(xì)則、資金籌措、政府補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、電梯養(yǎng)護(hù)等方面予以明確。

記者了解到，老舊小區(qū)加裝電梯存在的困難，不僅是客觀物質(zhì)條件，還有主觀意愿上的不統(tǒng)一，有些老舊小區(qū)原有居民很多已經(jīng)搬出，多數(shù)為租戶，業(yè)主很多不愿意承擔(dān)這一部分費(fèi)用。

“當(dāng)然，囿于現(xiàn)有的條件，不可能一步到位，我們需要不斷地摸索，有意愿有條件的小區(qū)先開始。做得好的小區(qū)可以作為示范點(diǎn)，起到樣本作用，有利于逐步推廣?！崩铋L(zhǎng)云說。