寧德人大網(wǎng)消息(記者 鄭凱)  謀民生之利，解民生之憂，市三屆人大常委會始終堅(jiān)持履職為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推進(jìn)民生改善，切實(shí)把依法履行人大職權(quán)化作親民、為民的滴滴春雨，滋潤著350萬閩東人民群眾的心田。

　　聚焦點(diǎn) 助力補(bǔ)齊民生短板

“群眾”二字重千鈞，民生問題大于天。五年來，市人大常委會始終把關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，以履職為民的情懷推動政府有效作為、造福于民。

2016年秋季，市區(qū)兩所新建小學(xué)投入使用，分別為蕉城第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和東僑一小。這是城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程的成果之一。

由于歷史原因，寧德教育基礎(chǔ)較為薄弱，2014年，為更好地解決群眾反映強(qiáng)烈的中心城區(qū)“上學(xué)難”“超班數(shù)”“大班額”等問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，市人大常委會組織開展了教育均等化工作調(diào)研，聽取和審議了市政府關(guān)于教育均等化工作情況的報(bào)告，針對存在問題，提出相關(guān)審議意見。在此基礎(chǔ)上，市三屆人大常委會第三十次會議對市政府辦理教育均等化工作報(bào)告審議意見的情況開展了滿意度測評，督促市政府優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，將城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程、公辦幼兒園建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，市三屆人大常委會還聽取審議少數(shù)民族教育工作情況報(bào)告，推動民族教育與全市教育同步發(fā)展。

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，事關(guān)百姓福祉。2013年，市人大常委會組織調(diào)研組實(shí)地了解蕉城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作情況，特別是全民低成本健康“海云工程”項(xiàng)目實(shí)施情況。2014年，市人大常委會調(diào)研組實(shí)地察看部分縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聽取當(dāng)?shù)卣P(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的匯報(bào)，并廣泛收集意見建議， 探討加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生工作的思路辦法。2016年7月，市人大常委會組織評議工作組深入各縣(市、區(qū))對市衛(wèi)計(jì)委工作情況開展評議調(diào)查，廣泛聽取和征求社會各界的意見建議。在市三屆人大常委會第三十五次會議上，市人大常委會對市衛(wèi)計(jì)委工作進(jìn)行了集中評議，并在會后形成《對市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會工作的評議意見》，提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、深化“海云工程”項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理和自身建設(shè)等評議意見。正是這一系列的監(jiān)督舉措，更好地促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，進(jìn)一步深化“海云工程”項(xiàng)目實(shí)施，推動寧德市衛(wèi)生計(jì)生工作邁入新階段，取得新成效。

由于食品安全問題近年來受到社會各界越來越多的關(guān)注，市三屆人大常委會密切鎖定人民群眾“舌尖上的安全”。

“‘地溝油’整治、養(yǎng)殖業(yè)用藥、病死豬無害化處理、食品添加劑監(jiān)管、校園周邊食品安全……”2013年9月5日，在市三屆人大常委會第十四次會議舉行的聯(lián)組會議上，一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問題接連拋出，市人大常委會組成人員和部分市人大代表問出群眾關(guān)切，市政府及藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等29個(gè)市直單位負(fù)責(zé)人答出職責(zé)承諾。五年來，針對群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，常委會持續(xù)將其作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合采取聽取審議工作報(bào)告，開展專題詢問、執(zhí)法檢查和工作評議等監(jiān)督方式，督促市政府及相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，努力構(gòu)筑保障百姓食品安全的堅(jiān)固防線，力爭讓人民群眾吃得放心。

　　出良策 著力提升百姓幸福感

“老有所養(yǎng)”“住有所居”是最基本的民生問題，也是市三屆人大常委會五年來的關(guān)注焦點(diǎn)。

五年來，市三屆人大常委會積極推進(jìn)社會保障體系落實(shí)，開展社會保險(xiǎn)法、殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法、福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定執(zhí)法檢查，聽取審議僑務(wù)工作情況報(bào)告。在《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》執(zhí)法檢查中，市人大常委會執(zhí)法檢查組提出全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的問題得到各級政府的高度重視和有效落實(shí)，當(dāng)年全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整到位，為2.05萬名年滿60周歲符合領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保障金3887萬元，依法追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)261萬元，群眾受益面大，社會反響強(qiáng)烈。

關(guān)心、愛護(hù)特殊群體不僅是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求。五年來，在市人大常委會的積極推動下，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶殘助殘工作推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、散居困難歸僑低保扶貧救助等政策相繼出臺，《關(guān)于做好行政事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金財(cái)政預(yù)算代扣代繳納工作的通知》《關(guān)于各級文明單位做好扶殘助殘工作的通知》的下發(fā)，有力推進(jìn)了殘疾人就業(yè)和殘保金征收工作，切實(shí)維護(hù)了殘疾人、老年人特殊群體的合法權(quán)益。

為推進(jìn)宜居宜業(yè)城市建設(shè)，2012年3月，常委會組織調(diào)研組就保障性安居工程建設(shè)情況開展調(diào)研，實(shí)地察看寧德市各縣(市、區(qū))的15處保障性住房建設(shè)工地，并入戶走訪部分保障性住房小區(qū)的住戶，開展問卷調(diào)查，聽取建設(shè)情況匯報(bào)，廣泛收集意見建議。同時(shí)，聽取審議保障性住房建設(shè)、中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治、寺觀教堂亂濫建整治、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社區(qū)居委會建設(shè)等工作報(bào)告，開展房地產(chǎn)法執(zhí)法檢查，組織代表對省級文明城市、中心城區(qū)“清違”等工作開展專題視察，對市住建局工作進(jìn)行評議，審議并批準(zhǔn)了《寧德市城市總體規(guī)劃發(fā)展備用地與建設(shè)用地調(diào)整置換議案》。常委會認(rèn)真辦理代表提出議案，作出《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的決定》，在此推動下，市政府下發(fā)《關(guān)于理順中心城區(qū)市、區(qū)兩級物業(yè)管理體制的通知》，進(jìn)一步健全和規(guī)范物業(yè)管理工作，著力改善人民群眾居住環(huán)境。

不懈的努力收獲了豐厚的成果，五年來，全市完成造福工程搬遷2.95萬戶11.8萬人，建成保障性住房2.8萬套，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”的目標(biāo)。

　　動真格 全力守護(hù)青山綠水

社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存的根本，也是市三屆人大常委會持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)。2012年召開的市三屆人大一次會議上，周建平等11名市人大代表提出議案，要求對2003年《關(guān)于高速公路沿線兩側(cè)一重山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的決定》進(jìn)行修改，隨后市人大常委會作出《關(guān)于高速公路和鐵路沿線兩側(cè)一重山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的決定》，努力促成寧德市高速公路、高鐵沿線兩側(cè)形成“綠色生態(tài)風(fēng)景線”。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會充分發(fā)揮職能作用，監(jiān)督和支持政府努力推進(jìn)清新寧德建設(shè)。五年來，常委會多次開展環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法和水土保持法執(zhí)法檢查，聽取審議生態(tài)縣(市、區(qū))創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等報(bào)告，審議通過《關(guān)于批準(zhǔn)寧德生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃的決議》，進(jìn)一步推進(jìn)寧德市生態(tài)文明建設(shè)。

水是生命的源泉，是生活的伴侶，是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血液。治水工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生工程。

2014年，市人大常委會開展中心城區(qū)飲用水供水保障專題調(diào)研與專題詢問、福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，聽取審議城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理工作報(bào)告。 2015年，市人大常委會又組織對 2014年“水監(jiān)督”審議意見辦理情況進(jìn)行“回頭看”，督促審議意見整改工作的落實(shí)。同年，常委會還開展飲用水水源地保護(hù)工作情況調(diào)研，出臺《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》。此外，常委會連續(xù)三年分別以“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”等為專題開展環(huán)保世紀(jì)行活動，引起社會各界廣泛關(guān)注，促使各級各相關(guān)部門采取措施加大保護(hù)整治力度。

通過反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)，全市治水工作取得明顯成效。目前，中心城區(qū)水源地均劃定了水源保護(hù)范圍，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%;完成中心城區(qū)6個(gè)小區(qū)和 6條道路供水管網(wǎng)改造，中心城區(qū)供水緊張狀況得到有效緩解;興建市疾控中心水質(zhì)檢測站，飲用水檢測范圍覆蓋我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部項(xiàng)目;啟動城區(qū)供水“一戶一表”改造工作，截至目前已改造 4984戶，計(jì)劃用 5年時(shí)間，完成中心城區(qū)改造工作。

回顧五年的實(shí)踐，市人大常委會始終把以人為本，以民為重轉(zhuǎn)化為具體行動，推動一道道民生難題的破解，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的實(shí)施，有效督促政府切實(shí)解決民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。